陳立園

【摘 要】《新聞1+1》是央視媒體開(kāi)辦的一檔電視新聞評(píng)論節(jié)目。與紙媒的新聞評(píng)論相比，《新聞1+1》對(duì)政府和廣告商的依賴(lài)更小，對(duì)社會(huì)問(wèn)題監(jiān)督力度更大。與網(wǎng)絡(luò)媒體相比，《新聞1+1》的評(píng)論更權(quán)威、更客觀。本文主要從《新聞1+1》的選題來(lái)探討電視新聞評(píng)論的輿論監(jiān)督作用，以進(jìn)一步發(fā)揮新聞專(zhuān)業(yè)媒體的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)輿論健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電視新聞評(píng)論 輿論監(jiān)督 選題

一、電視新聞評(píng)論節(jié)目的輿論監(jiān)督

1、理論基礎(chǔ)及概念

電視新聞評(píng)論節(jié)目是以電視作為媒介，對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)生的有重大新聞價(jià)值的事件、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析、表達(dá)意見(jiàn)和態(tài)度的一種節(jié)目形式。

電視新聞評(píng)論節(jié)目除具有新聞性、社會(huì)性、政論性和指導(dǎo)性等特性外，還具備一項(xiàng)重要功能是輿論監(jiān)督。趙振宇說(shuō)：“電視評(píng)論作為大眾傳媒的一種直接的發(fā)言方式，作為各種公共意見(jiàn)的承載者，肩負(fù)著輿論反映、輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的責(zé)任?！雹佥浾摫O(jiān)督具有兩層含義：一是知情權(quán)，二是評(píng)論權(quán)。知情權(quán)，也就是通過(guò)電視媒體讓公眾知道有關(guān)事實(shí)的真相，評(píng)論權(quán)，是通過(guò)電視媒體發(fā)表公開(kāi)的評(píng)論。新聞評(píng)論就是通過(guò)對(duì)問(wèn)題的透徹分析、幫助公眾正確地認(rèn)識(shí)世界。電視新聞評(píng)論的輿論傾向性強(qiáng)，針對(duì)某個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表有傾向性的意見(jiàn)，幫助公眾明辨是非，對(duì)社會(huì)問(wèn)題提出解決方案，促成問(wèn)題的解決。

2、節(jié)目選題輿論監(jiān)督作用的體現(xiàn)

電視新聞評(píng)論節(jié)目選題就是有目的的選擇所要評(píng)論的現(xiàn)象或問(wèn)題。選題設(shè)置增強(qiáng)公眾對(duì)某一問(wèn)題的關(guān)注，能起到輿論監(jiān)督的作用。具體來(lái)說(shuō)：電視媒體通過(guò)設(shè)置選題，可以使公眾了解媒體想要公眾了解的事情，并通過(guò)報(bào)道方式、媒體態(tài)度等潛移默化的使受眾接受媒體的觀點(diǎn)，從而對(duì)公眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)，通過(guò)這種方式可以實(shí)現(xiàn)正確的輿論引導(dǎo)。麥庫(kù)姆斯和肖提出：“議程設(shè)置功能”假說(shuō)，即“大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置‘議事日程的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種‘議題不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周?chē)澜绲摹笫录爸匾缘呐袛?。②大眾傳媒的議程設(shè)置主要是指公眾通過(guò)媒體知曉事件或問(wèn)題，依據(jù)媒介提供的角度思考問(wèn)題的真相。

電視媒體報(bào)道、揭露一些事情的真相，必然引起公眾的注意，強(qiáng)大的關(guān)注程度在一定程度上對(duì)促進(jìn)問(wèn)題的解決起監(jiān)督作用。議程設(shè)置的效果則在于為受眾構(gòu)造焦點(diǎn)話題，引導(dǎo)受眾關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，以影響其態(tài)度的顯著性，進(jìn)而形成公眾輿論。③

二、從《新聞1+1》選題看電視新聞評(píng)論的輿論監(jiān)督作用

孫旭培在《論輿論監(jiān)督的幾個(gè)問(wèn)題》提到：“輿論監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，并不僅僅是批評(píng)，包括（1）公開(kāi)報(bào)道，如為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)報(bào)道決策過(guò)程和結(jié)果。（2）評(píng)論，如評(píng)說(shuō)政府事務(wù)和公共事務(wù)。（3）批評(píng)，如批評(píng)各種違法活動(dòng)，腐敗行為。④康蔭在《新聞?shì)浾搶傩院蜕鐣?huì)功能》中說(shuō)：“就輿論功能來(lái)講，一是引導(dǎo)，一是監(jiān)督。引導(dǎo)和監(jiān)督密切相關(guān)，引導(dǎo)包含著監(jiān)督成分，監(jiān)督本身就是一種有效引導(dǎo)?！雹萃ㄟ^(guò)對(duì)《新聞1+1》選題研究分析將輿論監(jiān)督歸為五大類(lèi)：監(jiān)督社會(huì)問(wèn)題的解決；國(guó)家重大事項(xiàng)輿論引導(dǎo)；社會(huì)失范行為批評(píng)監(jiān)督；突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)；國(guó)際性話題輿論引導(dǎo)。

1、涉及社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，著重分析尋求問(wèn)題的解決辦法

此類(lèi)選題是為社會(huì)中存在的問(wèn)題提出解決辦法，選題體現(xiàn)節(jié)目輿論監(jiān)督作用的社會(huì)調(diào)解功能。在120期節(jié)目的統(tǒng)計(jì)研究中，此類(lèi)選題內(nèi)容占節(jié)目?jī)?nèi)容27.11%。

浙江溫嶺殺醫(yī)案發(fā)生后，《新聞1+1》對(duì)此事件先后進(jìn)行了兩期報(bào)道，第一期節(jié)目是對(duì)事故的報(bào)道，第二期節(jié)目是對(duì)事故調(diào)查結(jié)果的分析評(píng)議。節(jié)目的最終目的不只是讓公眾了解真相，而是進(jìn)一步通過(guò)節(jié)目發(fā)表公開(kāi)的評(píng)論，促進(jìn)同類(lèi)問(wèn)題的解決。

在浙江溫嶺殺醫(yī)案發(fā)生后，整個(gè)社會(huì)醫(yī)療工作人員都處于極度悲憤和緊張之中，為更好的傳達(dá)醫(yī)務(wù)工作人員的呼聲，平衡矛盾心理，也為更好的解決醫(yī)患矛盾，媒體必須采取冷靜與理智的態(tài)度理性指導(dǎo)。

2、涉及國(guó)家重大事項(xiàng)、制度改革、政策變動(dòng)等內(nèi)容的分析引導(dǎo)

此類(lèi)選題主要是通過(guò)對(duì)國(guó)家發(fā)生的有重大影響的新聞公開(kāi)報(bào)道并進(jìn)行解讀，充分地滿(mǎn)足和保障公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)正確的輿論方向，為公眾提供一種指向作用。在120期節(jié)目的統(tǒng)計(jì)中，此類(lèi)選題內(nèi)容占節(jié)目?jī)?nèi)容14.4%。

2013-11-12期《十八屆三中全會(huì)特別節(jié)目全面深化改革全面啟動(dòng)》，對(duì)十八屆三中全會(huì)進(jìn)行解讀。此期節(jié)目圍繞十八屆三中全會(huì)將如何推進(jìn)改革開(kāi)放這一問(wèn)題，進(jìn)行分析。對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)中的新提法進(jìn)行分析解讀，從而讓公眾更好地理解十八屆三中全會(huì)的意義。

3、涉及社會(huì)中存在的亂象、權(quán)力異化腐敗行為進(jìn)行揭露批評(píng)，通過(guò)個(gè)案反映普遍存在的問(wèn)題

此類(lèi)選題以新聞?wù){(diào)查加評(píng)論的形式，探究事件背后的漏洞，抨擊制度中存在的弊端，遏制背后的腐敗，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)民主和法治的建設(shè)，最終達(dá)到完善社會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。在120期節(jié)目的統(tǒng)計(jì)中，此類(lèi)選題內(nèi)容占節(jié)目?jī)?nèi)容22.88%。

此類(lèi)選題具有典型代表的是2013-11

-01期《小鎮(zhèn)“大污染”誰(shuí)來(lái)管？》。本期節(jié)目講述在河南省南陽(yáng)市的蒲山鎮(zhèn)，多家水泥廠坐落在此，違法運(yùn)營(yíng)給環(huán)境造成巨大污染卻無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不符合環(huán)境規(guī)劃、無(wú)證生產(chǎn)的小廠在蒲山鎮(zhèn)長(zhǎng)期存在。而記者舉報(bào)，取締文件下來(lái)卻無(wú)人執(zhí)行。最終，此事在央視平臺(tái)曝光后，相關(guān)單位強(qiáng)制關(guān)閉違法違規(guī)的廠子，電視臺(tái)的介入，使整治得以明顯提速，問(wèn)題得以解決。

4、涉及社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件，進(jìn)行深度的分析，幫助公眾了解真相，對(duì)事件進(jìn)行權(quán)威解讀

此類(lèi)選題涉及人民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件，是百姓最關(guān)注的話題，也極易造成謠言泛濫、社會(huì)恐慌。對(duì)問(wèn)題的深入解讀體現(xiàn)了輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控。在120期節(jié)目的統(tǒng)計(jì)中，此類(lèi)選題內(nèi)容占節(jié)目?jī)?nèi)容24.57%。

此類(lèi)選題的代表是2013-10-09期《臺(tái)風(fēng)下的“余姚樣本”》，這期節(jié)目?jī)?nèi)容是浙江余姚在臺(tái)風(fēng)“菲特”強(qiáng)勢(shì)侵襲下，帶來(lái)百年不遇的自然災(zāi)害。在此期節(jié)目中，對(duì)災(zāi)情原因和救援工作進(jìn)行權(quán)威的解讀，站在更高角度對(duì)接下來(lái)暴風(fēng)雨后的次生災(zāi)害（防疫情況、山體滑坡）進(jìn)行預(yù)警和分析。評(píng)論引人深思：余姚提供了一個(gè)樣本，讓每一個(gè)城市反思，當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)候，應(yīng)該怎么做？評(píng)論為城市公共政策和防御措施科學(xué)性做了分析。

5、涉及在世界范圍內(nèi)有較大影響的國(guó)際問(wèn)題，主要是與我國(guó)國(guó)家利益、安全相關(guān)的國(guó)際事件

此類(lèi)選題涉及國(guó)際問(wèn)題，眼光更廣。選題幫助公眾去了解與我國(guó)國(guó)家利益息息相關(guān)的國(guó)際事務(wù)，幫助公眾準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下國(guó)際新變化趨勢(shì)，給公眾提供一種正確的價(jià)值導(dǎo)向，幫助公眾樹(shù)立人文主義關(guān)懷和世界眼光。在120期節(jié)目的統(tǒng)計(jì)中，此類(lèi)選題內(nèi)容占節(jié)目?jī)?nèi)容11.01%。

此類(lèi)選題的代表是2013-10-30期《美國(guó)監(jiān)聽(tīng)中國(guó)？》，節(jié)目主要講述的是德國(guó)《明鏡周刊》報(bào)道美國(guó)對(duì)默克爾總統(tǒng)的監(jiān)控這一事件，揭露了許多不為人知的事情。美國(guó)不僅對(duì)德國(guó)，也對(duì)整個(gè)世界都進(jìn)行監(jiān)控，其中也涉及中國(guó)的北京、上海等城市。監(jiān)聽(tīng)丑聞給中美兩國(guó)建立新型合作關(guān)系帶來(lái)負(fù)面的影響。針對(duì)“棱鏡門(mén)”事件給中國(guó)帶來(lái)啟示，節(jié)目呼吁中國(guó)政府要高度重視，無(wú)論從技術(shù)上還是防范上都做好準(zhǔn)備。并呼吁各國(guó)行動(dòng)起來(lái)，制定一套各方普遍遵守的行為規(guī)范。

例如，針對(duì)釣魚(yú)島事件，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些極端的惡意評(píng)論，煽動(dòng)民意，打砸破壞，對(duì)這一現(xiàn)象，《新聞1+1》播出兩期節(jié)目，呼吁理性愛(ài)國(guó)，遵法守法。

三、《新聞1+1》選題分析與建議

對(duì)《新聞1+1》的選題進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，在選題上仍存在一些不足。為更好的發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，筆者對(duì)《新聞1+1》選題提出如下建議。

1、增加社會(huì)失范行為批評(píng)監(jiān)督的選題

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在圍繞《新聞1+1》的選題分析中發(fā)現(xiàn)，節(jié)目對(duì)社會(huì)存在的腐敗行為、社會(huì)亂象、地方保護(hù)主義的揭露選題數(shù)量較少，行政問(wèn)責(zé)的力度不夠大。對(duì)有關(guān)部門(mén)的行政問(wèn)責(zé)是發(fā)揮電視新聞評(píng)論節(jié)目的輿論的監(jiān)督作用重要體現(xiàn)。因此，應(yīng)該增加對(duì)違法違紀(jì)行為、濫用職權(quán)等事件的報(bào)道，通過(guò)個(gè)案反應(yīng)普遍存在社會(huì)的丑陋行為，利用主流媒體廣泛的影響力的優(yōu)勢(shì)，以更好發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。

2、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體熱點(diǎn)事件的選題

在新媒體的大環(huán)境下，傳播格局中的去中心化使信息共享更加透明，對(duì)傳統(tǒng)主流媒體的議程設(shè)置的壟斷地位造成極大的沖擊。節(jié)目為了避免輿論引導(dǎo)能力下降，應(yīng)研究網(wǎng)民的心理，緊緊抓住社會(huì)熱點(diǎn)，在議程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)更多公眾的同構(gòu)，凝聚社會(huì)認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)置議題言論質(zhì)量良莠不齊、觀點(diǎn)碎片化，在重大問(wèn)題上的評(píng)論容易片面化、偏激化。《新聞1+1》應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，做出正確客觀評(píng)論，樹(shù)立正確的輿論引導(dǎo)，幫助公眾正確行使監(jiān)督權(quán)。

3、增加事后監(jiān)督報(bào)道的選題

在節(jié)目中，一些社會(huì)問(wèn)題，公眾給予了極大的關(guān)注。社會(huì)問(wèn)題解決與否，政府政策制定與否等問(wèn)題，是公眾想要了解的。持續(xù)傳播也是新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，一次批評(píng)解決不了，可以加大力度，反復(fù)批評(píng)，直到問(wèn)題解決。對(duì)于有重大影響的事件，可以進(jìn)行事后追蹤調(diào)查，分階段的選題，發(fā)揮新聞媒體的事后監(jiān)督的作用。

4、增強(qiáng)深度評(píng)論的選題

通過(guò)節(jié)目研究發(fā)現(xiàn)，在一些節(jié)目中，因受節(jié)目時(shí)間限制，對(duì)事件進(jìn)行解讀后，主持人往往沒(méi)有時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行深刻的評(píng)論，多期節(jié)目主持人往往三言?xún)烧Z(yǔ)，快速收?qǐng)觯鴽](méi)有做出深刻的分析和評(píng)價(jià)，這將影響輿論引導(dǎo)的效果，也將減弱傳統(tǒng)媒體新聞評(píng)論的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在節(jié)目中應(yīng)更合理分配時(shí)間，重視評(píng)論的力度和深度。□

參考文獻(xiàn)

①趙振宇：《現(xiàn)代新聞評(píng)論》[M].武漢大學(xué)出版社，2005：365

②郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：214

③朱穎：《新聞?shì)浾摫O(jiān)督與公共權(quán)力運(yùn)行》[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2011，01：39

④孫旭培：《論輿論監(jiān)督的幾個(gè)問(wèn)題》[M].四川大學(xué)出版，2003：247

⑤康蔭，《關(guān)于輿論監(jiān)督問(wèn)題的討論——新聞?shì)浾搶傩院蜕鐣?huì)功能》[J].《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，1980（6）13

（作者：重慶大學(xué)新聞學(xué)院碩士）

責(zé)編：周蕾