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        城市環(huán)境保護(hù)滿意度及案例研究

        2014-06-09 05:12:24張麗華秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站河北秦皇島066004
        化工管理 2014年23期
        關(guān)鍵詞:秦皇島市噪聲污染環(huán)境質(zhì)量

        張麗華(秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 河北 秦皇島 066004)

        隨著城市建設(shè)的不斷加快,城市環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建造成了不利影響。在此形勢(shì)下,近年來(lái)我國(guó)各級(jí)政府均加大了城市環(huán)境保護(hù)力度,為了能夠如實(shí)地反映城市環(huán)境改善效果,應(yīng)將公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意度作為重要衡量依據(jù)。城市環(huán)境保護(hù)滿意度評(píng)估是以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ),在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi),評(píng)估公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的肯定程度,對(duì)于進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作體系,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的針對(duì)性和有效性有著重要意義。

        一、城市環(huán)境保護(hù)滿意度的重要意義

        城市環(huán)境保護(hù)滿意度是指公眾在城市生活中對(duì)城市環(huán)境保護(hù)狀況所形成的愉悅或失望的感覺(jué)狀態(tài)。做好城市環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查工作,對(duì)衡量城市環(huán)境質(zhì)量與改善情況有著至關(guān)重要的意義,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

        1.是創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的有力依據(jù)

        創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市是引導(dǎo)政府積極改善和維護(hù)城市環(huán)境的一項(xiàng)重要活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查城市環(huán)境保護(hù)滿意度,可以客觀地反映城市當(dāng)前在環(huán)境保護(hù)工作方面存在的不足,為創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市提供重要依據(jù),從而提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

        2.是驗(yàn)證城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的有效方法

        在對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)雖然采取了科學(xué)的評(píng)估方法,通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù),但是由于這種監(jiān)測(cè)方式受監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、采樣頻率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)代表性以及相關(guān)人為因素的影響程度較大,使得城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果難以得到有效驗(yàn)證。而城市環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查可以滿足驗(yàn)證評(píng)估結(jié)果的需求,城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估可將滿意度調(diào)查作為有效驗(yàn)證方法之一,以確保城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的全面性和有效性。

        3.是評(píng)估政府環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效的重要途徑

        在我國(guó)重污染城市中,政府盡管在城市環(huán)境保護(hù)方面制定并落實(shí)了一系列政策措施,但是也難以加快環(huán)境質(zhì)量的改善速度,這就使得城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果難以如實(shí)反映政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作績(jī)效,嚴(yán)重影響了地方政府持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的積極性。而城市環(huán)境保護(hù)滿意度評(píng)估既可以反映城市環(huán)境質(zhì)量狀況,又可以反映政府環(huán)境保護(hù)工作情況,而且還有利于公開(kāi)城市環(huán)境信息,對(duì)客觀評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效有著重要意義。

        二、城市環(huán)境保護(hù)滿意度的案例分析

        環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查

        1.調(diào)查對(duì)象

        本文以秦皇島市的環(huán)境保護(hù)狀況為研究對(duì)象,隨機(jī)選取18~65周歲本市居民共550人作為被訪者,就公眾對(duì)本市環(huán)境保護(hù)的滿意度進(jìn)行調(diào)查。

        2.調(diào)查方法

        采取分層多階段抽樣調(diào)查法,具體如下:首先,按照住戶規(guī)模比例法在秦皇島市隨機(jī)抽取若干社區(qū)作為調(diào)查樣本,保證調(diào)查樣本在本市各城區(qū)分布的均勻性。其次,遵循隨機(jī)等距抽樣原則,在每一社區(qū)選取30~35戶居民為被訪者,并保證被訪居民均在本市居住1年以上。

        3.調(diào)查內(nèi)容

        公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,具體如表1所示:

        表1 公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

        4.調(diào)查結(jié)果

        2009年:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)調(diào)查為81.95%

        2010年:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民間調(diào)查中心調(diào)查為63.95%

        2011年:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心調(diào)查為70.57%

        環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查結(jié)果與分析

        1.秦皇島市環(huán)境保護(hù)總滿意度情況

        2009年公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度為81.95%,2010年公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度為63.95%,2011年公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度為70.57%。公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度在河北省名列前茅。

        2.秦皇島市突出重點(diǎn),著力改善城市人居環(huán)境

        2009年—2011年期間,全市累計(jì)投入環(huán)境保護(hù)資金72億余元,建設(shè)了一大批環(huán)保重點(diǎn)工程,采取了一系列環(huán)保措施,解決了一批人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題,取得了顯著效果。

        (1)實(shí)施“藍(lán)天”工程,環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。一是實(shí)施港口煤塵治理工程;二是關(guān)閉淘汰落后水泥企業(yè);三是繼續(xù)推進(jìn)鍋爐治理(取締)工作;四是加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵管理。通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天工程”城市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善,空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。城區(qū)和全部縣市環(huán)境空氣質(zhì)量均穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)幾年城區(qū)優(yōu)良天數(shù)均在350天以上。

        (2)實(shí)施“碧水”工程,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來(lái),秦皇島市不斷加大資金投入,新建了5座污水處理廠,使秦皇島市日處理污水總能力達(dá)45萬(wàn)噸,有效地收集處理城區(qū)生活污水和工業(yè)廢水,完善了城市污水防控體系。為加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),市政府專門組織編制了水資源、地下水及城市集中飲用水水源地等綜合規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,劃定了飲用水源地保護(hù)區(qū)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目選址關(guān),關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的選礦廠。目前,秦皇島市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,水源地水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家二類以上標(biāo)準(zhǔn),市民飲水安全得到保障。

        (3)實(shí)施“安靜”工程,噪聲污染得到有效控制。秦皇島市制定了《秦皇島市噪聲污染防治管理辦法》,明確了噪聲污染防治的相關(guān)規(guī)定和責(zé)任部門。在城區(qū)劃定了禁鳴區(qū)域,實(shí)施了機(jī)動(dòng)車禁鳴,減輕交通噪聲污染。調(diào)整了城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃,實(shí)施了“安靜居住小區(qū)”建設(shè)工程,建立了“安靜居住小區(qū)”建設(shè)管理系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制。整合城市噪聲管理力量,建立了環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲管理體系。對(duì)建筑施工實(shí)施限進(jìn)段運(yùn)營(yíng),中高考期間更對(duì)建筑施工等噪聲污染做出了嚴(yán)格規(guī)定。加大執(zhí)法力度,針對(duì)市民反映較強(qiáng)的娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民的問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。同時(shí),嚴(yán)格審批居民樓附近新建娛樂(lè)場(chǎng)所項(xiàng)目。截止2011年底,城市交通噪聲持續(xù)下降,城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值要?jiǎng)e為(52.1)dB(A)和(67.1)dB(A),均低于創(chuàng)模指標(biāo),極大提高市民幸福指數(shù)。

        環(huán)境保護(hù)滿意度調(diào)查結(jié)果討論

        2009年—2011年期間,秦皇島市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新秦皇島”為總目標(biāo),以“創(chuàng)?!睘榭傋ナ?,以解決市民關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為環(huán)保工作的重點(diǎn),先后實(shí)施了“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“綠地工程”,全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,城市環(huán)境管理水平顯著提升,環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善,以上各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量的改善,對(duì)提高公眾對(duì)該市環(huán)境保護(hù)滿意度有著重要影響。

        總之,秦皇島市通過(guò)扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)解決了一些長(zhǎng)期擾的環(huán)境問(wèn)題,改善了環(huán)境質(zhì)量,為市民帶業(yè)實(shí)惠。比如:通過(guò)深入開(kāi)展城市市容綜合整治,加強(qiáng)污染源治理,使市民擁有一個(gè)更加整潔、靚麗、生態(tài)環(huán)保的人居環(huán)境;通過(guò)建設(shè)城市污染處理廠,開(kāi)展工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理和流域綜合治理,環(huán)境得到較大改善;通過(guò)工業(yè)廢氣治理、清潔能源替代等措施,減少大氣污染物排放,還市民碧水藍(lán)天;通過(guò)治理餐飲油煙及建筑施工、交通、娛樂(lè)業(yè)噪聲污染,為市民提供一個(gè)更加舒適寧?kù)o的生活空間。創(chuàng)模,成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。通過(guò)創(chuàng)模,讓秦皇島市民真正享受到碧水藍(lán)天的美妙滋味,也讓四海賓客對(duì)秦皇島和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的城市形象贊賞有加。市民群眾充滿了“幸福感和自豪感,極大的提高了環(huán)保意識(shí),激發(fā)了熱愛(ài)和保護(hù)“綠色家園”的自覺(jué)性,環(huán)保、節(jié)約、健康的生活方式正在秦皇島市民中廣泛興起。公眾對(duì)環(huán)境滿意度保持在較高水平。

        結(jié)論

        總而言之,公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意度與城市環(huán)境質(zhì)量的改善狀況以及政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展力度有著直接關(guān)系。為此,城市必須持續(xù)強(qiáng)化空氣污染控制、水污染控制、噪聲污染控制、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)等方面的工作力度,加大環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)資源投入,從而確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意度的不斷提升。

        [1]楊智輝.張帆.田浩等.中國(guó)10城市環(huán)境滿意度和生活滿意度調(diào)查報(bào)告[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)學(xué)科版).2012(4).

        [2]李忠淑.太原市城市環(huán)境保護(hù)研究[D].太原理工大學(xué).2009.

        [3]陳立峰.張維.姜學(xué)技.加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007(9).

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