張衛(wèi)良 杭州師范大學(xué)城市學(xué)研究所所長、教師

智慧城市：一個美麗的社會愿景

張衛(wèi)良 杭州師范大學(xué)城市學(xué)研究所所長、教師

在現(xiàn)有城市管理體制下，政府是決策者、推動者，又是執(zhí)行者，能否建立有效協(xié)同創(chuàng)新機制，以避免大量的重復(fù)建設(shè)。

智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。2010年，IBM正式提出了“智慧城市”的愿景，他們的技術(shù)專家認(rèn)為城市的主要功能可以由不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境來區(qū)分，即組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源六個核心系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可以組成一個完整的系統(tǒng)，以一種協(xié)作的方式相互銜接，從而有效地運行。有些專家在此基礎(chǔ)上提出“智慧地球”的概念，認(rèn)為以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)可以構(gòu)建全球化的智能社會。這樣的愿景具有極強的誘惑力，也讓人充滿了期待。世界上有很多國家以城市或社區(qū)作為切入點，嘗試以最新的技術(shù)手段建立人類美好的家園。

智慧城市就其本質(zhì)應(yīng)該是一項民生工程，盡管現(xiàn)有智慧城市的實踐林林總總，提法紛繁雜亂，但都與民生有著很大的關(guān)系，目的是使社會生活更加智能、更加便捷。例如，智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系等。當(dāng)然，泛化的“智慧”口號或許離其原意越來越遠，借用古語說：“智，法用也；慧，明道也?！敝腔鄹嗟氖且环N戰(zhàn)略選擇，而非一種簡單的技巧應(yīng)用。在英文語境中，smart city或intelligent city也是更多地強調(diào)一種城市戰(zhàn)略，目標(biāo)是使城市實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

智慧城市的技術(shù)支撐主要基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，同時借助于大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成等工具，實現(xiàn)以用戶為中心、以人為本的突出服務(wù)功能的社會創(chuàng)新形態(tài)。智慧城市不僅能夠生產(chǎn)，而且能夠消費。以產(chǎn)業(yè)為核心推進智慧城市建設(shè)是一種生產(chǎn)，而以服務(wù)為導(dǎo)向的信息平臺建設(shè)是一種消費。網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺現(xiàn)在是一種重要的民生工程，為此投入了大量的人力、財力和物力，目標(biāo)是有效地提升公共資源利用的效率。

城市社會的基本構(gòu)成是家庭和組織（人），主體意識多元化，若要通過智慧城市建設(shè)使生產(chǎn)、生活和管理有機結(jié)合，從而實現(xiàn)社會的創(chuàng)新形態(tài)，這是一個艱巨而復(fù)雜的大工程，遠非一朝一夕能夠完成的。因此，我們應(yīng)該思考幾個與之相關(guān)的問題：第一，智慧城市能否建立協(xié)同創(chuàng)新的機制。在現(xiàn)有城市管理體

制下，政府是決策者、推動者，又是執(zhí)行者，能否建立有效協(xié)同創(chuàng)新機制，以避免大量的重復(fù)建設(shè)。美國知名網(wǎng)絡(luò)社會專家曼紐爾?卡斯特爾斯指出：“信息和通信技術(shù)的正確組合，人類利用這些技術(shù)全部潛能之能力的發(fā)展，以及基于網(wǎng)絡(luò)的組織機構(gòu)重建變得很重要，從而成為確保生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新、創(chuàng)造力以及最終決定權(quán)力和權(quán)力共享的關(guān)鍵?！敝挥锌茖W(xué)合理的機制，才能確保信息資源的共建共享，避免公共資源的巨大浪費。第二，智慧城市能否成為一只“下金蛋的雞”。我們通常認(rèn)為只要建成了智慧城市，就能培育一個產(chǎn)業(yè)群，如“智慧物流”、“智慧政務(wù)”、“智慧醫(yī)療”、“智慧安居”等，但信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展幾十年，并非每個城市都能夠培育的。第三，智慧城市是否是一把解決城市問題的“萬能鑰匙”。某種意義上說，城市就是社會。智慧城市建設(shè)雖然涵蓋了城市功能的核心系統(tǒng)，但并不能包羅萬象，解決任何突發(fā)事件。最后，智慧城市能否有效地提升城市運行的效率。在智能交通方面，我們曾經(jīng)投入巨資，建設(shè)公共交通信息平臺、實時數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、公共巴士GPS定位、站臺智能顯示系統(tǒng)等，但智能交通實現(xiàn)的效率仍是有待考量的。

總之，我們相信智慧城市能夠借助新一代信息技術(shù)，充分利用有效的智能工具，實現(xiàn)社會資源的協(xié)同創(chuàng)新，使城市具有更高的生活品質(zhì)。