石偉平

（華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所，上海200241）

職業(yè)教育在當前具有重大的歷史使命，無論是中職還是高職教育，在繁榮經濟，促進就業(yè)，消除貧困，構建和諧社會，以及當前進行新型城鎮(zhèn)化的過程中，職業(yè)教育都將發(fā)揮重要的作用。在我們國家，現(xiàn)在無論是中職教育還是高職教育，都進入了一個轉折期，高職發(fā)展經過了水平評估、質量工程，再到后來國家示范校、骨干校建設?，F(xiàn)在把現(xiàn)階段高職教育發(fā)展統(tǒng)稱為后示范階段。

1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的?？聘呗氃撊绾味ㄎ慌c發(fā)展？

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第14條規(guī)定，到2020年，形成適應發(fā)展方式轉變和經濟結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，作為?？频母呗?，其地位和作用在哪里？人才類型可劃分為學術型和應用型兩類，在應用型人才中又可進一步細分為工程型人才、技術型人才、技能型人才，現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是培養(yǎng)經濟社會發(fā)展所需的各級各類應用型人才。現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才、技術型人才這是毫無爭議的，至于工程型人才到底是全部由職業(yè)教育體系培養(yǎng)，還是學術型的高等教育來培養(yǎng)，這個到目前為止還沒有定論。我以為，各層次的教育人才培養(yǎng)目標的定位可以通過表1來表示。

表1 不同層次的教育人才培養(yǎng)目標

那么，?？聘呗殤撆囵B(yǎng)什么樣的人才？在人才培養(yǎng)目標上與中職的區(qū)別在哪？我們先看下高職人才培養(yǎng)目標的演變：從高技能人才→高素質技能型專門人才→高端技能型人才→技術技能型人才。我傾向于將高職培養(yǎng)目標定為懂技術、能操作、會管理、服務一線的復合型的技術應用型人才，其核心競爭力在于“懂技術”與“復合型”，高職教育的魂在“技術”！培養(yǎng)技術型人才是職業(yè)高等教育的天職。

“技術教育”到底是“可以有”？“應該有”？還是“必須有”？我們先看看中國“職教”概念與內涵的演變：最初我們稱為“職業(yè)技術教育”，現(xiàn)在中國職業(yè)技術教育研究學會還是用這個名稱。到我國開始起草《職教法》的時候，稱為《職業(yè)教育法》，因為當時認為沒有必要提技術，認為職業(yè)教育已經包含了技術教育。因此，我國《職教法》里講的職業(yè)教育還是有技術教育的。從國際經驗看，從最初的VTE（職業(yè)和技術教育），即職業(yè)教育培養(yǎng)技術工人，技術教育培養(yǎng)技術員，到1999年第二屆世界職業(yè)教育大會上把職業(yè)教育稱為TVET（技術與職業(yè)教育和培訓），以及澳大利亞的TAFE（技術與繼續(xù)教育），美國的CTE（生涯和技術教育），到臺灣的技職教育，都有技術教育。為什么人家有，而我們沒有，這就是我們要探討的：到底是可以有還是必須有？

我國從過去的科學救國到今天的科教興國，都沒有技術，科教興國沒有技術，是興不了國的。德國、日本都是從第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上建立起來的經濟強國，其復興靠的不是科學，主要靠的是技術。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的應該是懂技術、能操作、會管理、服務一線的復合型技術應用人才。為什么講得那么復雜呢？中職畢業(yè)生的核心競爭力在于技能嫻熟，零距離上崗，而我們高職的競爭力在于懂技術，因為對于高職畢業(yè)生來說，你的就業(yè)方向就是三五年后成為服務一線的管理型人才，你在管理崗位上不懂技術，怎么管理別人，怎么指導別人？因此，高職畢業(yè)生必須懂技術。第二個能操作，如果不能操作，就找不到工作，高職與中職畢業(yè)生的初崗可能是一樣的，但三五年后其差異性就體現(xiàn)出來了。因此，高職的核心競爭力就在于會操作，懂技術，又能管理。高職的人才培養(yǎng)目標是技能型人才，如果離開了技術，高職的人才培養(yǎng)目標永遠也講不清楚。所以說，高職教育魂在技術。

職業(yè)教育必然要服務于區(qū)域經濟的發(fā)展，也就是職業(yè)教育專業(yè)的開設要支撐當?shù)氐慕洕?、產業(yè)發(fā)展，按照產業(yè)結構確定專業(yè)結構。就泰州職業(yè)技術學院來說，承擔了本區(qū)域最高層次的技術應用型人才的培養(yǎng)，當?shù)睾芏嘀匾难邪l(fā)主要靠職業(yè)院校，因此學院可以通過專業(yè)設置與產業(yè)結構的匹配，人才培養(yǎng)層次與產業(yè)需要的層次匹配來實現(xiàn)這一目標。

職業(yè)技術教育以人為本，這個人指的是誰？溫州職業(yè)技術學院的做法是將高職學生一分為三，學院有自己的校企合作產學研中心，每年學院最好的一批學生（占5%左右）其第三年頂崗實習不進入企業(yè)，而是在產學研中心，在老師的指導下參與一些項目的研發(fā)，將這部分學生作為企業(yè)技術精英來培養(yǎng)；第二批學生則培養(yǎng)成技術應用型人才，第三年在學校產學研中心作畢業(yè)設計；差一點的學生則把他作為高技能型人才培養(yǎng)。無論是理論上還是實踐上都已證明它是成功的，我們可以借鑒。

2 高職該不該講“產學研”，高職“研”什么？

高職要不要“研”？大部分高職院校不在省會城市，而非省會城市區(qū)域的特征往往是：（1）大型企業(yè)少，中小企業(yè)居多，企業(yè)研發(fā)能力弱。（2）研究型大學少，高等教育資源貧乏，高職可能是當?shù)匚ㄒ坏募夹g應用型高等教育機構。所以，非省會城市區(qū)域服務型高職院校必須承擔起“研發(fā)”的職能，責無旁貸。況且，科研可以提高教師素質，促進教學質量的提升，所以，加強科學研究，可能是未來高職發(fā)展的一個重要方向。

那么，高職“研”什么？（1）與日常工作相關的教學、管理研究（主要是行動研究），無論是管理人員還是教學人員都應該進行這樣的研究，這樣研究的目的就是如何把工作做好。（2）與專業(yè)相關的技術革新、工藝改造、技術推廣，這樣的研究主要目的就是為了提升社會服務水平、提高教學質量。（3）縱向課題研究，其目的是與職稱相關，提高教師隊伍的素質。產學研合作中原來的主角是企業(yè)，但隨著進一步的發(fā)展，教師成了產學研的主角，企業(yè)會越來越離不開學校的科研，所以說，科研不僅可以提升學校社會服務的水平，還可以提高教師的素質，提高教學水平。

3 如何深化“校企合作”，做實“工學結合”、真正做到“產教融合”?

國家馬上要啟動新的國家示范校，所謂“產教融合”的國家示范校，就是把校企合作進一步做實，進一步做深，而現(xiàn)在要企業(yè)參與職教需解決兩個核心問題：一是參與了有什么好處？二是不參與你拿我怎么辦。要通過稅收“迫使企業(yè)參與”，“便于企業(yè)參與”，“讓企業(yè)感到參與有利”。我們可以設一個職業(yè)教育費附加，而且這個比重應很大，像稅一樣要求企業(yè)繳納，當然，對現(xiàn)在的企業(yè)來講，現(xiàn)在的高稅收、高用人成本已經讓企業(yè)不堪重負，再額外增加職業(yè)教育費附加，必然會加重企業(yè)負擔，遭到企業(yè)的反對。對此，我們可以在企業(yè)繳納了這一附加費后，要求企業(yè)履行一定的校企合作的義務，只要企業(yè)做了，職業(yè)教育費就可以退還給企業(yè)。那么，企業(yè)應做什么？具體而言，企業(yè)應在學校制定人才培養(yǎng)方案的時候，派出相應的專家來告訴學校該專業(yè)要勝任相應的崗位必須具備哪些技能、素質等，以及介紹在相關領域有哪些新工藝、新知識、新方法，確保人才培養(yǎng)的規(guī)格是符合企業(yè)的需要的，也確保學校開發(fā)出來的教材是先進的，是有效的；在學生入學后安排學生參觀企業(yè)，讓學生了解將來的工作崗位及需具備的相應的知識技能；在假期中接收高職教師到企業(yè)掛職；指導學校建立實訓基地，派出專家指導學生實習，接收學生頂崗實習等。

談到校企合作，還有個問題就是我們需要什么樣的企業(yè)參與？校企合作要“傍大款”，要注意合作企業(yè)的選擇，要選擇大企業(yè)、知名企業(yè)，有一定規(guī)模的企業(yè)，只有與這樣的企業(yè)合作，才有價值，有意義。一個企業(yè)的發(fā)展水平很多時候與企業(yè)負責人的境界是一致的，對于一個勞動密集型企業(yè)來說，其只需要農民工就可以完成相應的工作，它沒有必要與學校合作，同時，對于學生來說，到一個好企業(yè)頂崗實習過，對于他將來找工作是非常有利的。

講到工學結合，現(xiàn)代學徒制可能是個不錯的“選項”。

4 我國如何引進現(xiàn)代學徒制？

為貫徹《規(guī)劃綱要》，促進校企合作，教育部職成司組建了產教合作處，其首要工作就是引進現(xiàn)代學徒制?，F(xiàn)代學徒制是以德國雙元制為典型、適應經濟與社會的現(xiàn)代性要求、以校企合作為基礎、納入國家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的學徒制形態(tài)。德國的雙元制是由學校來配合企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，說是雙元，它的重點還是在企業(yè)，以企業(yè)為主。我們現(xiàn)在要引進現(xiàn)代學徒制，自2011年10月20日，教育部在江西新余召開現(xiàn)代學徒制會議后，我們已經起草了有關在高職院校引進現(xiàn)代學徒制的相關文件，并制定了相應的時間表。所以，現(xiàn)代學徒制是當前高職踐行/創(chuàng)新“校企合作、工學結合、頂崗實習”人才培訓模式的“理想選擇”。

歐洲現(xiàn)代學徒制具有明顯的共同特征：（1）其70%-80%的時間用于工作場所，實踐性教學所占的比重非常大。（2）具有固定的學徒制合同期限（3～4年）。（3）法定的離崗教育與培訓權力。（4）可以獲得學徒制認證的外部考試。（5）完成學徒制可以獲得國家認可的職業(yè)資格，學徒制職業(yè)資格是國家職業(yè)資格的一部分。

現(xiàn)代學徒制又可分為兩種類型（比較見表2）：（1）需要引導型（北歐系統(tǒng)）學徒制，以德國為典型，丹麥、奧地利、瑞士等都屬于這一類別。這些國家都有重視職業(yè)教育與培訓的歷史傳統(tǒng)，相關立法較為完善，企業(yè)參與職業(yè)培訓的責任感與熱情較高。并普遍采用雙元制培訓學徒，企業(yè)與學校分工合作明確。（2）供給引導型（盎格魯撒克遜系統(tǒng)）學徒制，以英國為典型，愛爾蘭、澳大利亞、加拿大等都屬于這一類型。這些國家企業(yè)培訓傳統(tǒng)一般為“自愿自助”，企業(yè)投入職業(yè)培訓的意愿較低。而國家又比較注重普通教育，職業(yè)教育的地位相對較低，人們對學徒制的態(tài)度比較負面。但上世紀末以來，這些國家在政府大力推動下進行大力度的改革，參加學徒制的人數(shù)顯著增加。

表2 需要引導型與供給引導型學徒制比較

我國要引入西方現(xiàn)代學徒制，應該如何去做？我們過去有一種訂單培養(yǎng)，但訂單培養(yǎng)有一個問題，學校根據企業(yè)的需要進行招生，希望將來學生畢業(yè)以后企業(yè)能夠照單接受，或按照約定比例接收，但這在法律上沒有約束力，很多企業(yè)到最后不愿接收，或無力接收，而這部分學生都是按照訂單培養(yǎng)的，都是根據這個企業(yè)的需要培養(yǎng)的，其知識面比較狹隘，無法勝任其他企業(yè)的工作，所以我主張在我國可以招工和招生同時進行。在實踐中，可以先簽徒工協(xié)議，再注冊入學，這樣在法律上也分得很清楚，這里最大的優(yōu)點就是企業(yè)對于學生更有認同感，企業(yè)的角度也會發(fā)生變化，從職業(yè)教育的旁觀者變成了參與者；由“配角”變成“主角”。

5 強調“對接”后，高職院校如何不忘“育人”之本？如何培養(yǎng)“軟技能”？

職業(yè)教育的產業(yè)性特征要求職業(yè)院校在辦學過程與人才培養(yǎng)過程中關注行業(yè)、企業(yè)、崗位的需求，注意“與之對接”。不能只關注學生專業(yè)“硬技能”的培養(yǎng)，還要或者“更要”注意培養(yǎng)從事任何工作所需要的“通用技能”（generic skills），即“軟技能”（soft skills）；如：認真負責、敬業(yè)愛崗、人際溝通、團隊合作、信息素養(yǎng)、時間管理、質量意識等。

“硬技能”與“軟技能”的關系可以概括為：如果“硬技能”過硬，軟技能不行，“硬技能”早晚會下來；如果“軟技能”過硬，“硬技能”暫時不行，“硬技能”一定會上去！因此，“軟技能”決定“硬技能”。但問題是，在高職院校中，“軟技能”應如何培養(yǎng)？我覺得這個主要是通過滲透，通過德育的平臺，通過社團的平臺去進行滲透，去改造現(xiàn)有的“文化課”，注重隱形課程的育人作用，注重專業(yè)育人，環(huán)境育人，活動育人，在這個過程中，把一些軟能力的培養(yǎng)作為活動或者教學的重要目標去實現(xiàn)。

6 如何深化課程改革，把重心由“課程開發(fā)”轉向“校本實施”？

課程改革，專業(yè)建設的成果不僅僅是教材，它必須到教師，必須進課堂。課改最核心的是內容和方法，即教材內容對學生就業(yè)和生涯發(fā)展是否有用，教學方法能不能激發(fā)學生的學習興趣。所以說，我們當前課改的問題不在于開發(fā)和設計，而在于怎么落地，怎么實施。課改的成敗不在于校長，也不在于專業(yè)負責人，而在于每一個一線的專業(yè)教師，也即所謂的課程改革“關鍵在教師”，“決戰(zhàn)在課堂”！

要將課改進行到底，當前的重點和難點是課改的校本實施。因為它涉及教師的素質（觀念、方法、技術）、教學環(huán)境（多媒體教學設備等）及制度的配套（校企合作機制、課改激勵機制、課改支持體系）。如果說“課程開發(fā)”涉及的是個別骨干教師，那么“課改的校本實施”就涉及到本專業(yè)的所有教師，涉及需學校配套的各個方面！

現(xiàn)在改革的重點是教學模式與教學方法的創(chuàng)新，目前的課改雖然基本解決了“學的東西要有用”的問題（通過教材改革），但是“讓學生學起來”的問題（教學法改革創(chuàng)新問題）遠沒有很好解決。對于職業(yè)教育來說，光有愛心和耐心是不夠的，一定要有方法，這是由職業(yè)院校的學生所決定的。大部分學生上課不聽講，都是因為上課聽不懂，聽不懂的關鍵則在于教師的教學不能引起他們的學習興趣。

因此，當前職教課改校本實施中的最大問題是師資問題。如果教師沒有積極地參與，無動于衷，他們中大多數(shù)仍是課程改革的“旁觀者”，那么，這一場課改只是政府官員、課程專家、院校長之間的自娛自樂！任何教育改革，尤其是課程改革，沒有教師的參與，是不可能成功的！

7 如何盡快補齊師資隊伍中的短板——專業(yè)負責人？

無論是中職還是高職院校，學校的教學領導、骨干教師在其職責范圍內都有一定的研究，都能較好的勝任工作，目前最堪憂的就是專業(yè)負責人。傳統(tǒng)的專業(yè)負責人只是負責發(fā)發(fā)獎金，組織組織聽課、備課，但現(xiàn)在都強調要把資源向專業(yè)聚焦，權力、經費要向專業(yè)下放，因為我們現(xiàn)在認識到校企合作實際上是專業(yè)與與之相對應的行業(yè)、企業(yè)的合作，所以其核心是專業(yè)，因此要給專業(yè)負責人權力。專業(yè)負責人應具備相應的工作任務與核心能力，包括：專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂；專業(yè)人才培養(yǎng)方案的開發(fā)；課程開發(fā)技術的掌握；專業(yè)師資隊伍的建設；專業(yè)（校內）實訓中心、（校外）實訓基地的建設；專業(yè)教學資源庫的開發(fā)；專業(yè)教學管理制度的建設；本專業(yè)校企合作的展開。只有具備上述這些能力，才能勝任這一職責。

專業(yè)骨干教師的工作任務與核心能力則包括：能參與本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂；能開發(fā)所授課程的標準；能開發(fā)或者優(yōu)化所教教材；能對所教科目進行教學設計；能帶教青年教師；能開示范課；能獨立從事教學研究；能參與企業(yè)的技術革新、工藝改造、技術推廣。我們應該對專業(yè)負責人、骨干教師開展這種“工作任務導向”的“崗位核心能力”培訓。

8 “示范?！?、“骨干?！焙螅呗毥酉聛碜鍪裁?？

（1）國家做什么？落實高職辦學的財政性保障，啟動“國家特色精品專業(yè)”的評審工作?！堵殬I(yè)教育法》 （修訂草案）（送審稿）第53條：高等職業(yè)教育實行以舉辦者投入為主、省級和地方財政保障、中央財政資助、受教育者合理負擔、社會捐贈等籌措經費的機制。我的意見是高職院校，尤其是行業(yè)辦高職教育缺乏財政性保障，是目前影響我國高職教育發(fā)展的突出問題，反映了我國現(xiàn)有高等教育財政中欠公平！職業(yè)高等教育的財政保障應該與普通高等教育一視同仁，甚至可以高于普通高等教育，因為辦這類教育成本更高。生均經費才是真正的保障！

（2）地方做什么？省內專業(yè)結構布局調整，根據“扶強、扶特、扶需”的原則，指導各高職院校優(yōu)化本校的專業(yè)結構。通過省內同類專業(yè)優(yōu)勢比較，遴選與確定本省政府需要重點扶植的“強、特、需”專業(yè)。

（3）學校做什么？通過省內同類專業(yè)優(yōu)勢比較，重新確定本校的專業(yè)結構，依據產業(yè)鏈重組專業(yè)群，通過企業(yè)調查，中職、本科同專業(yè)人才培養(yǎng)目標與方案調研，重新確定各專業(yè)的高職人才培養(yǎng)目標與方案，注意人才的高等性、應用型和復合型特征。

把課程改革的重點由課程開發(fā)轉向課程實施，注重教師的教學設計能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新教學模式，提高教學水平，在高職生源短缺情況下，做大做強職后培訓，通過生源多元實現(xiàn)高職院校功能的多元，通過引進現(xiàn)代學徒制，進一步優(yōu)化校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式。