截至2014年5月25日，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉中有限公司公路煤炭貿(mào)易經(jīng)營量達(dá)到2854.7萬噸，與去年同期相比增加了195.94萬噸，增長了7%。預(yù)計(jì)上半年達(dá)3800萬噸左右，比去年增加約500萬噸。今年全年的目標(biāo)是8500—9000萬噸，比去年增加1500萬噸，占集團(tuán)總銷量的三分之一，出省量達(dá)5700萬噸，占全省45%。

在煤炭價(jià)格低迷，全省煤炭銷售困難的情況下，晉中可謂一枝獨(dú)秀。晉中出現(xiàn)這樣的可喜局面，不是偶然的，是晉中多年加強(qiáng)煤炭市場管理的結(jié)果，是晉中創(chuàng)新煤炭營銷機(jī)制的結(jié)果。

晉中公司公路煤炭銷售量從2009年的2363萬噸，增加到2013年的7500萬噸。

2013年晉中公司公路、鐵路銷售總量達(dá)到8312萬噸，占到全省煤炭銷量的24.5%以上。

公路煤炭銷售營業(yè)收入從2009年的58.22億元，增加到2013年的269.41億元，四年增長了362.74%。

上繳稅費(fèi)從2009年的0.36億元，增加到2013年的4.57億元，四年增長了1169.44%。

晉中煤炭經(jīng)營新模式是“逼”出來的

2000年以來，國民經(jīng)濟(jì)快速增長，能源需求不斷增加，煤炭價(jià)格暴漲，圍繞煤炭領(lǐng)域利益的角逐日益突出。2009、2010年這兩年時(shí)間，全省煤炭資源整合，從撐控礦產(chǎn)資源、參股控股煤礦這個(gè)環(huán)節(jié)上基本解決了小煤礦私挖亂采安全隱患突出的問題，但銷售環(huán)節(jié)上的混亂秩序依然嚴(yán)重，加上個(gè)別煤炭生產(chǎn)大企業(yè)惡意增加生產(chǎn)成本，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移銷售利潤，煤炭銷售、運(yùn)輸市場秩序的混亂局面，嚴(yán)重制約了山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)時(shí)，晉中的煤炭銷售市場也非?；靵y，無序競爭、惡性壓價(jià)、偷稅漏稅、收黑放黑、倒票賣票等等，造成了晉中區(qū)域煤炭結(jié)構(gòu)性滯銷，稅費(fèi)嚴(yán)重流失，煤炭生產(chǎn)企業(yè)叫苦連天，政府財(cái)政收入持續(xù)減少。為了進(jìn)一步規(guī)范晉中全市煤炭銷售市場的經(jīng)營秩序，從根本上解決煤炭銷售分散經(jīng)營、無序競爭的局面，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，晉中市人民政府抓住“國家確定山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的有利時(shí)機(jī)，先行先試，于2011年正式出臺了《關(guān)于對全市煤炭銷售市場秩序進(jìn)行整頓的實(shí)施意見》，并成立了煤炭銷售市場秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)煤炭銷售市場監(jiān)管，整頓全市煤炭銷售市場秩序。以政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作為思路。按照“分散生產(chǎn)、集中銷售、市場引導(dǎo)、聯(lián)合競爭”的原則。實(shí)行“產(chǎn)銷銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，集中銷售、物流配送，聯(lián)網(wǎng)開票、駐礦服務(wù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控、站點(diǎn)監(jiān)管”的煤炭營新模式，著力構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的現(xiàn)代煤炭大物流體系，推動(dòng)煤炭煤銷企業(yè)走以市場化為方向，大營銷、大運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代煤炭大物流發(fā)展道路。

晉中煤炭經(jīng)營新模式如何運(yùn)行

晉中煤炭經(jīng)營新模式首先是以山西煤銷集團(tuán)晉中公司為主體成立了一個(gè)專業(yè)煤炭銷售公司——晉中晉煤煤炭銷售有限公司（以下簡稱晉中晉煤公司），這個(gè)公司集中銷售晉中區(qū)域內(nèi)各煤礦生產(chǎn)的煤炭。經(jīng)營過程中。這個(gè)公司根據(jù)市場行情，同煤礦通過平等協(xié)商、或招標(biāo)采購方式簽訂采購合同（目前為包銷合同）將煤炭買進(jìn)來，再與煤炭用戶簽訂煤炭銷售合同把煤炭賣出去，在市政府財(cái)稅部門的監(jiān)督下。按市政府財(cái)政部門規(guī)定的上限，從中獲得一部分差價(jià)，作為公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)費(fèi)用。簡單說就是這樣。

在這個(gè)經(jīng)營模式里，政府做了兩件事，一是牽頭創(chuàng)建了這個(gè)模式體系并要求、引導(dǎo)、鼓勵(lì)煤礦進(jìn)入這個(gè)煤炭銷售平臺；二是檢查監(jiān)督晉中晉煤公司、煤礦企業(yè)及用戶都按照政府規(guī)定，嚴(yán)格在這個(gè)平臺上規(guī)范運(yùn)作。煤銷公司在這個(gè)模式里做了三件事，一是按照市場價(jià)格銷售（包銷）煤礦煤炭并及時(shí)付款；二是利用山西煤銷集團(tuán)品牌優(yōu)勢和物流貿(mào)易體系平臺吸引用戶，銷售采購進(jìn)來的煤炭；三是履行職能，通過政府授權(quán)的煤焦?fàn)I業(yè)站和出省煤焦管理站查驗(yàn)各種票據(jù)，預(yù)防山西稅費(fèi)的流失。

在這個(gè)模式運(yùn)行過程中，晉中市政府實(shí)施了煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施，要求備煤礦進(jìn)入這個(gè)經(jīng)營模式的平臺進(jìn)行煤炭銷售。就像各個(gè)城市的政府都要求街頭擺攤的蔬菜經(jīng)營者要進(jìn)入規(guī)范蔬菜銷售市場買賣一樣。顯然，晉中市政府做了政府該做的“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督”市場運(yùn)作的事情。

晉中煤炭經(jīng)營新模式好在哪里

一是煤炭產(chǎn)運(yùn)銷經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著全市實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式的推進(jìn)，全市煤炭銷售惡性競爭、非法銷售，儲售煤場無證經(jīng)營、地方惡勢力欺行霸市干擾煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等一系列問題得以基本解決；利用其他地市票據(jù)套購晉中煤炭造成稅費(fèi)流失，利益轉(zhuǎn)移的問題得到有效遏制；市場環(huán)境得到凈化，取締小煤場無證經(jīng)營，限制非法生產(chǎn)煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，確保了合法煤礦的利益，保證了煤礦的安全生產(chǎn)。

二是晉中區(qū)域財(cái)稅收入明顯增加，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。晉中市通過這三年多的市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊了運(yùn)輸戶利用外地市票據(jù)套購晉中煤炭，造成稅費(fèi)流失、利益轉(zhuǎn)移和公路站點(diǎn)跑、冒、滴、漏的問題。2011年當(dāng)年，全市地方煤礦（包括煤炭資源整合煤礦）煤炭產(chǎn)量達(dá)到5300萬噸，同比增加667萬噸，增長14.4%。晉中晉煤公司僅公路煤炭銷售量就達(dá)到5052萬噸，與2010年相比，增加了1672萬噸，增長了49.47%。如果噸煤稅費(fèi)按當(dāng)時(shí)的180元計(jì)算，全市僅此一項(xiàng)就增加了30.1億元的財(cái)稅收入。當(dāng)年，全市財(cái)政總收入完成178.1億元，同比增長21.1%，其中：來自煤炭產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入達(dá)到106.4億元。占全市財(cái)政收入的59.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1346.5億元，其中：煤炭產(chǎn)業(yè)達(dá)到759.2億元，同比增長40.3%，占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的56.4%。

晉中公司2011年煤炭貿(mào)易量突破5000萬噸，占集團(tuán)總量1/5；2012年煤炭貿(mào)易量達(dá)到5700萬噸。占集團(tuán)總量1/4：2013年煤炭貿(mào)易量達(dá)到7500萬噸，占集團(tuán)總量1/3；2014年5月上旬前實(shí)現(xiàn)2537萬噸，占集團(tuán)總量33%。而在沒有這個(gè)新模式以前，公司年煤炭貿(mào)易量一直徘徊在2000萬噸/年左右，只占集團(tuán)貿(mào)易總量的1/10。

2011年晉中公司煤炭銷售對晉中市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到了30億元；2012年又增長到40億；2013年達(dá)到50億元。

三是取消虛擬合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，走出了市場化與專營化相結(jié)合的道路。通過實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式，晉中公司發(fā)揮煤炭銷售專業(yè)化的優(yōu)勢，著力開拓煤炭銷售市場，積極發(fā)展終端用戶，對重點(diǎn)用戶和大用戶實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)銷售和物流配送，最大限度地降低了銷售費(fèi)用和物流成本，提高了晉中煤炭的市場競爭力。

四是形成了大集團(tuán)、大公司與地方煤礦利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，晉中煤炭產(chǎn)銷兩旺、良性循環(huán)的可喜局面。通過實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式。形成了大集團(tuán)、大公司與地方煤礦利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市所有煤礦都處在一個(gè)平臺上，公開、公平交易，從根本上解決了晉中煤炭分散經(jīng)營、無序競爭的局面，著力提高了煤炭銷售的競爭力和集中度，增強(qiáng)了晉中煤炭在市場上的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。特別是今年。晉中市政府出臺了《關(guān)于切實(shí)解決煤礦及涉煤企業(yè)當(dāng)前困難的實(shí)施意見》（煤炭解困十條措施）以后，晉中公司積極貫徹市政府決定，與煤礦同舟共濟(jì)、抱團(tuán)取暖，充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)資源，加大煤炭營銷力度，努力多銷煤、銷好煤，并主動(dòng)讓利益煤炭生產(chǎn)企業(yè)、收儲包銷煤礦煤炭產(chǎn)品，利用洗選煤場、儲配煤場、發(fā)運(yùn)站臺等資源進(jìn)行低熱值煤的加工洗選增值，提高了煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和附加價(jià)值，解決了煤礦低熱值煤的出路。實(shí)現(xiàn)了晉中區(qū)域煤礦沒存煤。

五是晉中煤炭整體競爭優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。促進(jìn)了煤炭工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。通過實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式，進(jìn)一步推動(dòng)了晉中現(xiàn)代煤炭大物流體系的建設(shè)，為建立晉中煤炭穩(wěn)定的銷售市場、銷售渠道和需求用戶。與客戶建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，奠定了良好的基礎(chǔ)，為煤礦現(xiàn)代化大生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的市場保障，保證了晉中煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2014年，在全國煤炭銷售用戶大量拖欠煤礦煤款的狀況下，晉中公司沒有給晉中全市任何一家煤礦形成一分錢的拖欠。

六是構(gòu)筑起煤炭領(lǐng)域預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。通過實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式。實(shí)行集中銷售、聯(lián)合競爭，逐步建立起了良好的煤炭銷售市場秩序，從而減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本，也從機(jī)制上杜絕了煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生。

1.徹底杜絕了煤銷系統(tǒng)部分營業(yè)站、管理站工作人員收黑錢、放黑車問題。

煤銷系統(tǒng)部分營業(yè)站、管理站工作人員收黑錢、放黑車問題多年來屢禁不止，成為山西公路站點(diǎn)“三亂、兩黑”的焦點(diǎn)。2011年開始實(shí)行“集中銷售、駐礦服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)開票、物流配送”措施以后，營業(yè)站、管理站的職能發(fā)生變化。站點(diǎn)三崗職工不再與現(xiàn)金打交道。只負(fù)責(zé)查驗(yàn)、回收票據(jù)，復(fù)磅計(jì)量，核減銷售合同量，收黑錢、放黑車問題得到了有效解決。

2.根本解決了煤銷領(lǐng)域倒賣合同、倒賣票據(jù)的問題。

2010年前的一段時(shí)期內(nèi)，社會上在晉中煤炭銷售領(lǐng)域倒賣合同，倒賣煤炭銷售票、可持續(xù)發(fā)展基金票、調(diào)運(yùn)單等票據(jù)的行為非?？褙剩瑫x中的煤炭銷售稅費(fèi)流失非常嚴(yán)重。2011年以后，個(gè)體運(yùn)輸戶不能再利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。只能按照其經(jīng)營許可提供煤炭承運(yùn)服務(wù)，合同、票據(jù)成為晉中煤炭物流配送的一個(gè)經(jīng)營工具。合同、票據(jù)的倒賣在晉中沒有了市場。運(yùn)輸戶拉運(yùn)煤焦車輛使用陜蒙煤票據(jù)、外地市票據(jù)和假票據(jù)套購晉中煤炭的問題得到了根本解決，倒賣合同行為，闖關(guān)、繞小路、偽裝運(yùn)煤車輛逃費(fèi)行為基本得到杜決。

3.有效地解決了利用職權(quán)批合同、參與煤炭經(jīng)營問題。

晉中實(shí)行“集中銷售、駐礦服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)開票、物流配送”措施以后，煤炭運(yùn)銷企業(yè)真正成為市場經(jīng)營主體，成為真正的經(jīng)營者。他們從價(jià)格的談判、合同的確定、煤款的結(jié)算，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，公開、公平地進(jìn)行陽光操作，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上作業(yè)，消除了人為因素，杜絕了暗箱操作，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

4.有效地解決了煤炭生產(chǎn)企業(yè)利用種種手段，惡意加大成本、壓價(jià)銷售煤炭、逃避應(yīng)交稅費(fèi)、轉(zhuǎn)移經(jīng)營利潤，損害地方經(jīng)濟(jì)利益的問題。

2010年前，晉中區(qū)域內(nèi)部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)存在利用種種手段。惡意加大成本、壓價(jià)銷售煤炭、逃避應(yīng)交稅費(fèi)、轉(zhuǎn)移經(jīng)營利瀾，損害地方經(jīng)濟(jì)利益的問題。市煤炭銷售秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組抓住晉中市實(shí)行“集中銷售、駐礦服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)開票、物流配送”的機(jī)遇，選擇部分煤礦進(jìn)行駐礦監(jiān)管，有銷地杜絕了上述問題的再次發(fā)生。

晉中煤炭經(jīng)營新模式有哪些創(chuàng)新

1.晉中實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式，構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是解決新型能源和工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

晉中市打造新型能源基地、煤焦化工基地、新型制造業(yè)基地三大板塊。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，離不開財(cái)稅的有力支撐。而煤炭銷售的好壞，直接影響著晉中的財(cái)稅收入。從2010年之前看，晉中的煤炭銷售秩序非常嚴(yán)峻，大量個(gè)體運(yùn)輸戶無證經(jīng)營煤炭，不僅偷逃了煤炭生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，而且無序競爭，給周邊省份煤炭經(jīng)營戶帶來了可乘之機(jī)，這些經(jīng)營戶在沿山西邊界設(shè)立儲煤場，壓價(jià)收購煤炭，再二次裝車銷售或鐵路發(fā)運(yùn)，擠占了晉中的煤炭市場份額，侵害了晉中煤炭的市場話語權(quán)，造成了晉中煤炭利益的轉(zhuǎn)移。晉中下大決心規(guī)范煤炭銷售市場，以創(chuàng)建良好的煤炭銷售市場來保證晉中的財(cái)稅收入。推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了晉中經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

2.晉中實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式，構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組、建設(shè)現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團(tuán)、保證煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

晉中新一輪煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作結(jié)束后，煤礦經(jīng)過擴(kuò)能改造，主體多元化、企業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化的煤炭企業(yè)大生產(chǎn)模式將很快形成?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)需要有穩(wěn)定的銷售市場及客戶訂單、專業(yè)化的銷售渠道、有序的市場競爭秩序。而過去多年形成小而散的煤炭銷售經(jīng)營格局使煤炭生產(chǎn)企業(yè)缺乏穩(wěn)定的銷售市場、銷售渠道和需求用戶，不能夠與客戶建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。市場需求旺時(shí)，一哄而上，到煤礦搶購，哄抬價(jià)格，煤炭市場不景氣、需求弱時(shí)，無人問津，造成煤礦煤炭積壓，影響煤礦均衡生產(chǎn)，影響大型化、集約化現(xiàn)代煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，成為制約晉中煤炭工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。只有建立良好的煤炭銷售市場，實(shí)施煤炭集中經(jīng)營、物流配送，提高晉中煤炭銷售集中度。才能為煤礦現(xiàn)代化大生產(chǎn)提供有力保障，促進(jìn)晉中煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.晉中實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式，構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是解決煤炭銷售混亂秩序。防止煤炭銷售無序競爭、制止非法生產(chǎn)煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，確保晉中地方經(jīng)濟(jì)利益不受損失的有效途徑。

過去。大量個(gè)體運(yùn)輸戶參與到晉中煤炭經(jīng)營當(dāng)中，導(dǎo)致晉中煤炭形成了分散銷售、無序競爭的局面，嚴(yán)重影響煤炭產(chǎn)銷秩序。只有建立良好的煤炭銷售市場。集中銷售、聯(lián)合競爭、掌控市場才能夠減少中間環(huán)節(jié)、降低銷售成本。從機(jī)制上杜絕煤焦領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象。

4.晉中實(shí)施煤炭經(jīng)營宏觀管理新措施和煤炭經(jīng)營新模式構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是發(fā)展綠色環(huán)保道路運(yùn)輸，降低道路運(yùn)輸污染，緩解全市煤炭運(yùn)輸造成公路壓力的迫切需要。

2010年之前。在晉中區(qū)域從事公路煤炭運(yùn)輸?shù)?、6萬輛個(gè)體運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超限超載，治超難度很大。雖然通過一段時(shí)期的集中治理整頓，問題得到遏制，但隨時(shí)都會有反彈的可能。分散的公路煤炭銷售模式使廂式封閉公路煤炭運(yùn)輸專用車輛得不到推廣使用，晉中資源整合后每年將生產(chǎn)上億噸的煤炭，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式。必然還會造成煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境污染。只有規(guī)范煤炭銷售市場秩序，實(shí)行集中經(jīng)營、物流配送才能杜絕運(yùn)煤車輛繞行縣、鄉(xiāng)公路，才能確保晉中綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，建立晉中治超長效機(jī)制。

“看不見的手”和“看得見的手”都要用好

中共中央政治局5月26日下午就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。科學(xué)認(rèn)識這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動(dòng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須正確認(rèn)識市場作用和政府作用的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個(gè)全新的定位?！皼Q定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”這兩個(gè)定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

晉中市先行先試，勇于創(chuàng)新。加強(qiáng)煤炭市場管理。著力構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系，既發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，又更好地發(fā)揮了政府的宏觀調(diào)控管理作用，把“看不見的手”和“看得見的手”都用起來了。晉中的做法是政府實(shí)施宏觀調(diào)控，管理市場，引導(dǎo)企業(yè)走現(xiàn)代營銷路子；企業(yè)，包括煤銷公司、煤礦和用戶按照市場規(guī)則協(xié)商、談判、買賣，組建關(guān)系穩(wěn)定、利益關(guān)聯(lián)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，既形成了規(guī)范的市場關(guān)系，又抵御波峰浪谷的市場風(fēng)險(xiǎn)。是一個(gè)大膽的嘗試和創(chuàng)新，事實(shí)證明，這種嘗試是成功的。在全國煤炭市場低迷的時(shí)候。晉中的煤炭銷售仍然保持了穩(wěn)定良好的局面。足以說明問題。

煤炭是不可再生的國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)能源，需要有計(jì)劃開采，有序銷售，高效利用，方可造福社會，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要避免利益驅(qū)動(dòng)下無序開采、無序經(jīng)營、一哄而上，一哄而下現(xiàn)象，也要避免因?yàn)槊禾渴袌龌靵y而衍生的違法亂紀(jì)問題、腐敗問題和社會不穩(wěn)定因素，努力使煤炭資源成為造福三晉人民，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之寶。

晉中抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的大好契機(jī)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭物流業(yè)率先發(fā)展，走出了一條路子，值得借鑒。