趙小軍

(西安科技商貿(mào)職業(yè)技術學院，陜西 西安710300)

0 前言

在當今社會，商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟炙手可熱，而一些泱泱國企與之形成鮮明對比，陳舊的管理理念、落后的管理模式以及置若罔聞的制度規(guī)范都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會需求。 時代賦于他們改革的號角，我認為改革最重要的就需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度， 以增強企業(yè)經(jīng)濟實力，活躍市場，推動社會進步，提高在國際競爭中的實力。

1 現(xiàn)代企業(yè)制度的定義

現(xiàn)代企業(yè)制度是一種具有競爭實力的企業(yè)體制， 在這種體制下，企業(yè)政企分開、權責明確，具有明朗的產(chǎn)權特性，科學規(guī)范的管理模式，使企業(yè)真正成為可以在國內乃至國際的大市場上施展拳腳與對手抗衡的實力派。

2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

2.1 具有明朗的產(chǎn)權特征

目前，就大部分國有企業(yè)而言，國有資產(chǎn)的“所有者”與“使用者”分離，國有資產(chǎn)的“所有者”不參與企業(yè)的決策、監(jiān)督，造成企業(yè)國有資產(chǎn)“所有者”管理的缺位。明朗的產(chǎn)權特征就是要求“所有者”代表進駐企業(yè)，參與企業(yè)的決策與監(jiān)督。 這樣，企業(yè)不僅僅只是重視盈利多少，產(chǎn)量增長多少，而且國有資產(chǎn)增值、保值，降低國有資產(chǎn)經(jīng)營性風險等方面的問題也會相應得到重視。

2.2 具有明確的權力與責任體制

明確的權力與責任體制在這里包括兩個方面的內容。

一是在國家這一大環(huán)境下，國家（國有資產(chǎn)的“所有者”）對企業(yè)中的國有資產(chǎn)行使權利、承擔義務，權利與義務相輔相承。

二是在企業(yè)內部，形成嚴密的組織機構，各機構照章辦事，不越權，不違規(guī)，形成一套明確的權力、責任體制。

2.3 具有政企職責分離的特征

政府、 企業(yè)所有者以及企業(yè)本身這三者各自行使各自的職責，政府部門依法做好宏觀調控、審計監(jiān)督，制訂完善的政策法規(guī)；企業(yè)所有者則是負責管理好國有資產(chǎn)增值、保值等；企業(yè)本身重點放在提高經(jīng)濟效益上來。 三者之間既相互獨立又緊密相連、相輔相成。

2.4 具有科學規(guī)范的管理模式

績效管理考核與人性管理模式相結合的管理模式就是科學的管理模式?？茖W規(guī)范的管理模式是企業(yè)盈利的法寶，隨著市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范的管理模式越來越受到人們重視。

3 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應具備的條件

根據(jù)我的國情以及鐵路系統(tǒng)特有的行業(yè)特點，鐵路系統(tǒng)的改革是存在一定難度的，但是也是勢在必行的，也就是說，目前，在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有一定困難的，它需要一個穩(wěn)步的過程。

3.1 需要建立與商品經(jīng)濟相適應的鐵路系統(tǒng)的政企關系

在鐵路系統(tǒng)，國家是企業(yè)資產(chǎn)的“所有者”，而真正的“使用者”就是企業(yè)本身，國家行使其應盡的權力、義務；企業(yè)本身則應做好其本職工作，不越權，不越位，真正做到政企分開。

3.2 建立規(guī)范的鐵路系統(tǒng)組織制度

在鐵路系統(tǒng)，勢必要建立規(guī)范的組織制度，使企業(yè)的出資者(國家)、所有者代表(代表國家進駐企業(yè))、經(jīng)營者(企業(yè)本身)有法可依，有章可循，由于各組織部門既相互獨立又相互制約，所以可以最大限度地調動起各組織部門的監(jiān)督權力，使組織制度能夠完美落實。

3.3 建立有限責任制度

有限責任制度的社會經(jīng)濟價值包括：減少和轉移風險，鼓勵投資，克服無限責任對企業(yè)形式發(fā)展的束縛； 減少交易費用和降低管理成本，促使企業(yè)有效率地經(jīng)營和發(fā)展壯大。 但有限責任制度存在濫用有限責任的危險。 公司人格否認是克服有限責任缺陷的方法，有償責任的引入，是我國立法的必然選擇。 有限責任制度被喻為《公司法》的一塊傳統(tǒng)基石，在鐵路系統(tǒng)，建立有限責任制度可以扭轉以前的只負盈、不負虧，由國家負擔一切后果的不利局面。

4 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

鐵路系統(tǒng)的改革在一定程度上明確了企業(yè)的國有資產(chǎn)投資主體，落實了保值增值責任，形成了國家對企業(yè)的有限責任制度，基本消除了企業(yè)吃國家大鍋飯的弊端。 通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 明確了企業(yè)的決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構各自的職責，為企業(yè)機制轉換初步打下了制度基礎。股權多元化促進了國有資本與其它所有制經(jīng)濟的結合，提高了國有資本的控制力和影響力。 通過改革建立完備的現(xiàn)代化企業(yè)制度，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益有所提高，具體來說，具有以下幾個方面的重要意義。

4.1 適應國企改革的流向

在我國，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)提出十幾年了，但是仍有很多國企處于困境，原因就是改革滯后，沒有順應國企改革的流向。鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度則是順應時代的潮流，實行股份制辦企業(yè)，以集股經(jīng)營的方式自愿結合， 能適應社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要、實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權相對分離、利于強化國有企業(yè)經(jīng)營管理。

4.2 具有融通資金的功能

在現(xiàn)代企業(yè)制度下， 鐵路系統(tǒng)可以發(fā)行股票以融通更多的資金，這比銀行貸款風險更低，沒有還貸的壓力以及銀行利息的負擔。 這種以較少的資本融通較多資金的做法可使企業(yè)控制更多的國有資本，還可以通過屢次發(fā)行股票以控制更多的資本額。

4.3 緩解鐵路系統(tǒng)壟斷局面

誰都知道鐵路是我國少有的壟斷行業(yè)之一，壟斷行業(yè)的天然特性使得鐵路行業(yè)很難進入市場，私人不可經(jīng)營。 在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加上財政、稅務等部門的協(xié)同合作，可以降低壟斷的可能，使鐵路行業(yè)更多、更好地沿著良性的軌道發(fā)展。

5 結束語

在我國，鐵路系統(tǒng)實施改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨而復雜的任務。 在法律層面上，應廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度相違背的各種法律制度、政策法規(guī)。在具體工作方面，要認真做好鐵路系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權核資、資產(chǎn)評估等工作，既要依法改革，又要使得企業(yè)依法治理，形成一個各方面都相對規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。

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