李桂紅

(中鐵十六局鐵運(yùn)工程公司包神鐵路運(yùn)營(yíng)指揮部,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000)

鐵路運(yùn)輸站段安全性管理研究

李桂紅

(中鐵十六局鐵運(yùn)工程公司包神鐵路運(yùn)營(yíng)指揮部,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000)

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代化運(yùn)輸大型系統(tǒng),主要由基礎(chǔ)站段組成,每一站段的安全性都直接關(guān)系整個(gè)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的安全。如何在當(dāng)前環(huán)境下,更好地聯(lián)系各鐵路站段發(fā)揮各站的作用,同時(shí)聯(lián)系其他站段緊密配合,做好安全管理工作,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展,達(dá)到鐵路安全改革的目標(biāo),是本文將會(huì)在下文討論的問(wèn)題。借此,本文將對(duì)現(xiàn)有鐵路安全管理的模式與方法進(jìn)行分析研究,深入剖析其中存在的問(wèn)題,并在后續(xù)提出解決措施,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化鐵路運(yùn)輸安全管理體系。

鐵路運(yùn)輸 安全管理 穩(wěn)定發(fā)展 鐵路改革

不論是什么方式的運(yùn)輸，安全永遠(yuǎn)是最重要的主題，鐵路運(yùn)輸也不例外。嚴(yán)格做好鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ?，才能確保旅途中人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，才能保證鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展之路。所以鐵路運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)安全，有序、可調(diào)控、長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須將安全工作放在第一位，并且以預(yù)防為首要任務(wù)，從基礎(chǔ)做好，從小處著手。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律和安全管理工作，充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的任務(wù)。為了確保鐵路運(yùn)輸工作的長(zhǎng)治久安，必須在思想上達(dá)到一致，行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范，制度上落實(shí)到位，管理上標(biāo)本兼治，形成科學(xué)規(guī)范的安全管理機(jī)制，為鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1 站段安全管理體系的定位

1.1 傳統(tǒng)落后體制的分析

1.1.1 傳統(tǒng)落后的管理思想認(rèn)識(shí)

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)都是依據(jù)傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理。由此，安全管理工作由于受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)影響，導(dǎo)致片面，定性的管理體系存在巨大安全隱患，這種管理模式重在事故發(fā)生后的管理，安全工作都是一桿子拍死，以事故嚴(yán)重的指標(biāo)評(píng)判。同時(shí)，安全管理制度缺陷，紀(jì)律渙散，不能落實(shí)安全問(wèn)題，片面的認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題，淡化了預(yù)防為主、消除隱患為首要任務(wù)的意識(shí)。重形式主義，重表面工作嚴(yán)重，重眼前利益等等腐敗性問(wèn)題也對(duì)當(dāng)今鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題提出了巨大的挑戰(zhàn)，這些認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，嚴(yán)重拖累了安全工作的改革，影響了安全工作的管理與發(fā)展。

1.1.2 落后的管理手段與方式

在當(dāng)前逐漸發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在鐵路運(yùn)輸中發(fā)揮作用，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與運(yùn)輸設(shè)備，使運(yùn)作人員、運(yùn)輸技術(shù)與組織方式發(fā)生變化，先進(jìn)的技術(shù)與模式引進(jìn)卻仍舊被落后的管理手段與方式管理著。鐵路部門(mén)高層習(xí)慣于指派性工作，基層工作的完成情況上層并不怎么了解，雖有時(shí)也偶爾突擊檢查，短期內(nèi)有一定的積極效果，但是長(zhǎng)期下來(lái)，基層工作者已充分了解突擊檢查。于是為了應(yīng)付這種檢查工作，有些基層人員疲于應(yīng)付，做表面工作，重外在形式，規(guī)矩多反而做事少，嚴(yán)重的影響了整個(gè)系統(tǒng)的辦事效率，波及到了安全管理工作的正常運(yùn)作。

1.1.3 安全管理工作聯(lián)系不緊

安全管理工作的落實(shí)不到位是普遍存在的問(wèn)題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都會(huì)要求下級(jí)重視安全性問(wèn)題，不可忽略任何存在的隱患，對(duì)安全的考核制度也比較嚴(yán)格執(zhí)行，但是基層人員的落實(shí)情況卻是隨意而行，處理事情也是不夠嚴(yán)格，能簡(jiǎn)化就盡量簡(jiǎn)化，能不麻煩就盡量不麻煩。這樣的上級(jí)嚴(yán)了，下級(jí)松散的情況比比皆是。這樣的情況嚴(yán)重影響了鐵路運(yùn)輸事業(yè)的安全。歸結(jié)原因，就是個(gè)別干部領(lǐng)導(dǎo)思想不端正，沒(méi)有嚴(yán)格要求，安全意識(shí)薄弱，同時(shí)一些職工文化素質(zhì)低，自覺(jué)性與責(zé)任感不夠。最后導(dǎo)致上級(jí)工作一味要求，下級(jí)也只是敷衍了事，上級(jí)工作跟下級(jí)工作聯(lián)系不起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮各自的作用，安全管理任務(wù)自然就無(wú)法令人滿(mǎn)意。

1.2 改革后的新安全管理體系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。在這個(gè)大的戰(zhàn)略目標(biāo)前，只有一步一點(diǎn)的落實(shí)細(xì)小任務(wù)才能逐步完成大的目標(biāo)。同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。只有逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)部門(mén)的和諧發(fā)展，良好運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。在此部分中，鐵路運(yùn)輸事業(yè)的和諧發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)很重要的一環(huán)，不可輕視，作為鐵路事業(yè)建設(shè)者，必須要把構(gòu)建和諧鐵路運(yùn)輸作為首要使命任務(wù)。以總的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為主要領(lǐng)導(dǎo)者，盡快完善基礎(chǔ)站的安全管理體系，對(duì)營(yíng)造和諧的鐵路運(yùn)輸氛圍有著至關(guān)重要的意義。如何充分發(fā)揮各層級(jí)的作用，在實(shí)踐中探尋最好的發(fā)展之路，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩行Ч芾?，這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步深究。鐵路運(yùn)輸?shù)母母锸谴髣?shì)所趨，也是體制必需的。改革不僅僅是技術(shù)的改革，體制也亟待改革。為了保證鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，需要有方方面面的創(chuàng)新進(jìn)取精神，服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人事運(yùn)用創(chuàng)新等創(chuàng)新給鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展注入源源不斷的活力。將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益有機(jī)結(jié)合，尋求更大的社會(huì)效益，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。同時(shí)，在這個(gè)事業(yè)上，必須將人才放在重要的位置上，尊重基層工作者的勞動(dòng)，尊重科技人員的知識(shí)，尊重創(chuàng)新者的創(chuàng)意。只有做到種種上述這些，鐵路運(yùn)輸事業(yè)才能充滿(mǎn)活力，才能尋求更好的發(fā)展之路與和諧社會(huì)的建設(shè)[1]。

2 “和諧集約型”站段安全管理模式的構(gòu)建

2.1 明確安全管理的目標(biāo)

舊鐵路運(yùn)輸?shù)捏w制要求各個(gè)站段都是按照鐵路局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范去執(zhí)行，這樣死板的模式導(dǎo)致管理起來(lái)必然存在分歧，那么工作效率自然就低了。改革模式下，鐵路局直接控制管理各小站段，大大小小一起管理調(diào)控，明確安全管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)科學(xué)的管理機(jī)制。同時(shí)，管理跨度明顯加大，在資源集結(jié)分配，勞動(dòng)組織，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)上都要優(yōu)于舊體制。新體制也相繼帶了許多新的問(wèn)題，這就需要各站段在鐵路局的統(tǒng)一調(diào)控下，迅速反應(yīng)，因地、因時(shí)制宜的采用有效措施，從細(xì)處著手，全面務(wù)實(shí)規(guī)劃，適應(yīng)新安全管理機(jī)制帶來(lái)的變化。

2.2 安全管理工作人員各司其職

舊體制各級(jí)工作人員在職責(zé)問(wèn)題上分工不明確，作為事關(guān)重要的安全管理工作，工作人員為了推卸責(zé)任，使職責(zé)問(wèn)題模糊化。隨著安全管理體制的更新調(diào)整，基層人員的職責(zé)范圍有所擴(kuò)大，明確了各自的管理范圍。但還有一些相關(guān)站段未能很好的適應(yīng)新體制，對(duì)安全管理職責(zé)界定不清楚，同時(shí)內(nèi)部關(guān)系處理不順，資源調(diào)配不合理等問(wèn)題依舊存在，在對(duì)車(chē)站生產(chǎn)力布局進(jìn)行調(diào)整后，但技術(shù)跟人員管理卻遲遲落實(shí)不到位。由此，嚴(yán)格的執(zhí)行科學(xué)發(fā)展，實(shí)際有效的原則，明確安全管理的范圍，同時(shí)朝著更有利、更有效管理的一面進(jìn)行完善修訂。領(lǐng)導(dǎo)層面也要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理，明確目標(biāo)，帶領(lǐng)底下人員更好的履行職責(zé)，做好本職，緊抓安全生產(chǎn)。在全體人員的共同配合下才能更好的建立安全管理的職責(zé)體制，使得安全運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

2.3 升級(jí)技術(shù)設(shè)備

強(qiáng)調(diào)安全管理是必要的，但是在強(qiáng)調(diào)的同時(shí)也需要更新技術(shù)設(shè)備。一個(gè)好的運(yùn)輸系統(tǒng)是離不開(kāi)設(shè)備的作用的，同時(shí)一個(gè)高效運(yùn)作的系統(tǒng)也需要有先進(jìn)的設(shè)備作為支持?，F(xiàn)在鐵路運(yùn)輸正在發(fā)生著巨大的變化，列車(chē)速度越來(lái)越快，載貨量也是越來(lái)越多，出車(chē)頻率與人員流動(dòng)數(shù)量也是在穩(wěn)步上升，面對(duì)如此多的數(shù)據(jù)，那么鐵路運(yùn)輸必須逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，以解決以往人控化的不足。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對(duì)科學(xué)的安排列車(chē)出車(chē)，行駛控速都有著明顯的幫助，同時(shí)使得發(fā)生事故的概率也大為降低[2]。

2.4 提升鐵路職工的綜合素質(zhì)

科學(xué)的任用人才，不讓無(wú)才之人任職要位。所有崗位采用能者用之，能者上之的決策手段，避免出現(xiàn)無(wú)能之人占據(jù)要位，影響了整個(gè)管理的工作。通過(guò)考試競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)定期進(jìn)行職工教育，將職位與工作質(zhì)量相掛鉤，采取優(yōu)勝劣汰的任用制度，達(dá)不到要求的進(jìn)行培訓(xùn)甚至下崗。這樣就使得員工為了競(jìng)爭(zhēng)上崗而自動(dòng)重視自身工作，同時(shí)也起到激勵(lì)員工學(xué)習(xí)的目的。這樣促使全體員工自覺(jué)學(xué)業(yè)務(wù)，專(zhuān)技術(shù)，這無(wú)疑會(huì)提高員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3 站段安全管理體系的實(shí)現(xiàn)途徑及措施

3.1 改變觀念,樹(shù)立危機(jī)意識(shí),認(rèn)清責(zé)任

快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給鐵路運(yùn)輸造成了更大的挑戰(zhàn)，安全工作更是不能含糊一點(diǎn)。陳舊的思想觀念嚴(yán)重的與當(dāng)今發(fā)展格格不入，由此舊觀念必須轉(zhuǎn)變。順應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，毫不馬虎的完成自身所肩負(fù)的責(zé)任。為了保障人民的生命線(xiàn)，使得人們?cè)阼F路運(yùn)輸途中能有個(gè)安全舒適的旅程，安全管理人員要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要認(rèn)識(shí)到位，督促到位，堅(jiān)決將工作落到實(shí)處，堅(jiān)決督促員工將責(zé)任落到實(shí)處，解決頭重腳輕的問(wèn)題。不論是什么部門(mén)的員工都要認(rèn)清安全是高效有效生產(chǎn)的前提，積極配合安全管理工作人員做好安全工作，只有樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，才能維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩玔3]。

3.2 加大科技投入力度,不斷更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備

改革開(kāi)放幾十年來(lái)，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)一直在發(fā)展，不論是技術(shù)還是設(shè)備都在不停地發(fā)展更新，但即便如此，還是落后于國(guó)外先進(jìn)水平，并且有很大的差距，這樣是無(wú)法滿(mǎn)足日愈龐大的需求量的。資金與技術(shù)投入不足，很大程度上造成了這樣的結(jié)果，同時(shí)由此而導(dǎo)致許多設(shè)備帶著毛病還在運(yùn)轉(zhuǎn)，這種不安全的因素?zé)o時(shí)無(wú)刻在警告著我們的領(lǐng)導(dǎo)者，稍有不慎，便會(huì)導(dǎo)致無(wú)法挽回的結(jié)果。所以設(shè)備的包養(yǎng)與維護(hù)是迫切需要得到保證的，需要更換的要及時(shí)更換，不能明知隱患還要裝作沒(méi)發(fā)生。設(shè)備的質(zhì)量保證是整個(gè)安全工程的前提條件，是整個(gè)鐵路事業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的保障。鐵路部門(mén)需要每年多爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行修理維護(hù)，同時(shí)要大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以提升自己的運(yùn)輸水平，最終實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸，安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

3.3 保證人員素質(zhì)得到有效的提升

中國(guó)的鐵路事業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)大量生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析，制定了一系列的規(guī)章制度與技術(shù)規(guī)范，即使這樣，安全事故任時(shí)有發(fā)生不容樂(lè)觀。最主要的原因在于個(gè)別員工操作不當(dāng)，技術(shù)不到位，違規(guī)作業(yè)等。在最近幾年發(fā)生的列車(chē)事故中，例如08年的T195次列車(chē)事故，以及11年的溫州動(dòng)車(chē)事故，都是由于管理不善造成的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)在庫(kù)的鐵路事故中，因?yàn)槁毠げ僮鞑划?dāng)而造成的要占到五成。由此可以看出，職工人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩c否。大多數(shù)情況下，同樣的情景下，發(fā)生事故的一般都是業(yè)務(wù)能力與操作能力較差的人員，同時(shí)工作責(zé)任心不強(qiáng)的，更容易導(dǎo)致事故的發(fā)生?，F(xiàn)代鐵路運(yùn)輸中高科技含量的技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，這無(wú)疑會(huì)給員工帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)，這就要求員工有更高的綜合素質(zhì)。為此，建設(shè)一支讓人滿(mǎn)意的高素質(zhì)鐵路職工隊(duì)伍，以下幾點(diǎn)是需要嚴(yán)格執(zhí)行的。

加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育，深入開(kāi)展思想教育活動(dòng)。防微杜漸，防患未然，永遠(yuǎn)將安全放在首位，不可怠慢。時(shí)刻保持居安思危的想法，時(shí)刻將別人的錯(cuò)行當(dāng)成自己的教訓(xùn)，敲響警鐘，樹(shù)立員工的安全意識(shí)。

切實(shí)做好職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，將基本的規(guī)章制度貫徹到底。隨著鐵路事業(yè)的改革發(fā)展，設(shè)備更新與技術(shù)變革都需要有良好的職業(yè)素質(zhì)與技能作為前提條件，這就需要員工多學(xué)習(xí)操作技巧，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)，全面提升員工面對(duì)突發(fā)狀況與緊急情況的處理能力，才能適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要。

同時(shí)推行依據(jù)能力上崗的原則選拔人才，能者居之，能者上之的選拔策略。將員工的工作職位緊密聯(lián)系職員的工作質(zhì)量，淘汰素質(zhì)較低的工作人員，提拔優(yōu)秀的工作人員。同時(shí)對(duì)不能達(dá)到素質(zhì)要求的員工進(jìn)行教育，促使員工能夠自覺(jué)去學(xué)習(xí)，提升自身的科學(xué)文化水平。這樣既能促進(jìn)員工的前途發(fā)展，也能為鐵路安全運(yùn)輸打下基礎(chǔ)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今中國(guó)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是由一段一段分站段組合而成，這些分站段是整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，每個(gè)站段的安全管理工作都直接關(guān)系到整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全。只有保證了每個(gè)站段的安全工作能夠有效的完成任務(wù)，才能保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全。因此，筆者在此分析了以前與現(xiàn)在的安全管理模式，同時(shí)明確指出現(xiàn)有系統(tǒng)下存在的不足與弊端，以及針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提供了可行的建議與舉措，以供參考。

[1]朱云來(lái).實(shí)施有效的激勵(lì)與約束機(jī)制促進(jìn)鐵路運(yùn)輸站段安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展[J].投資與創(chuàng)業(yè),2013,(1):80,70.

[2]秦宏.關(guān)于鐵路運(yùn)輸站段安全管理評(píng)估方法的探討[J].上海鐵道科技,2008,(3):10-11.

[3]賀忠明,彭清海.對(duì)直管車(chē)務(wù)站段安全管理的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2006,28(2):68-69.

[4]章曉燕.鐵路運(yùn)輸站段貨運(yùn)安全研究與探討[J].甘肅科技,2011, 27(5):78-79,71.