張園園

（吉首大學(xué) 歷史與文化學(xué)院，湖南 吉首 416000）

“九一八事件”以來(lái)，中國(guó)軍民面對(duì)日本的大肆入侵進(jìn)行了堅(jiān)決的抵抗，“中國(guó)人民的民族意識(shí)和國(guó)家觀念得到極大強(qiáng)化，民族意識(shí)空前高漲”[1]。然而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的不僅僅是軍事、政治、精神力量，此時(shí)期物質(zhì)力量的較量亦顯得異常重要。客觀來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，中日兩國(guó)的物質(zhì)懸殊就顯而易見(jiàn)。此時(shí)外援是格外必要的，一時(shí)間，國(guó)民政府的四處求援成了主要的外交政策。1938年美國(guó)宣布向中國(guó)貸款2 500萬(wàn)美元的商業(yè)貸款，以中國(guó)的土特產(chǎn)——桐油作為抵押，史稱 “桐油借款合約”。該合約開(kāi)了西方國(guó)家援華之先河，亦對(duì)國(guó)內(nèi)的主要桐油市場(chǎng)產(chǎn)生了很大影響，湘西的桐油業(yè)因此發(fā)生了變化。

一、《桐油借款合約》的簽訂

二戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)在物力上接受了巨大的挑戰(zhàn)，1937年7月19日蔣介石曾在講話中提及 “我們不諱言希望中英美法蘇共同制裁侵略，對(duì)美尤抱熱烈期待?！盵2]227寥寥數(shù)語(yǔ)，請(qǐng)求美援之心卻表露無(wú)遺，此時(shí)的美國(guó)卻沒(méi)有給出任何回應(yīng)。一直到1938年上半年以前，蔣介石在公開(kāi)場(chǎng)合多次表達(dá)了對(duì)于 “中美友誼”的渴求，仍舊被置之不理。

1937年7月—1938年上半年，美國(guó)無(wú)動(dòng)于援華，對(duì)于日本的侵華行徑，除了為數(shù)不多的幾次外交抗議之外，也并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的制裁。相反，在利益的驅(qū)使之下美國(guó)不僅綏靖日本的行徑，而且不斷地向日本輸出戰(zhàn)略物質(zhì)。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的追求與美國(guó)國(guó)內(nèi)孤立主義思想的盛行，使美國(guó)不敢貿(mào)然為了中國(guó)區(qū)開(kāi)罪日本。中國(guó)的求援似乎陷入了僵局。

國(guó)民政府的努力一直沒(méi)有停止，“此次使美，國(guó)家前途利賴實(shí)深；列強(qiáng)惟美馬頭是瞻，舉足輕重，動(dòng)關(guān)全局，與我關(guān)系尤切?！雹僭?938年9月胡適出任駐美大使伊始，孔祥熙即發(fā)電稿囑其搞好與美之關(guān)系，時(shí)人普遍認(rèn)為美國(guó)的態(tài)度直接關(guān)系到抗戰(zhàn)的勝利與否，因此甚受重視。10月1日外交部再次致電胡適使之 “應(yīng)繼續(xù)重視，并努力促美政府于最短期間助成對(duì)華現(xiàn)金或信用之借款。”①此時(shí)的中美借款談判因政治性的原因停滯不前，美方擔(dān)心借款之后國(guó)民政府放棄抗日斗爭(zhēng)，為打消美國(guó)的這些念頭，蔣介石于10月31日發(fā)表了告全國(guó)國(guó)民書(shū)，表示了抗日到底的決心。從而中美談判得以繼續(xù)。

由于中方依賴于美方的借款，在此談判過(guò)程中盡以美國(guó)的條件為主，采取進(jìn)出口銀行短期信用方式，權(quán)衡之后選用美方需要的軍事物資，且中方可以提供的桐油為借款擔(dān)保，于1938年12月12日美國(guó)方面通過(guò)了 “桐油借款”，15日羅斯?？偨y(tǒng)親自批準(zhǔn)。18日蔣介石親自電稿胡適 “借款成功，全國(guó)興奮，從此抗戰(zhàn)精神必益堅(jiān)強(qiáng)，民族前途實(shí)利賴之?！雹倏梢?jiàn)國(guó)人興奮之情。

借款成功對(duì)于中美意義重大，符合美國(guó)的利益與戰(zhàn)略需求，從經(jīng)濟(jì)和道義上支持了中國(guó)的抗戰(zhàn)，鼓舞了中國(guó)人民抗戰(zhàn)的士氣，增強(qiáng)了國(guó)民政府抗戰(zhàn)勝利的信心。 “桐油借款”對(duì)處于水深火熱的國(guó)民政府無(wú)疑是拉了一把，但其對(duì)國(guó)內(nèi)桐油市場(chǎng)也產(chǎn)生了很大的影響。為了償還借款，國(guó)民政府實(shí)行系列措施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)桐油。

二、湘西油桐產(chǎn)量的變化

為了配合美國(guó)解決所謂的政治問(wèn)題，中國(guó)即成立了復(fù)興商業(yè)公司，隨后要求中國(guó)遵循以下三條借款條件：（1）桐油收購(gòu)不得采用統(tǒng)制辦法；（2）中國(guó)政府在借款協(xié)議中不得出面；（3）借款表面上不得用于采購(gòu)軍火②。實(shí)質(zhì)上在中日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于銷(xiāo)路的阻斷與社會(huì)動(dòng)蕩，桐油價(jià)格一落千丈，桐農(nóng)大多拋棄了種植，就有桐林也多荒廢。照此，難以完成美國(guó) “總數(shù)為二十二萬(wàn)噸”[3]1121的規(guī)定，于是1941年5月頒發(fā)了 《全國(guó)桐油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)辦法》規(guī)定全國(guó)各地之桐油收購(gòu)、運(yùn)銷(xiāo)事宜指定由復(fù)興商業(yè)公司統(tǒng)一辦理。

湖南為中國(guó)桐油的主產(chǎn)區(qū)之一，湘、資、沅、澧四大流域皆有桐油出產(chǎn)。據(jù)湖南農(nóng)業(yè)改進(jìn)所調(diào)查，截止民國(guó)三十年（1941年）止，湖南省有桐林面積有二百余萬(wàn)畝，僅沅水流域就有一百一十余萬(wàn)畝，占全省面積的50%，其中又以沅陵、乾城、龍山、辰溪、永順及保靖諸縣桐區(qū)最多。為了加強(qiáng)對(duì)其的管理，1939年國(guó)民政府即在湘西設(shè)立復(fù)興湘分公司，對(duì)桐油實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)主要波及的湖南區(qū)域集中在湘南、湘北、湘中，湘西相對(duì)而言影響較小，1935年沅水流域產(chǎn)桐油共計(jì)約四十余萬(wàn)擔(dān)；1940年，沅水流域約計(jì)五十一萬(wàn)四千擔(dān)；1946年沅水流域產(chǎn)量約三十七萬(wàn)擔(dān)。從中可見(jiàn)，湘西桐油產(chǎn)量的波動(dòng)較小。

政府提倡植桐始于二十八年八月（1939年8月），本?。ê鲜。┺r(nóng)改所分別與貿(mào)易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，協(xié)商本省增產(chǎn)計(jì)劃，自二十九年一月（1940年1月）起，分四期實(shí)施，至三十年三月（1941年3月）止。增產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，系以推廣、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查三部分組成[4]。在政府的提倡與鼓勵(lì)種植之下，桐油主產(chǎn)區(qū)的湘西桐油增產(chǎn)工作取得了很大的成果。

據(jù)遷入乾城縣之江蘇省立商業(yè)?？茖W(xué)校及江蘇省銀行?？茖W(xué)校師生的實(shí)驗(yàn)調(diào)查結(jié)果，湘西各縣民國(guó)二十八年（1939年）桐油產(chǎn)量如表1。

由表1可知，1939年湘西（不包含大庸、桑植）八縣的桐油產(chǎn)量共204 000市擔(dān)。1945—1946年全國(guó)576個(gè)縣年產(chǎn)桐油約300萬(wàn)擔(dān)，川東、湘西、鄂西南產(chǎn)量即占全國(guó)產(chǎn)量的一半，而當(dāng)時(shí)全國(guó)產(chǎn)量200萬(wàn)擔(dān)以上的縣有28個(gè)，湘西就占5個(gè)。

表1 湘西各縣民國(guó)二十八年桐油產(chǎn)量③

在條約影響之下，政府的鼓勵(lì)政策。促使湘西的桐油種植并沒(méi)有因戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故急劇直下，種植面積并沒(méi)有多大的變化，但統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策之下，政府嚴(yán)格控制桐油的價(jià)格，使之前相對(duì)自由的貿(mào)易受到復(fù)興湘分公司的控制，桐農(nóng)與商家利潤(rùn)降低，湘西的桐油貿(mào)易發(fā)生了改變。

三、湘西桐油貿(mào)易之變化

條約簽訂伊始，陳光甫在考查了國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸路線之后，提出了三條桐油運(yùn)輸線路：1.重慶——貴陽(yáng)——昆明的公路線，接滇越鐵路至安南海防出口；2.重慶——貴陽(yáng)——柳州——梧州公路線，然后經(jīng)廣西水運(yùn)至香港出口；3.重慶——貴陽(yáng)——柳州——廣州灣公路線，后經(jīng)廣州灣出口。[5]87由此，國(guó)內(nèi)的桐油運(yùn)輸路線發(fā)生了改變，湘西也沒(méi)有例外。

（一）運(yùn)輸路線的變化

湘西桐油與其他產(chǎn)區(qū)一樣，即初步集中于當(dāng)?shù)刂h鎮(zhèn)，再由各縣鎮(zhèn)販運(yùn)到附近的初級(jí)集中市場(chǎng)，然后沿運(yùn)輸路線（湘西主要為水運(yùn)），集中于較大的市場(chǎng)。湘西桐油大多先集中于洪江、王村、遷陵鎮(zhèn)等，然后運(yùn)往沅陵、常德，再轉(zhuǎn)口漢口。因?yàn)槊駠?guó)早期沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)阻礙，政府干預(yù)相對(duì)較少，湘西桐油運(yùn)輸路線多依賴沅水、酉水等，如圖1。

圖1 湘西桐油運(yùn)輸路線

由圖1可知，湘西的桐油的集散情況，在平時(shí)是這樣的，因?yàn)槠綍r(shí)的桐油都集中于漢口，取長(zhǎng)江水道運(yùn)輸出國(guó)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，特別是 《桐油借款合約》簽訂之后，國(guó)民政府考查之桐油運(yùn)輸路線發(fā)生改變，湘西桐油的運(yùn)輸路線亦隨之變化。

抗戰(zhàn)開(kāi)始階段，粵漢路是運(yùn)輸?shù)闹饕€路，集中于常德的桐油，轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)沙，通過(guò)粵漢路轉(zhuǎn)運(yùn)出口。廣州淪陷之后，取道湘桂路，轉(zhuǎn)運(yùn)廣西，然后水運(yùn)至香港，基本符合條約簽訂時(shí)國(guó)民政府提出的第二條線路。之后，南寧淪陷，廣西水運(yùn)受到阻礙，湘西桐油大多改道黔滇，改由貴陽(yáng)至昆明的公路線，接滇越鐵路至安南海防出口?？梢?jiàn)，抗戰(zhàn)時(shí)期，《桐油借款合約》的簽訂，使國(guó)內(nèi)桐油的輸出路線發(fā)生了改變，也正是由于國(guó)民政府為了償還借款的努力，暫時(shí)保證了桐油輸出的順利。

（二）交易系統(tǒng)的變化

湘西桐油的貿(mào)易過(guò)程十分復(fù)雜。首先桐油商人到各榨坊或者農(nóng)民處收購(gòu)所生產(chǎn)的毛油，再通過(guò)水運(yùn)的方式運(yùn)到常德或者沅陵進(jìn)行集中，經(jīng)過(guò)出口行進(jìn)行加工，成凈油后用輪船或者帆船運(yùn)到漢口，之后出口到歐美。簡(jiǎn)言之，湘西桐油貿(mào)易主要分為三個(gè)階段：產(chǎn)桐市場(chǎng)的初級(jí)貿(mào)易、轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)的集散、出口市場(chǎng)的外銷(xiāo)。

交易系統(tǒng)列圖如圖2。

圖2 湘西桐油交易系統(tǒng)④

由圖2可見(jiàn)，湘西桐油交易之復(fù)雜，多道商販刮取其中利潤(rùn)，每經(jīng)一次轉(zhuǎn)手，油價(jià)就提高一次。桐油質(zhì)量更得不到保障，摻假行為在所難免。處于最基層生產(chǎn)桐油原料的桐農(nóng)卻獲利及其微薄，利潤(rùn)最低。

抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，為了履行 《桐油借款合約》，換取外匯，1941年5月，國(guó)民政府頒布 《國(guó)民政府貿(mào)易委員會(huì)全國(guó)桐油購(gòu)銷(xiāo)辦法》⑤，規(guī)定經(jīng)營(yíng)桐油業(yè)之商號(hào)、行棧、榨坊、合作社應(yīng)向財(cái)政部貿(mào)易委員會(huì)或者其委托機(jī)關(guān)（復(fù)興公司）申請(qǐng)登記，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，由政府統(tǒng)籌出口。因此在政府對(duì)桐油貿(mào)易實(shí)施管理后，桐油交易系統(tǒng)隨之而有所改變，如圖3。

圖3 《桐油借款合約》簽訂之后政府管理之下的湘西桐油交易系統(tǒng)

由圖3可知，政府實(shí)施管理之后的貿(mào)易，產(chǎn)地的桐籽販運(yùn)活動(dòng)到集中市場(chǎng)的裝運(yùn)、貿(mào)易，與實(shí)施管理之前的情況完全一樣。顯而易見(jiàn)，從集中市場(chǎng)到出口的過(guò)程，則有改變，主要由復(fù)興商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。

四、結(jié)語(yǔ)

中美的這次借款合約體現(xiàn)了中美的政治需求，卻冠之以商業(yè)的帽子，更多的從美國(guó)的利益出發(fā)。不過(guò)這筆借款卻是抗戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)的第一筆對(duì)華援助，盡管之后又簽訂了 《華錫借款合約》（中美1940年4月20日）、 《鎢砂借款合約》（中美1940年10月22日）、《金屬借款合約》（中美1941年2月4日）等一系列的借款合約，但 “桐油借款”無(wú)疑是抗戰(zhàn)初期美國(guó)對(duì)華政策初步轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，這一步為后面的貸款做了很好的鋪墊。

國(guó)民政府在償還借款的壓力之下，對(duì)國(guó)內(nèi)的桐油實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的管理政策，正是這一政策的實(shí)施，改變了桐油傳統(tǒng)產(chǎn)地的情形。湘西桐油作為該地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在這一期間發(fā)生了改變，政府鼓勵(lì)之下種植面積擴(kuò)大，農(nóng)民的積極性卻沒(méi)有得到提高，因此產(chǎn)量也并沒(méi)有按照預(yù)想的增長(zhǎng)。除了運(yùn)輸路線與交易系統(tǒng)都發(fā)生了重大改變之外，湘西桐油的價(jià)格發(fā)生了質(zhì)的變化。借款合約之前自由貿(mào)易之下的桐油價(jià)格隨市場(chǎng)供需變化，之后在政府的控制之下，按照國(guó)家的定價(jià)收購(gòu)，因此由于利潤(rùn)較低，桐農(nóng)的積極性受到很大的打擊，湘西地區(qū)的桐油業(yè)逐漸退出了社會(huì)主導(dǎo)地位，以至于對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)生活造成了巨大影響，這又是另外一個(gè)層面的問(wèn)題。

[1]劉鶴.抗戰(zhàn)時(shí)期民族地區(qū)地方政府抗戰(zhàn)宣傳的歷史考察——以湘西為例[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，31（6）：29.

[2]胡秋原.近百年來(lái)中外關(guān)系.[M].臺(tái)北：文海出版社，1974.

[3]王鐵崖編.中外舊約章匯編[M].北京：三聯(lián)書(shū)店，1982.

[4]周源岐.湖南桐油產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)查[J].貿(mào)易月刊，1944：45.

[5]姚松著.陳光莆的一生[M].臺(tái)北：傳記文學(xué)出版社，1984.

注釋：

①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所中國(guó)華民國(guó)史組編，《胡適任駐美大使期間往來(lái)電稿》，中華書(shū)局，1978年3月版。

②IbId.，P582；《戰(zhàn)時(shí)外交》（一），P244－255。

③湘西文史資料研究委員會(huì)編，《湘西文史資料第十四、十五輯合刊》，《湘西百年大事記》，第208頁(yè)。

④據(jù) 《湘西桐油貿(mào)易調(diào)查》，《貿(mào)易》，1936年年第84期，第15—19頁(yè)整理。

⑤《全國(guó)桐油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)辦法》，《貿(mào)易月刊》，1941年第1期，第74頁(yè)。