吳郅莉 王長(zhǎng)華

（1.江蘇省興化市永豐鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225744，2.江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225774）

淺議加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

吳郅莉1王長(zhǎng)華2

（1.江蘇省興化市永豐鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225744，2.江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225774）

農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。盡管我國新農(nóng)村文化建設(shè)取得了階段性的成果，但依然存在一些障礙性問題。本文從創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制、加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的政策扶持力度、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)、完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度等方面進(jìn)行了探討。

新農(nóng)村；文化建設(shè)；對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的最艱巨最繁重的任務(wù)。這一巨大工程的實(shí)施主體是農(nóng)民，而農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

新農(nóng)村文化的建設(shè)是一個(gè)過程，須經(jīng)宣傳奠基、健康發(fā)展和鞏固提高三個(gè)階段。目前，我國基本完成了第一階段任務(wù)，并開始進(jìn)入第二階段，且初見成效。但是，同時(shí)其還存在著一些障礙性問題，比如農(nóng)村干群認(rèn)識(shí)不到位、投入依然不足、文化設(shè)施作用發(fā)揮不明顯、現(xiàn)代意識(shí)淡薄、不科學(xué)和不健康現(xiàn)象的根治任務(wù)依然艱巨、農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象有抬頭之勢(shì)、農(nóng)村題材作品不夠豐富等等。因此，必須采取切實(shí)有效的對(duì)策加以解決。

一、加大改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

1、增加基層文化建設(shè)工作考評(píng)分值新農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵首先是要解決好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，特別是黨政正職的認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)到位，且有高度，文化工作才會(huì)有位置，才能擺上重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政支出預(yù)算、納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，從而解決好遇到的問題。因此，評(píng)價(jià)和選拔任用干部之際，組織部門應(yīng)增加基層干部文化建設(shè)工作的考評(píng)分值，把重視和關(guān)心、完善投入機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)保障機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)、拓寬農(nóng)村文化投入渠道和投入力度、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)等納入干部考核指標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的法制化、規(guī)范化和制度化。

2、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基層文化堡壘作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。

二、加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的政策扶持力度

1、設(shè)立縣鄉(xiāng)文化副職為提高農(nóng)民的物質(zhì)生活，我國成型了選派科技副職的制度，但對(duì)富裕之后農(nóng)民精神生活的提高卻缺乏完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。不可否認(rèn)，按照分工，各級(jí)政府都有負(fù)責(zé)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，但由于其分工不僅于此，限制了精力的投入。隨著農(nóng)村富裕程度的提高，農(nóng)民作為文化消費(fèi)的主體，必須給予更多的重視。

2、培訓(xùn)“村官”農(nóng)村文化師資格農(nóng)村文化是在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自覺形成并為廣大農(nóng)民恪守的價(jià)值觀和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映，是農(nóng)民現(xiàn)代生活方式和精神狀態(tài)的體現(xiàn)。農(nóng)村基層對(duì)農(nóng)藝師等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才較為重視。實(shí)際上，農(nóng)村文化師是富裕后農(nóng)村最需要的人才，肩負(fù)著農(nóng)村文化管理活動(dòng)并承擔(dān)農(nóng)村價(jià)值理念體系構(gòu)建及其轉(zhuǎn)化工作的重任。

3、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，并改善投資渠道經(jīng)費(fèi)的籌集和使用是農(nóng)村文化建設(shè)中最棘手的問題，因此必須穩(wěn)妥解決。第一，多渠道、多方面籌集。國家撥款、社會(huì)籌集和自身積累是籌集文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要渠道，而社會(huì)籌集和自身積累最具潛力可挖。社會(huì)籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場(chǎng)、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，集體、個(gè)人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場(chǎng)所，開辦文化活動(dòng)等方式，活躍生活，共同受益。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度

近年來，我國實(shí)施了一系列重大文化工程，活躍了農(nóng)民的文化生活。但由于農(nóng)村文化工作相對(duì)薄弱，農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民群眾迅速增長(zhǎng)的文化需求還有很大差距，農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村文化建設(shè)，群眾無疑是真正的主體，因此，為緩解農(nóng)民群眾的文化饑渴，必須加快農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)和扶持、推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展。

1、抓團(tuán)隊(duì)以推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文化的廣泛和普及在注重“送”的同時(shí)，采取鼓勵(lì)與幫扶措施建立一支長(zhǎng)期扎根農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍，變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動(dòng)室這一主陣地，唱響主旋律的同時(shí)，以創(chuàng)建特色文化為主，重點(diǎn)抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項(xiàng)目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓(xùn)、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)、演出團(tuán)體等農(nóng)民自辦文化組織和各類秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、器樂隊(duì)、歌唱隊(duì)、曲藝隊(duì)等業(yè)余文化隊(duì)伍。

2、抓家庭以提高全民的文化素質(zhì)和文明程度當(dāng)前農(nóng)村物質(zhì)生活基本得到滿足，人們已不再滿足于一臺(tái)電視機(jī)、一份報(bào)紙這種被動(dòng)的消遣休閑生活，開始追求可以交流、參與的主動(dòng)式文化活動(dòng)，希望在休閑中獲得知識(shí)，在文化生活中修身養(yǎng)性，陶冶情操。因此，應(yīng)該開展涵蓋文學(xué)藝術(shù)、工藝收藏、科技教育、園林園藝等方面的特色家庭評(píng)比活動(dòng)，以此倡導(dǎo)農(nóng)民開展健康、科學(xué)、文明的文化生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活品位。

四、不斷滿足農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需求

農(nóng)村的發(fā)展，最需要的是一種以開放思維、進(jìn)取精神為支撐的新時(shí)代農(nóng)村文化。農(nóng)民需要學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)代社會(huì)基本知識(shí)；需要有一種放眼國家發(fā)展，關(guān)心外部世界的思維；需要有認(rèn)識(shí)個(gè)人與國家、與社會(huì)的關(guān)系，人與自然、人與人之間和諧相處重要的能力；需要培養(yǎng)法制觀念、民主思想和公德意

識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；更為重要的是能夠理解一些社會(huì)矛盾的產(chǎn)生根源與解決途徑。因此，必須采取措施予以引導(dǎo)和滿足。

1、為農(nóng)民搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)要為農(nóng)民渴求知識(shí)提供一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村建立適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展、適合農(nóng)民閱讀的“農(nóng)家書屋”，加大圖書室的建設(shè)和開放力度；村村配置可以放映電影的多媒體設(shè)備，并不斷更新電影資源，讓電影下鄉(xiāng)更加便捷、更為節(jié)約；定期自印面向農(nóng)民教育的資料并免費(fèi)發(fā)放到戶。

2、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展文化活動(dòng)挖掘當(dāng)?shù)貧v史事件，通過建村史陳列室等方式，提煉人文精神，使文明創(chuàng)建由表及里，從現(xiàn)狀整治向提升文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織各種群眾文化活動(dòng)，使大型、示范性文化活動(dòng)與平時(shí)的小型、分散性文化活動(dòng)結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮文化設(shè)施的作用。

五、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮文化軟實(shí)力作用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國農(nóng)村有著十分豐富的文化資源，要弘揚(yáng)這些優(yōu)秀的民間文化，就要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)各種市場(chǎng)主體前來開發(fā)，生產(chǎn)出適合農(nóng)民口味的文化產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的文化需要，同時(shí)更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其有效途徑就是形成文化產(chǎn)業(yè)。

1、走集團(tuán)化、規(guī)?；缆窇?yīng)該認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)本地龍頭文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

2、不斷注入科技含量。以品位確保可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量是其打開市場(chǎng)和持續(xù)發(fā)展的生命，因此應(yīng)該及時(shí)清理那些陳舊、落后、粗俗和低劣的產(chǎn)品內(nèi)容和形式。同時(shí)，在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)上不斷增加現(xiàn)代科學(xué)理論和技術(shù)含量，注入知識(shí)和智力的新鮮因素。

3、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)懂得農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營和管理，是其健康有序發(fā)展的關(guān)鍵，但目前類似的人才極其缺乏，這也是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢或效益低下的一個(gè)重要原因。因此，應(yīng)該采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法切實(shí)加以重視。

六、加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度

目前新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了階段性的發(fā)展，但各種管理體制還不甚健全，精神垃圾仍然存在，有些地區(qū)還十分嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村文化健康發(fā)展影響較大。因此，各級(jí)文化行政部門要加大管理力度。

1、重拳打擊非法演出活動(dòng)一是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廟會(huì)、物交會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、天數(shù)、人數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)營業(yè)性演出的審批，嚴(yán)禁接納無證演出團(tuán)體從事營業(yè)性演出活動(dòng)。二是要加強(qiáng)演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)有大棚演出團(tuán)體參加的廟會(huì)、物交會(huì)等綜合性活動(dòng)，要會(huì)同公安、工商、安檢等部門協(xié)同執(zhí)法。對(duì)組織或從事脫衣舞等色情淫穢表演或有暴力、嚴(yán)重政治問題表演的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊，確保演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)上色情、淫穢、暴力、丑惡的內(nèi)容已成為毒害青少年的一大公害。要增強(qiáng)防范意識(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，組建一支專業(yè)隊(duì)伍不斷檢查防范，并堅(jiān)決取締淫穢等黃色網(wǎng)站。

3、正面宣傳，樹立榜樣，弘揚(yáng)正能量。積極引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信農(nóng)村文化市場(chǎng)，繁榮才能更好地凈化，凈化是為更好的繁榮。因此，必須以“一手抓繁榮，一手抓管理”為方針，不能顧此而失彼。同時(shí)，在具體運(yùn)用過程中還需避免過分依賴刑事手段進(jìn)行管理，更要綜合運(yùn)用各種宣傳和教育手段，通過積極宣傳推介先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量。達(dá)到以正治邪、以宣傳教育帶動(dòng)管理、促進(jìn)繁榮的作用，抵消其不良影響，做到管而不死，活而不亂。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的健康發(fā)展，才能更好地滿足廣大農(nóng)民群眾的正常文化生活需要，才能體現(xiàn)黨中央提出的“精神文明建設(shè)重在建設(shè)”的方針。

[1]劉彥隨.中國新農(nóng)村建設(shè)地理論.科學(xué)出版社.2011.06.01.

[2]陳文珍，葉志勇.社會(huì)主義新農(nóng)村文化構(gòu)建.湖南師范大學(xué)出版社. 2010.07.01.

[3]蔡昉.新農(nóng)村思想道德修養(yǎng).石油工業(yè)出版社.2009.08.01.

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