張建君

著名檔案學(xué)家吳寶康教授在《當(dāng)代我國檔案工作的重要文獻(xiàn)》中指出：“檔案必須利用，通過利用來充分發(fā)揮其作用，為社會服務(wù)并同社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、教育等各方面緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)檔案自身的社會價(jià)值。”可見，檔案信息資源的開發(fā)利用是檔案工作的根本目的，只有開發(fā)和利用好檔案，才能真正實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值，使檔案工作永葆活力。

一、當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用的主要制約因素

1、觀念因素

首先，重藏輕用的傳統(tǒng)檔案管理思想一直影響著檔案部門，使檔案部門從思想到工作強(qiáng)調(diào)了保管，而檔案信息的開發(fā)利用一直沒有受到足夠的重視。其次，“保密保險(xiǎn)、開放危險(xiǎn)”的心理，使檔案工作者對開放、傳遞檔案信息顧慮重重。第三，弱競爭意識產(chǎn)生的心理惰性，使相當(dāng)部分檔案工作者怯于競爭，缺乏社會參與意識，思想跟不上新形勢的變化。對社會、利用者了解少，勢必會限制檔案制約檔案信息的傳遞，不能滿足利用者需求。

2、開發(fā)利用人才嚴(yán)重不足，理論研究滯后

檔案信息資源的開發(fā)利用工作屬于檔案高層次的業(yè)務(wù)工作，對工作人員的水平、素質(zhì)、能力有一定高度的要求，否則難以適應(yīng)這一工作。目前，各檔案館（室）的開發(fā)利用人才嚴(yán)重不足，工作人員大多應(yīng)付日?；A(chǔ)工作，開發(fā)層次不夠深，開發(fā)項(xiàng)目單一等問題亟待解決。另外，隨著開發(fā)利用實(shí)踐的不斷發(fā)展，其理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于開發(fā)利用實(shí)際。加強(qiáng)開發(fā)利用理論的研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和發(fā)展，形成開發(fā)利用工作的良性循環(huán)也是當(dāng)務(wù)之急。

3、開發(fā)利用服務(wù)的手段落后，提供利用的層次較低

就目前而言，有相當(dāng)一部分檔案館（室）提供服務(wù)的手段較陳舊，在調(diào)閱檔案時(shí)依然采用原始的手工操作方式反復(fù)調(diào)用原件，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)了紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象，直接影響到檔案的完整與安全。在檔案管理中依然存在著重保密、輕利用的現(xiàn)象。即使是利用，范圍也很有限，而且利用的方式也很單一，只有需要者找上門來才提供利用，工作處于一種被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)。這種重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，使檔案的利用價(jià)值低，功能越來越弱化。

4、利用者產(chǎn)生檔案信息需求的動(dòng)力不足

檔案信息需求是檔案信息開發(fā)、傳遞賴以產(chǎn)生的直接前提，當(dāng)前，利用者產(chǎn)生檔案信息需求的動(dòng)力不足，除因社會檔案意識淡薄外，還在于利用者對檔案部門的認(rèn)知因素。直至今日，人們對檔案部門的神秘感還依然存在，社會上仍有不少人未真正了解檔案工作，不知道檔案的作用和如何利用檔案解決工作、生活中的實(shí)際問題。再加上一些檔案部門的工作不夠主動(dòng)，使一些利用者的檔案信息需求得不到滿足，即使得到也頗費(fèi)周折，久而久之，利用者產(chǎn)生心理定勢，即通往檔案信息之門太難，不如另辟蹊徑為妙，這種對檔案部門認(rèn)識上的障礙，使利用者的檔案信息需求有時(shí)在萌芽孕育狀態(tài)就夭折了。

二、促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用的對策

1、正視現(xiàn)實(shí)，更新觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要有效地實(shí)現(xiàn)檔案的開發(fā)利用，首先必須改變傳統(tǒng)的檔案管理思維方式，樹立全新的觀念。

（1）主動(dòng)服務(wù)觀念。只有樹立主動(dòng)服務(wù)的觀念，才能產(chǎn)生自覺的服務(wù)行動(dòng)，從而使檔案部門在檔案開發(fā)利用中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）開放觀念。檔案工作來源于社會服務(wù)于社會，檔案部門只有從封閉走向開放，面向社會，參與了解社會，才能增強(qiáng)應(yīng)變能力，有效地開發(fā)利用檔案信息。因此，必須緊緊圍繞中心工作及當(dāng)前社會需求來選題，只有找準(zhǔn)人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)來組織檔案信息向社會開放、為人們提供利用，才能在社會上產(chǎn)生較大影響和轟動(dòng)，帶來好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（3）競爭觀念。現(xiàn)代社會是競爭的社會，檔案工作者必須增強(qiáng)憂患意識，才能產(chǎn)生“時(shí)不我待”的緊迫感，從而產(chǎn)生開發(fā)提供檔案信息的強(qiáng)大動(dòng)力。

（4）協(xié)作觀念?！皬V、快、精、準(zhǔn)”是信息化社會人們利用信息的基本要求，要滿足這一點(diǎn)，單獨(dú)的檔案館（室）工作還很難做到。為此檔案部門必須樹立協(xié)作觀念，走整體協(xié)作發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。

2、努力提高檔案工作者的開發(fā)能力

檔案開發(fā)能力的高低主要取決于檔案工作者的科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，檔案工作者要不斷學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識，學(xué)習(xí)掌握國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精通檔案業(yè)務(wù)，熟練掌握計(jì)算機(jī)、微縮等新技術(shù)，尤其加強(qiáng)自身檔案開發(fā)利用理論的學(xué)習(xí)與研究，努力使自己成為專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)都過硬的復(fù)合型、實(shí)用型檔案開發(fā)人才。在工作中要開闊思路、轉(zhuǎn)變思想，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的檔案開發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短、開拓創(chuàng)新，探索出一條適合本單位檔案信息資源開發(fā)利用的新路子，推動(dòng)檔案信息利用工作更好為社會服務(wù)。

3、做好檔案編研工作，加強(qiáng)檔案信息資源的深層次加工

檔案編研是通過各種手段編纂、濃縮和加工提煉檔案資料，是積極、主動(dòng)、系統(tǒng)地開發(fā)檔案信息資源的主要方法之一，是對檔案信息資源進(jìn)行高層次和深度開發(fā)的有效形式。檔案編研成品是社會廣泛流傳和應(yīng)用的系統(tǒng)、精煉、可靠的新型檔案信息資源。與檔案原件相比，它具有靈活方便的特點(diǎn)，有利于全社會范圍內(nèi)的檔案信息共享。檔案工作者應(yīng)及時(shí)、全面了解社會各個(gè)方面的多種利用需求，將相對分散和原始的檔案信息素材進(jìn)行加工編研，使相關(guān)的檔案信息進(jìn)一步系統(tǒng)化，提高信息的密度和精度，促使檔案信息增值，加快檔案信息的傳播速度，實(shí)現(xiàn)檔案信息的集約化。目前，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，各單位充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站及時(shí)公開本單位的政務(wù)信息，以此來方便公眾及時(shí)了解各單位的利民政策及相關(guān)信息。政務(wù)信息公開網(wǎng)站的正常運(yùn)行是各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中開展檔案信息資源開發(fā)利用的一種很好的嘗試，是新形勢下的一種檔案編研工作。通過檔案編研工作，節(jié)省了利用者查閱檔案的時(shí)間，提高了檔案部門的整體形象，使檔案信息資源作為寶貴財(cái)富得到充分挖掘，并且最大限度地發(fā)揮其信息作用。

4、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是檔案信息資源開發(fā)利用的外動(dòng)力，對傳統(tǒng)的檔案信息資源開發(fā)利用工作提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也為檔案部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享提供了可能。檔案資源開發(fā)利用越來越依賴于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助多媒體技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案編研，可以將文字、聲音、影像、圖片等多種形式并用，達(dá)到較強(qiáng)的感官沖擊，吸引更多的瀏覽者，收到良好的藝術(shù)效果，更有利于檔案編研工作發(fā)揮其服務(wù)作用。搭建檔案編研成果展示與傳播的新平臺，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)距離快速傳輸，使合作交流、信息反饋等更加便捷，達(dá)到檔案信息交流的最優(yōu)化效果，使檔案資源真正流動(dòng)起來。在檔案信息資源整合，擴(kuò)大共享范圍的同時(shí)，還要建設(shè)檔案信息安全保密系統(tǒng)，保護(hù)國家秘密和個(gè)人隱私等。

5、提高檔案信息服務(wù)水平，滿足利用者利用檔案的需求

檔案信息服務(wù)是最能體現(xiàn)和代表檔案和檔案工作的性質(zhì)的具體形式和環(huán)節(jié)。人們通過接受檔案信息服務(wù)而了解、認(rèn)識檔案信息的價(jià)值，檔案工作的基本內(nèi)容和作用以及在各項(xiàng)工作中的地位和功能。優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)無疑能增強(qiáng)社會的檔案意識，這樣，人們就會積極參與，廣泛利用檔案信息，推動(dòng)檔案信息服務(wù)部門工作的活躍開展，提高檔案信息服務(wù)的地位，充分調(diào)動(dòng)檔案信息服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，使檔案信息服務(wù)工作再上新的臺階，最終實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)與利用者檔案信息需求的良性循環(huán)。

檔案信息資源的開發(fā)利用是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工作。作為檔案部門，要高度重視檔案信息資源的開發(fā)利用，充分挖掘自身潛力，勇于開拓創(chuàng)新，積極探索開發(fā)利用檔案信息資源的新途徑，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會價(jià)值。

（作者單位：撫寧縣人力資源和社會保障局）