陳華彬

（中共宣城市委黨校，安徽 宣城 242000）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然選擇。安徽省認(rèn)真落實(shí)中央科技創(chuàng)新工作的方針政策，把自主創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。有力地推動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

一、安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷程

“沿途一望，生氣蓬勃，肯定是有希望的，有大希望的?！?958年9月，毛主席視察安徽時(shí)的宏大預(yù)言，如今在這塊活力涌動(dòng)的熱土上，已然成為令人信服的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。1978年11月，小崗村的18位農(nóng)民冒著坐牢殺頭的危險(xiǎn)，按下了自己鮮紅的手印，拉開了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕，經(jīng)過(guò)黨中央的支持和引導(dǎo)，演化為改革開放的自覺(jué)創(chuàng)新。1995年，提出 “科教興皖”發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，全國(guó) “兩會(huì)”上，安徽代表提出要把合肥科學(xué)島打造成科學(xué)城的建議。2004年，在科學(xué)城的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)合肥科技創(chuàng)新試點(diǎn)市。2005年，合肥升格為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市。2006年，全省召開科技大會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新型安徽的重要決策，出臺(tái)了 《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（皖發(fā)[2006]8號(hào)）。2008年3月，全國(guó) “兩會(huì)”上，安徽以全體代表名義提出 “設(shè)立合肥蕪湖自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的建議。2008年10月，召開全省推進(jìn)自主創(chuàng)新暨建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái) 《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（皖發(fā)[2008]17號(hào)）和 《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施（試行）》（皖發(fā)[2008]18號(hào)）等文件，并拿出5億元專項(xiàng)資金和1億元風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金用于支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年11月，科技部等六部門批準(zhǔn)安徽省為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程第一批試點(diǎn)省，安徽與浙江、江蘇共同獲此殊榮[1]3－4。2010年1月23日，省委、省政府召開了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，按照 《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》的要求，動(dòng)員和部署國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作。2011年7月，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)成為繼北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江之后我國(guó)第四個(gè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域。2013年12月，科技部致函安徽省政府，原則同意 《安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)方案》，這標(biāo)志著安徽繼江蘇之后成為全國(guó)第二個(gè)開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作的省份；開展創(chuàng)新型省份建設(shè)，是國(guó)家作出的在區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新安徽、推動(dòng)安徽自主創(chuàng)新邁出更大步伐具有里程碑式的意義。

二、安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得主要成效

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐步加大

2012年，安徽省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出281.8億元，居全國(guó)第14位，較上年增長(zhǎng)31.3億元，R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.64%，比上年提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)資金226.1億元，占80%；科研院所資金27.1億元，占10%；高等院校資金24.4億元，占9%；其它資金4.2億元，占1%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)額在中部六省排名第4位，R＆D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在中部六省排名第2，低全國(guó)平均水平0.34個(gè)百分點(diǎn)，如表1所示。

表1 2012年中部六省及全國(guó)R＆D經(jīng)費(fèi)表

（二）專利成果快速增長(zhǎng)

2012年，安徽省專利申請(qǐng)量74 888件，居全國(guó)第7位，居中部第1位，較上年增長(zhǎng)54.2%；專利授權(quán)量43 321件，居全國(guó)第7位，居中部第1位，較上年增長(zhǎng)32.6%。其中，發(fā)明專利授權(quán)3 066件，居全國(guó)第14位，居中部第4位，占7%；實(shí)用新型授權(quán)27 191件，占63%；外觀設(shè)計(jì)授權(quán)13 064件，占30%。在中部六省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均排名第1位，其中發(fā)明專利授權(quán)量排名第4位。每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有1.29件，如表2所示。

表2 2012年中部六省專利申請(qǐng)和授權(quán)情況表 單位：件

（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷完善

安徽的創(chuàng)新資源比較豐富，聚集了中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，合肥工業(yè)大學(xué)，中國(guó)電子科技集團(tuán)第38、40、41研究所，合肥水泥設(shè)計(jì)研究院，通用機(jī)械研究所，華東光電技術(shù)研究所，蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院等一大批高層次的大學(xué)和科研單位，它們已成為各自領(lǐng)域自主創(chuàng)新的骨干。全省有國(guó)家大科學(xué)工程5個(gè)；有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，省級(jí)（含重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室105個(gè)，部屬（含院屬）實(shí)驗(yàn)室35個(gè)；有省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心397家，其中國(guó)家級(jí)20家。有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)。取得2012年共省部級(jí)以上科技成果878項(xiàng)，主要科技成果有寬溫區(qū)制冷系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、車載多普勒測(cè)風(fēng)激光雷達(dá)等。

（四）技術(shù)合同成交額逐步提高

2012年，安徽共推動(dòng)并督促全省21家技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)開展工作，在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶等多個(gè)平臺(tái)的帶動(dòng)下，技術(shù)市場(chǎng)愈加繁榮，創(chuàng)新特色明顯。在所有登記的技術(shù)合同中，百分之八十以上的技術(shù)合同成交額主要集中在電子信息、先進(jìn)制造、新材料及其應(yīng)用、新能源和高效節(jié)能等安徽省主推的戰(zhàn)略性發(fā)展領(lǐng)域。通過(guò)全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交總額超過(guò)86.2億元，比上年增長(zhǎng)32.6%[2]。合同成交總額在全國(guó)排名再次前移，在中部六省中排名第2位，如表3所示。

表3 2012年中部六省技術(shù)市場(chǎng)合同成交額及全國(guó)排位表 單位：億元

（五）每萬(wàn)元GDP能耗降低取得成效

2012年，安徽在轉(zhuǎn)型發(fā)展、節(jié)能減排方面取得一定成效，每萬(wàn)元GDP能耗0.722噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較上年下降4.2%，僅高于江西，在中部六省排名第2位。如表4所示。

表4 中部六省及全國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗（標(biāo)準(zhǔn)煤）單位：噸

三、安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制有待健全

除了合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的3市外，全省絕大多數(shù)市縣無(wú)產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入也有限，沒(méi)有完全建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)學(xué)研工作的客觀需求。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約著新項(xiàng)目的科研、開發(fā)、培育和轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)學(xué)研工作難以廣泛深入地開展，嚴(yán)重影響了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以及創(chuàng)新水平的提高。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作各方還需進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

產(chǎn)學(xué)研各方在合作過(guò)程中，認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)和不足。一方面，企業(yè)對(duì)當(dāng)前高校院所科研成果與市場(chǎng)需要的結(jié)合程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生懷疑，對(duì)處于前期開發(fā)項(xiàng)目，不愿投資。著眼于一些 “短平快”項(xiàng)目，希望科研方提供轉(zhuǎn)化成本低而技術(shù)含量高的科技成果，對(duì)那些技術(shù)含量高但開發(fā)周期長(zhǎng)、有相當(dāng)難度的項(xiàng)目，往往害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投資。另一方面，高校院所在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，往往對(duì)科技成果價(jià)值期望過(guò)高，供需雙方對(duì)科技成果價(jià)值的定位存在較大差距，導(dǎo)致一些高技術(shù)含量的科技成果被束之高閣，無(wú)人問(wèn)津；對(duì)已完成的科技成果，高校院所更愿意直接轉(zhuǎn)讓，合作形式過(guò)于單一，后續(xù)技術(shù)服務(wù)不到位。少數(shù)高校院所 “拉郎配”，希望借此爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，協(xié)議一簽了之，合作研究工作未深入開展。

（三）專利質(zhì)量還需進(jìn)一步提高

安徽在抓專利申請(qǐng)總量的同時(shí)抓授權(quán)總量的增加，使得專利申請(qǐng)與授權(quán)量在全國(guó)的位次不斷提升。根據(jù) 《2012年安徽省專利申請(qǐng)與授權(quán)情況簡(jiǎn)報(bào)》，2012年安徽專利授權(quán)量43 321件，其中發(fā)明專利為3 066件，發(fā)明專利占比7%，為中部六省最低。而山西發(fā)明專利占比18%，江西發(fā)明專利占比11%，湖南為發(fā)明專利占比15%，湖北發(fā)明專利占比16%，河南發(fā)明專利占比12%。由此可見(jiàn)，安徽專利存在的突出問(wèn)題是質(zhì)量不高，這樣就導(dǎo)致專利申請(qǐng)單位浪費(fèi)了一筆不小的專利申請(qǐng)費(fèi)用，做了無(wú)用功，挫傷了申請(qǐng)單位的積極性。

（四）人才資源匱乏

目前全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技人員中，工程師所占比重偏低，在知識(shí)結(jié)構(gòu)分布中，高中級(jí)職稱人員比重偏低。企業(yè)科研創(chuàng)新人才不足逐漸成為安徽創(chuàng)新發(fā)展中最突出的矛盾，制約企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

（五）合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的輻射效應(yīng)有待放大

合肥是全國(guó)重要的科教基地，是除北京外國(guó)家科學(xué)大工程布局最多的城市，蕪湖是皖江城市帶的中心城市，蚌埠是沿淮城市群的中心城市，合肥、蕪湖、蚌埠3市集中了全省90%以上的創(chuàng)新資源，是中西部科技資源較為密集的地區(qū)之一。合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，取得了眾多成效，其中表現(xiàn)為，創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新氛圍濃厚等。在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)下，安徽省區(qū)域總體創(chuàng)新能力在全國(guó)位次大幅度前移，安徽在全力支持合蕪蚌3市創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，無(wú)形中對(duì)其余13個(gè)市形成政策的洼地效應(yīng)，使得試驗(yàn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型人才等創(chuàng)新要素加快向試驗(yàn)區(qū)集聚，對(duì)其余13個(gè)市的創(chuàng)新發(fā)展造成了一定程度的影響。

四、推進(jìn)安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思考

（一）建立多元化的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

加大事關(guān)全省發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究創(chuàng)新的支持力度，建立主要由市場(chǎng)決定創(chuàng)新投資項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。支持創(chuàng)新投資基金發(fā)展，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，實(shí)施更具針對(duì)性的資金投入和使用方略。一是政府要逐年加大對(duì)科技研發(fā)投入力度，建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將其作為財(cái)政支出保障的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的科技創(chuàng)新資金，激發(fā)企業(yè)的科研投入激情，發(fā)揮財(cái)政資金 “四兩撥千斤”的作用[3]。二是以直接參股、配套參股等方式積極引導(dǎo)金融與社會(huì)資金進(jìn)入。根據(jù)企業(yè)的不同成長(zhǎng)階段，實(shí)施更具針對(duì)性的資金投入和使用方略。特別是對(duì)處于孵化初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，采取信用擔(dān)保、天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式加以扶持，全力幫助企業(yè)站穩(wěn)腳跟。

（二）健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

自主創(chuàng)新，企業(yè)更高效，更容易市場(chǎng)化。因此，要讓企業(yè)成為創(chuàng)新的 “航空母艦”。鼓勵(lì)大企業(yè)建立研發(fā)實(shí)體、加大研發(fā)投入，啟動(dòng)科技 “小巨人”企業(yè)扶持計(jì)劃，支持全省各市首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，形成大中小微企業(yè)良性互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合力，實(shí)行重大攻關(guān)、形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必由之路。研究制定構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)目錄和規(guī)范，明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展大產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向。要制定針對(duì)聯(lián)盟發(fā)展的財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、人才激勵(lì)等方面的政策與措施，促進(jìn)各類科技發(fā)展要素盡可能向聯(lián)盟傾斜；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟的管理，強(qiáng)化聯(lián)盟的監(jiān)督考核，完善聯(lián)盟成員的進(jìn)入和退出機(jī)制，完善安徽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理?xiàng)l例，為聯(lián)盟的健康高效運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)制度保障[4]。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理

以全省各市縣爭(zhēng)創(chuàng) “國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”為抓手，不斷提高全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，完善組織、財(cái)政、政策等保障，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力；二是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工作，立足創(chuàng)新主體培育，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)信息，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，重視對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和具有一定成長(zhǎng)性企業(yè)培養(yǎng)吸納專利聯(lián)絡(luò)員，健全專利聯(lián)絡(luò)員管理制度和激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員工作積極性，使其成為銜接企業(yè)與科技管理部門的一座橋梁；三是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，推進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，在商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款方面進(jìn)行積極的探索，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力；四是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和執(zhí)法，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

（四）加快創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育

李克強(qiáng)同志指出，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)用好 “人口紅利”，更加注重依靠 “人才紅利”。為使人才真正引得進(jìn)、留得住、用得好，安徽省要集中力量打出人才工程 “組合拳”，健全人才引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，加大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施力度，啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃和技能人才振興計(jì)劃。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育人才，兌現(xiàn)特殊政策激勵(lì)人才，搭建載體平臺(tái)用好人才[5]。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。為對(duì)接國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，安徽省必須積極研究制定相關(guān)政策，加大對(duì)現(xiàn)有人才的支持力度，賦予高校院所自主處置科技成果的權(quán)利，鼓勵(lì)高校院所科技人員在完成本職工作的前提下兼職在本省從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，由此產(chǎn)生的收入歸個(gè)人所有，將 “人才特區(qū)”建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（五）放大合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)龍頭效應(yīng)

合肥、蕪湖、蚌埠串成一線，是三個(gè)科技資源最豐富的城市，三大區(qū)域中心城市聯(lián)袂自主創(chuàng)新，對(duì)全省起到綱舉目張的作用。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建5年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.8倍，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重高出全省7.4個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了132.7%，達(dá)981家。研發(fā)人員數(shù)翻了一番多，專利授權(quán)數(shù)翻了三番多。奇瑞汽車、江淮汽車、海螺集團(tuán)、科大訊飛、豐原集團(tuán)、凱盛玻璃等一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)成為全國(guó)有影響的自主創(chuàng)新品牌。合肥、蕪湖、蚌埠是安徽三個(gè) “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核”，覆蓋了安徽的北部、中部和東部，但對(duì)皖西南的輻射作用較弱，不利于安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)不但要當(dāng)龍頭、扛大頭、走前頭，還要對(duì)全省其它地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。因此，可以把合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的范圍擴(kuò)大到周邊市縣，或者周邊市縣享受合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)所有政策待遇。這樣有利于放大合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)龍頭效應(yīng)，全面加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。

[1]劉長(zhǎng)功，曾凡銀.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)和諧安徽[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.

[2]白海星.聚合優(yōu)勢(shì) 支撐發(fā)展——自主創(chuàng)新年度報(bào)告安徽篇[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014－2－12.

[3]陳華彬，金弋濱.安徽縣域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究——以寧國(guó)市為例[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（7）：61.

[4]王凱.關(guān)于推進(jìn)安徽省產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的思考[J].安徽科技，2012，（7）：12－13.

[5]陳群，汪永安.創(chuàng)新安徽 迸發(fā) “芯”動(dòng)力——自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路[N].安徽日?qǐng)?bào)，2014－2－24.