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        高等教育醞釀大變

        2014-06-17 11:10:13
        商周刊 2014年11期
        關鍵詞:轉(zhuǎn)型院校職業(yè)

        近日,一則“600多所本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育”的消息頻現(xiàn)報端。這一被教育部相關負責人稱作“高教領域革命性調(diào)整”的改革,被寄予了“終結(jié)大學生就業(yè)難、企業(yè)用工荒的‘冰火兩重天”,“打破高教同質(zhì)困局”等眾多期待,重構(gòu)中國高等教育格局或從此開啟。

        “3000塊錢想請一個技術工?開玩笑,找一個大學生還差不多!”

        近日,這樣一則段子在互聯(lián)網(wǎng)上“火了”。在為當前高校畢業(yè)生的境遇鳴不平之余,更多的人開始思考,我們究竟需要怎樣的大學教育。

        今年2月26日,李克強總理召開國務院常務會議部署發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,其中提到“引導一批本科高校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型”。

        不久前,教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上釋放信號——600所地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育。轉(zhuǎn)型的本科院校正好占高??倲?shù)的50%。4月26日,178所本科院校在河南駐馬店達成“駐馬店共識”,成立了應用技術大學聯(lián)盟,部分本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育慢慢已經(jīng)步入軌道。

        越來越多的跡象表明,部分本科轉(zhuǎn)型職業(yè)教育已是大勢所趨。中國職業(yè)技術教育學會副會長、廣東嶺南職業(yè)技術學院校長俞仲文認為,這預示著“中國高等教育格局必須重構(gòu),也必將重構(gòu)?!?/p>

        為何向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型

        臨近大學生畢業(yè)季,大學生就業(yè)又到了躁動不安的時節(jié)。今年全國高校畢業(yè)生727萬,比去年增加28萬,畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。而春節(jié)過后,全國多省份的企業(yè)老板度過了糾結(jié)無奈的幾個月,忍受著技工荒。

        不過,這種“大學生過?!迸c“技工嚴重缺乏”冰火兩重天的反差格局,也許將在今年開始逐漸終結(jié)。

        教育部副部長魯昕此前在中國發(fā)展高層論壇上發(fā)言稱:“600多所地方本科高校將向應用技術型轉(zhuǎn),向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)?!?/p>

        據(jù)統(tǒng)計,我國目前有1055所非“211”地方本科院校。有研究顯示,地方本科院校、特別是2000年以來的新建本科院校,因為與重點大學沒有差別的辦學定位,已連年面臨就業(yè)率低、專業(yè)對口率低、就業(yè)質(zhì)量不高的生存窘狀。

        據(jù)悉,本次高校改革調(diào)整的重點是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校,將率先轉(zhuǎn)作職業(yè)教育。目前,國家教育部已經(jīng)成立了聯(lián)盟,有150多所地方院校,報名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。

        教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒對不少地方本科追求“高大上”的辦學沖動深感擔憂,“按照社會需求,研究型大學應是少數(shù),經(jīng)濟社會發(fā)展更需要大批的應用技術型人才?,F(xiàn)在的大學生就業(yè)難實際上就是高教結(jié)構(gòu)失衡的重要表現(xiàn)。”

        在此背景下,地方本科轉(zhuǎn)向應用技術型大學也被視作高教結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。幾經(jīng)動議,終于在2014年被寫入教育部年度工作要點——“研究制訂關于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見,啟動實施國家和省級改革試點,引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉(zhuǎn)型?!?月底,教育部在河南駐馬店市召開首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”,最重要的議題就是研討“如何建設中國特色的應用技術大學”。

        “我國產(chǎn)業(yè)領軍人才、高層次技術專家和高技能人才嚴重匱乏。”中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶則從“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”的角度看待此次轉(zhuǎn)型的迫切性。他給出了這樣一組數(shù)據(jù):在電信行業(yè),現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術人才的比例只有0.14%;海洋領域,在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫中登記的專家不足百人,不到全球總量的1%,只有美國的1/12;在電子信息產(chǎn)業(yè)中,高級技師占技術工人比例僅為3.2%,而西方國家一般都在20%-40%之間。

        “目前,歐洲發(fā)達國家應用技術型人才與學術型人才培養(yǎng)的比例一般在8:2,這與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的結(jié)構(gòu)是相吻合的。”應用技術大學(學院)聯(lián)盟理事長孟慶國介紹,“21世紀的金融危機重挫各國的虛擬經(jīng)濟,以高水平的技術創(chuàng)新為實體經(jīng)濟的德國、瑞士、荷蘭等國家則應對自如,其背后是合理的高等教育結(jié)構(gòu)和完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支持,尤其是20世紀70年代興起的應用技術大學所提供的人才資源和技術服務支撐,對實體經(jīng)濟發(fā)揮著不可替代的作用?!?/p>

        職業(yè)教育會不會過剩

        業(yè)內(nèi)有擔心,占高??倲?shù)50%的本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育,會不會因為太猛太快,導致職業(yè)教育的過剩。青島職業(yè)技術學院副院長邢廣陸認為,我國向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型不存在太快太猛的問題。此前,我國對于職業(yè)教育,過于強調(diào)類型了。事實上,“職業(yè)”這個詞滲透在方方面面。目前強調(diào)職業(yè)教育體系,應該是非常明確的,在課程體系中,把職業(yè)技能培養(yǎng)放在首位。

        目前的職業(yè)教育體系,既有的模式中在打通學歷層次方面,中職和高職,已經(jīng)有3+2連讀,也就是說,中職畢業(yè)的中專生,如果深造2年,可以獲得大專文憑;而高職畢業(yè)的大專生,深造2年可以獲得本科文憑。另外,也可以選擇3+2人才分段培養(yǎng)等模式:就是完成了前半部分,就可以拿到前半部分證書,進入到后半部分,學業(yè)合格也可以拿到另外的證書。轉(zhuǎn)階段時不需要再參加全國高考。通過聯(lián)合招生、自學考試、專升本考試,在學校也可以修本科,甚至是碩士、博士。

        職業(yè)教育的好日子近幾年已經(jīng)開始。青島職業(yè)技術學院今年有畢業(yè)生2940人,截至5月6日11時,正式就業(yè)1257人,占總?cè)藬?shù)43%,達成意向1670人,占總?cè)藬?shù)57%。應屆畢業(yè)生中,很多學生提前幾個月就有了去向。酒店管理、化工檢驗、機電一體化、應用電子、市場營銷等都是很受歡迎的專業(yè)。青島大煉油、海爾、海信、青啤這些大企業(yè),連續(xù)多年來學校招聘。

        邢廣陸認為,未來本科調(diào)整為職業(yè)教育方向,不會出現(xiàn)供大于求的情形。這是我國產(chǎn)業(yè)需求決定的。培養(yǎng)的人,不再是紙上談兵的人,而是技能型的。職業(yè)教育不再與傳統(tǒng)本科教育對立起來。重心不在于是傳統(tǒng)本科還是類型化職教,實質(zhì)是根據(jù)人才目標確立人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式更注重職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。未來的核心問題還是課改。

        “這是歷史發(fā)展的必然,但未來也會有一段艱苦的路要走,比如教師隊伍,課程改革要有執(zhí)行群體,需要有理論又有實踐能力的,這不是簡單的事情。人的意識也不是一朝一夕就能轉(zhuǎn)變的。但是如果方方面面跟上的話,一切皆有可能。加上就業(yè)壓力是客觀存在的,原來本科院校學生,就是因為教法問題,導致就業(yè)難。這種情形需要改變。總的來說,高等教育轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育,有挑戰(zhàn)肯定也有機遇?!毙蠌V陸說。

        這場變革中,高等教育被認為是一種“革命性”的調(diào)整。眼下從產(chǎn)業(yè)需求看,要大力發(fā)展職業(yè)教育,把那么多本科院校整體轉(zhuǎn)型,是一個相當大的力度。緊跟著就是人才培養(yǎng)模式的變化,最終導致社會對于職業(yè)教育整個意識的變化。這在整個體系上、人的意識上以及未來隊伍變化上都是革命性的。國家為了做好這件事,在人、財、物上也會有很大投入。

        英網(wǎng)資訊股份有限公司、HR伴侶董事長初殿松表示,普通高等學校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育,這是回歸教育的本質(zhì),將終結(jié)人才培養(yǎng)與市場不對接的扭曲格局,讓高等教育盡到本來的職責,畢竟研究性人才只是一少部分需求,更多的是技術技能型的應用型人才。這種變革也必將帶來“人才紅利”。

        觀念成轉(zhuǎn)型最大“絆腳石”

        盡管轉(zhuǎn)型的方向已形成共識,但在實際操作中,依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和障礙。

        “好不容易升了本,誰還愿意和職業(yè)教育沾上邊兒?”一位參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”的專家表示,長期以來,職業(yè)教育“低人一等”的尷尬處境讓“談‘職色變”成為轉(zhuǎn)型的最大“絆腳石”,“一所民辦??圃盒倓偵秊楸究?,校長在學校大門口附近掛上一個‘辦成應用技術型大學的大牌子,結(jié)果受到校內(nèi)眾人聲討,‘都成本科了,還要辦成應用型?要建設高水平大學!校長只得摘掉這個牌子。”

        另一位不愿具名的地方本科院校負責人則干脆表示:“要是轉(zhuǎn)成應用型本科,還能勉強接受。要是轉(zhuǎn)成職業(yè)技術學校,估計沒多少愿意的?!?/p>

        “有覺得痛快、痛苦的,但更多的是彷徨觀望的?!标愪h也毫不諱言學校阻力的存在。

        中國人民大學教育學院教授劉振天將這種心理稱作“轉(zhuǎn)型恐懼癥”:“重學輕術、重理論輕實用的傳統(tǒng)根深蒂固,高校都愿意往學術研究方向靠攏,離實踐越來越遠。高校的專業(yè)、課程、師資、資源、評價等,都按照學術型要求配置,甚至學校的教學空間(如教室桌椅擺放)也是按照學術形態(tài)布局。這種模式已經(jīng)固化,形成了學術生活的常態(tài)、習慣和定勢?!?/p>

        恐懼的背后,則更多地反映出與轉(zhuǎn)型相適應的配套改革的遲滯。

        “如果只是在文件上落實了分類辦學,評價體系、撥款體系還是向?qū)W術型、研究型傾斜,有幾所學校能真心實意地轉(zhuǎn)?”某地方本科高校負責人表示,不少新建本科院校升本后都按照學術型、研究型的模式建構(gòu),目前還有300多所沒能完成本科評估,此次轉(zhuǎn)型難免讓其有被“撕裂”的感覺,“原來的體制下,要想發(fā)展就必須去搶碩士點、博士點、重點實驗室。如果評價體制、上級考核、財政撥款不跟著轉(zhuǎn),只能欲速則不達。”

        21世紀教育研究院副院長熊丙奇則把關注點放在了更為具體的問題上:“轉(zhuǎn)型不是簡單的概念轉(zhuǎn)換,而是要求學校在師資隊伍建設、課程體系設置、人才培養(yǎng)模式、與企業(yè)的合作方式等方面進行全面轉(zhuǎn)軌。這是一個相當浩大的工程,如果政府在這上面沒有準確定位,很有可能跑偏?!?/p>

        頂層設計和配套措施必須清晰明了

        地方本科轉(zhuǎn)型,到底應該怎么轉(zhuǎn)?轉(zhuǎn)型的標準又是什么?

        陳鋒表示,目前教育部正在組織人員加快建設“應用技術類高校的標準體系”,完成后即向社會公開。經(jīng)查詢,目前教育部尚未就此次普通高校的轉(zhuǎn)型改革出臺具體政策性文件,而在教育部相關領導的公開表述中,既提到過“應用型”一詞,也闡述過“職業(yè)教育”這個概念,最后到底如何定義,還不得而知。

        “討論應用型,不應該在定義上做文章、去糾結(jié),而應該看到其本質(zhì)。應用型最重要的內(nèi)涵是讓我們培養(yǎng)的學生更符合社會的需要?!敝猩酱髮W原校長黃達人強調(diào),“應用不代表低水平;面向職場培養(yǎng)人才也不是低水平;強調(diào)應用研究更不是低水平。大學的辦學水平不是體現(xiàn)在辦學定位上,而是體現(xiàn)在服務于定位的水平上?!?/p>

        “新建本科院校發(fā)展如果定位在應用技術大學,那是否意味著一大批非工科院校和專業(yè)要被裁撤?如何制定人才培養(yǎng)方案?發(fā)展定位又應當由誰來確定?”廈門大學高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮拋出了一系列的疑問。更多的地方院校負責人也指出,“轉(zhuǎn)型的頂層設計和配套措施必須清晰明了,不能含糊其辭”,“上級部門應對分類管理與考核、專業(yè)設置、專業(yè)學位授予、經(jīng)費支持等關鍵問題上有明確導向,使地方院校通過政策導向逐漸明晰改革的方向;在分類辦學的理念下,必須注意分類撥款、分類評價制度和機制建設?!?/p>

        “歐洲發(fā)達國家應用技術大學的建立,無一不是在政府主導、行業(yè)企業(yè)積極參與、學校主動轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)的。因此,我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,不是單項改革措施的簡單相加,也不是簡單的更名,而是整體性、系統(tǒng)性的改革?!泵蠎c國表示,“一是確立應用技術類型高校在我國高等教育體系中的地位;二是加強對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導和宏觀指導;三是建立科學、規(guī)范的分類評估制度;四是加大對應用技術大學的經(jīng)費投入;五是建立現(xiàn)代大學制度,落實高校辦學自主權;六是各級政府為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機制保障;七是在國家框架下開展應用技術類型高校國際合作;八是加強應用技術型人才培養(yǎng)的理論研究?!?/p>

        “具體如何轉(zhuǎn)型,應由學校自主決定。如果只有政府的積極性,而不注意學校的自主性,很可能只有表面上的轉(zhuǎn)型,而無實質(zhì)的變化,轉(zhuǎn)型后的地方本科院校,由于在師資、課程和人才培養(yǎng)模式上沒有調(diào)整,難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、有特點的職業(yè)技術人才?!毙鼙嬲f。

        (本刊綜合《光明日報》、《經(jīng)濟觀察報》、《中國青年報》等報道)

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