丁啟欣

(中冶東方工程技術(shù)有限公司,內(nèi)蒙古包頭 014010)

冶金行業(yè)國際EPC工程投標(biāo)報價的探討

丁啟欣

(中冶東方工程技術(shù)有限公司,內(nèi)蒙古包頭 014010)

近年來,我國工程公司越來越多地走出國門,參與國外冶金項(xiàng)目的建設(shè)。本文從國外冶金EPC工程報價的特點(diǎn)、報價前應(yīng)了解的情況、報價時應(yīng)注意的內(nèi)容三個方面對冶金行業(yè)國際EPC工程投標(biāo)報價的方法、注意事項(xiàng)等進(jìn)行了分析和探討。

冶金行業(yè) 國際項(xiàng)目 EPC工程 投標(biāo)報價

近年來，我國鋼鐵企業(yè)迅速發(fā)展，為從事冶金建設(shè)的設(shè)計單位及施工單位帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展機(jī)遇。但現(xiàn)在我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，鋼鐵行業(yè)的投資增速也在大幅下降。從事冶金建設(shè)的工程技術(shù)公司和施工單位生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，部分企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，涉足非鋼產(chǎn)業(yè)。

我們周邊的一些發(fā)展中國家正在大力建設(shè)鋼鐵企業(yè)，這就使我國的冶建單位有機(jī)會參與國外冶金項(xiàng)目的建設(shè)。例如筆者所在公司，近年來先后參與或完成了印度、越南、柬埔寨、馬來西亞、伊朗等國家的冶金建設(shè)項(xiàng)目，均取得了顯著的效益。

做好該類項(xiàng)目的報價工作，對總承包企業(yè)增強(qiáng)競爭力，降低項(xiàng)目風(fēng)險，拓寬國際市場起著至關(guān)重要的作用。筆者根據(jù)在越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就國際冶金行業(yè)EPC工程投標(biāo)報價的一些心得體會與同行們共享。

1 國外冶金項(xiàng)目報價的特點(diǎn)

我國承包商參與競標(biāo)的冶金EPC國外項(xiàng)目，一般都是在發(fā)展中國家，這些國家經(jīng)濟(jì)較為落后，普遍缺少冶金行業(yè)方面的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。項(xiàng)目基本采用EP或EPC模式，即：由承包商提供設(shè)計、設(shè)備供貨，有的還提供施工安裝，一般采用固定合同總價的計價方式，按里程碑付款。合同一旦簽訂，價格很少能夠調(diào)整，項(xiàng)目執(zhí)行過程中不再考慮任何變更。

這些國家建設(shè)的冶金行業(yè)項(xiàng)目，前期立項(xiàng)及可研等高階段內(nèi)容一般都由我國的設(shè)計公司進(jìn)行編制，項(xiàng)目規(guī)模不會太大，技術(shù)也不要求最新，一般歐美先進(jìn)國家現(xiàn)在已經(jīng)不再上此類項(xiàng)目。我國類似項(xiàng)目技術(shù)成熟，優(yōu)勢較大，比較適合做總承包商。如越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目，新建一套100m2燒結(jié)生產(chǎn)線、47孔4.3m高焦化廠、550m3高爐、50tLD轉(zhuǎn)爐、6500m3/h氧氣站，在國內(nèi)均屬于淘汰或落后項(xiàng)目。

這類項(xiàng)目在招標(biāo)時業(yè)主不會提供任何工程量清單，完全由報價方根據(jù)業(yè)主對項(xiàng)目立項(xiàng)時的要求自主報價。投標(biāo)方在報價時無可用定額，需自行組價。

這類項(xiàng)目的設(shè)備一般均由中國制造，部分安裝材料也得在中國國內(nèi)購買(越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目所有設(shè)備均為中國進(jìn)口，高壓電纜等主要材料也從中國進(jìn)口)。

這些國家的勞動力成本較低，但缺少專業(yè)技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人，當(dāng)?shù)氐墓と酥荒軓氖乱恍┖唵蔚墓ぷ?，一般需從中國國?nèi)派出大量技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人。

2 報價前應(yīng)了解的情況

2.1 項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)及法律規(guī)定等情況

主要應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目所在國政局是否穩(wěn)定，同中國政府之間的關(guān)系，當(dāng)?shù)乩习傩諏χ袊说膽B(tài)度；建筑市場是否規(guī)范，與建筑行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)是否健全；進(jìn)口設(shè)備及建安材料是否可以免稅或部分免稅，是否可以辦理施工機(jī)械設(shè)備臨時進(jìn)口免稅；中國工人進(jìn)入該國是否受限制，辦理勞務(wù)許可的手續(xù)、費(fèi)用及簽證時間。特別是稅收，一定要了解清楚，如中國工人及技術(shù)人員在當(dāng)?shù)厥欠襁€應(yīng)交個人所得稅等。

如越南政府就要求優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍，中國人員進(jìn)入越南施工，必須是技術(shù)人員或高級技工，否則不予辦理勞動許可證。同時越南稅務(wù)部門還要求中國施工隊(duì)伍按收入比例在越南上繳個人所得稅。

2.2 業(yè)主及項(xiàng)目資金的情況

要通過各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況，業(yè)主在國內(nèi)國際的信譽(yù)，業(yè)主對于本項(xiàng)目的心理價位，業(yè)主現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，業(yè)主以往項(xiàng)目所采用的設(shè)備情況、裝備水平等。

還應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目的資金來源，是自籌還是貸款，是否得到所在國政府的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)金額是否能夠滿足該項(xiàng)目需求。例如越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目，C部分費(fèi)用為業(yè)主負(fù)責(zé)，施工過程中發(fā)現(xiàn)該費(fèi)用嚴(yán)重不足，造成工程款無法及時支付，工期嚴(yán)重拖期，給雙方都帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 當(dāng)?shù)氐娜?、材、機(jī)價格

一旦確定對該項(xiàng)目投標(biāo)后，投標(biāo)人應(yīng)參加標(biāo)前會議，并進(jìn)行實(shí)地考察。對當(dāng)?shù)貏趧恿Y源情況、當(dāng)?shù)夭牧腺Y源情況、當(dāng)?shù)貦C(jī)械購置和租賃情況、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸能力、當(dāng)?shù)厣钗镔Y供應(yīng)情況、當(dāng)?shù)囟愂涨闆r以及清關(guān)、當(dāng)?shù)胤职?、物價、貨幣、銀行服務(wù)、社會、民俗及現(xiàn)場水、電、通訊現(xiàn)狀等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，取得編制報價文件的基礎(chǔ)資料。

例如當(dāng)?shù)氐娜斯こ肆ね?，是否還能提供其它技術(shù)工人，當(dāng)?shù)毓と说墓べY水平，是否能加班，工作效率如何；當(dāng)?shù)氐慕ú氖袌鰞r格如何，供應(yīng)量是否能滿足要求；項(xiàng)目的設(shè)備從中國國內(nèi)進(jìn)口，從口岸到施工現(xiàn)場的交通條件是否滿足運(yùn)輸要求，是否需要修路，加固橋梁，對發(fā)生的額外費(fèi)用要進(jìn)行詳細(xì)測算。

如越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目，大部分鋼材可以在當(dāng)?shù)刭I到，但角鋼、槽鋼的量很少，種類也不全，根本無法滿足施工要求。越南分包商又不愿意自己從中國進(jìn)口，直接影響了鋼結(jié)構(gòu)制作進(jìn)度，對項(xiàng)目的工期造成很大影響。

2.4 設(shè)計及施工采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

在投標(biāo)時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中對項(xiàng)目所使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定不清楚的情況，例如只規(guī)定設(shè)計及施工驗(yàn)收均按該國相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可有些國家冶金方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不全，這就要考慮是否能使用中國標(biāo)準(zhǔn)，這樣對設(shè)計及施工驗(yàn)收以及最終的性能考核都會帶來很大的便利。例如，越南太鋼二期擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)過與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)商，除了防雷接地、消防執(zhí)行越南標(biāo)準(zhǔn)外，其它均執(zhí)行中國標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 項(xiàng)目可行性研究的編制及審批情況

這類冶金行業(yè)項(xiàng)目，前期立項(xiàng)及可研等高階段內(nèi)容一般都由我國的設(shè)計公司進(jìn)行編制，因此最好能收集一下該高階段的編制內(nèi)容，根據(jù)高階段的投資概算可以分析業(yè)主對標(biāo)底的心里價位，做到有的放矢。

2.6 競爭對手的情況

明確本次投標(biāo)的主要競爭對手，調(diào)查并了解競爭對手的情況，全面了解其優(yōu)勢和劣勢，有針對性地制定投標(biāo)方案，選擇投標(biāo)報價技巧，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，限制競爭對手，這樣才能增加中標(biāo)把握。

3 報價時應(yīng)注意的內(nèi)容

3.1 工作范圍的準(zhǔn)確界定

報價要想做到準(zhǔn)確，工作范圍必須明確，既不能多報、重復(fù)報工作內(nèi)容，更不能少報、漏報工作內(nèi)容，工作量不準(zhǔn)確，報價的準(zhǔn)確性就無從談起。報價時特別要注意：分清以下工作內(nèi)容由誰負(fù)責(zé)：場地平整(業(yè)主是否負(fù)責(zé)五通一平)、無負(fù)荷聯(lián)動試車、設(shè)備潤滑油和液壓油的首次填充、調(diào)試用備品備件、二年正常運(yùn)行用備品備件、業(yè)主生產(chǎn)人員的培訓(xùn)、當(dāng)?shù)卣块T收取的特種設(shè)備檢驗(yàn)、試驗(yàn)費(fèi)等。

3.2 技術(shù)裝備水平

在報價時一定要注意選用的技術(shù)裝備水平不能太高，只要滿足招標(biāo)文件即可。否則價格會沒有競爭力。如認(rèn)為招標(biāo)文件中配置超常規(guī)或可節(jié)約投資的，可以在投標(biāo)書中列明優(yōu)化的方案，注明可節(jié)約的費(fèi)用，并附上在中國國內(nèi)成功生產(chǎn)的案例，這樣會使業(yè)主產(chǎn)生很大興趣，必要時還可邀請業(yè)主代表到國內(nèi)相關(guān)供貨廠家參觀。如：越南太鋼項(xiàng)目高爐的鼓風(fēng)機(jī)，就選用的離心式風(fēng)機(jī)，而沒必要選用先進(jìn)的軸流式風(fēng)機(jī)，其價格就會大幅下降。

3.3 工期的影響

業(yè)主招標(biāo)書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。要特別注意的是：在新版FIDIC條款EPCT合同模式中，有二種情況可以延長工期，但不能增加費(fèi)用，即：指定分包商或者供貨商的影響、當(dāng)局造成的延誤。[1]對此種情況可能造成的費(fèi)用增加，應(yīng)考慮一定的風(fēng)險費(fèi)用。越南太鋼項(xiàng)目的建安施工隊(duì)伍為業(yè)主指定，工期拖期較為嚴(yán)重，業(yè)主也只是同意延長工期，不同意增加費(fèi)用。

3.4 建議采用的報價策略

可采用加大前期各工程子項(xiàng)的報價，以防止出現(xiàn)工程終止時，余款難以回收的局面。有目的地編制投標(biāo)報價階段進(jìn)度計劃，一般不采取分段交工安排，盡量把工程的重要部分或部位放在最終階段完成，這樣可以防止當(dāng)業(yè)主資金短缺時，提前接收項(xiàng)目的主要部分，而舍棄非關(guān)鍵子項(xiàng)。

要做好投標(biāo)報價工作，還應(yīng)在報價前做出一個初步的施工組織設(shè)計，包括施工設(shè)備的投入、大宗設(shè)備及材料采購的方法；當(dāng)?shù)貏诠ず蛧鴥?nèi)人員的使用計劃等，測算出合理的成本價格，做到商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相統(tǒng)一，這樣才能計算出相對準(zhǔn)確的成本價格。同時還應(yīng)將計算出的價格與國內(nèi)、所在國類似項(xiàng)目價格對比，分析差別是否合理，再考慮一定的利潤、風(fēng)險及不可預(yù)見費(fèi)用等，才能報出合理的EPC報價。

4 結(jié)語

在2014年中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司提出，面對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩，國家在加快推進(jìn)淘汰落后的同時，也支持支持鋼鐵企業(yè)走出去向海外轉(zhuǎn)移。全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，東南亞、中非、中非、非洲等地發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場空間很大，因此企業(yè)應(yīng)緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中非合作、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)等發(fā)展機(jī)遇、加強(qiáng)與中亞、東南亞和非洲各國的溝通，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，采取援建、合資合作、建設(shè)境外加工和分銷中心等模式。[3]

對于從事冶金建設(shè)的設(shè)計單位及施工單位，走出國門，走向國際市場，是企業(yè)發(fā)展、在市場競爭中獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的一個方向。因此這些企業(yè)需要不斷總結(jié)冶金行業(yè)國際EPC報價的經(jīng)驗(yàn)，完善分析方法，不斷提高投標(biāo)報價水平，加之以科學(xué)合理的管理方法，必能使企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場，不斷提高企業(yè)在國際冶金建設(shè)行業(yè)的地位。

[1]《國際承包工程的系統(tǒng)化管理》2008年企業(yè)管理出版社,徐永杰著.

[2]國際工程承包實(shí)務(wù)探討:合約形式與投標(biāo)報價選自《冶金工程造價管理》,2003年第8期,徐永杰著.

[3]一財網(wǎng):工信部:支持鋼鐵企業(yè)走出去向海外轉(zhuǎn)移.作者:陳姍姍. 2013-12-22.

丁啟欣(1970-),男,遼寧省法庫縣人,高級工程師,本科,研究方向:工程造價。