劉海慶 方彥武 任立亮

(中交第二航務(wù)工程局有限公司，湖北武漢 430000)

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市橋梁建設(shè)也日新月異，這給橋梁施工企業(yè)注入了新的活力和機(jī)遇，同時也給它們帶來了新的挑戰(zhàn)。在資源緊張、強(qiáng)調(diào)效率的今天，橋梁施工企業(yè)要想在日益激烈的競爭中獲得優(yōu)勢，取得更好的效益，必須由傳統(tǒng)的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。城市橋梁施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一門相對獨(dú)立的管理科學(xué)，它是在一定的約束條件下，為實現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行的一項有組織的活動。其主要的管理特點(diǎn)表現(xiàn)為過程的系統(tǒng)性、實施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會性和環(huán)境的不確定性。上述特點(diǎn)決定了在橋梁工程的實施過程中，必須不斷創(chuàng)新管理理念，開拓建設(shè)思路。在城市橋梁施工項目中引入的“精細(xì)化管理”理念，有利于節(jié)約城市橋梁施工的資源消耗，提高橋梁施工企業(yè)的管理效率，規(guī)范城市橋梁施工的管理流程，增強(qiáng)城市橋梁的安全性和功能性，采用精細(xì)化管理是城市橋梁施工管理未來發(fā)展的合理之路與必然趨勢。

1 精細(xì)化管理概述

精細(xì)化管理的概念最早由被譽(yù)為“科學(xué)管理”之父的美國管理學(xué)家泰勒在20世紀(jì)初提出，20世紀(jì)50年代，日本的精益生產(chǎn)思想對精細(xì)化管理思想的形成和運(yùn)用做出了巨大的貢獻(xiàn)。如今，“精細(xì)化”作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，已經(jīng)在世界上許多行業(yè)和企業(yè)管理受到越來越廣的關(guān)注。所謂精細(xì)化管理，就是以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高企業(yè)效率與效益為目的，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。管理的思路是:摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，改變經(jīng)驗式的管理模式;將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度，使無形的管理變成有形的管理;利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進(jìn)程進(jìn)行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正管理行為。精細(xì)化管理是以精細(xì)操作為基本特征，關(guān)注量化、績效、執(zhí)行、結(jié)果的一種管理模式。

2 城市橋梁工程特點(diǎn)與管理難點(diǎn)

1)城市橋梁的多功能性。城市橋梁作為城市交通的重要組成部分，它的建設(shè)可以大大緩解大中型城市的交通壓力，提高居民出行便利程度，縮短出行時間，同時作為城市景觀的重要組成部分，城市文明的標(biāo)志和象征，城市橋梁也起到美化城市，提高城市內(nèi)涵的作用。2)城市橋梁的社會性。城市橋梁是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎城市形象與民生，受到城市政府的重視和廣大市民的關(guān)注，因此城市橋梁的設(shè)計不僅要滿足結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性、安全性、合理性及美觀性，還必須嚴(yán)格控制工程建設(shè)的工期、質(zhì)量和投資，這對城市橋梁的施工管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。3)城市橋梁施工地理位置特殊。城市橋梁施工由于常常處于市區(qū)中，涉及的道路與地下管線復(fù)雜，而且相比于山區(qū)橋梁施工，例如施工噪聲、施工材料堆放及運(yùn)輸?shù)榷紩κ袇^(qū)周邊造成更大的影響，協(xié)調(diào)工作難度大。這些工程技術(shù)和社會環(huán)境上的特點(diǎn)決定了在城市橋梁工程的實施過程中引入的“精細(xì)化管理”理念的必要性和必然性，只有采用精細(xì)化管理，才能有效地節(jié)約城市橋梁施工的資源消耗，提高橋梁施工企業(yè)的管理效率，控制建設(shè)投資，同時規(guī)范城市橋梁施工的管理流程，增強(qiáng)城市橋梁的安全性和功能性。

3 城市橋梁施工精細(xì)化管理

橋梁施工企業(yè)在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對其生產(chǎn)流程、管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化的過程，實現(xiàn)“組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化、工作方式標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、員工職業(yè)化”。公路橋梁精細(xì)化管理，是通過制定系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化橋梁管理規(guī)則，運(yùn)用數(shù)據(jù)化、程序化、信息化的手段，使橋梁管理的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容都做到高效、精細(xì)、協(xié)調(diào)持續(xù)的運(yùn)行，達(dá)到全面提升橋梁管理水平的目的。

3.1 城市橋梁施工精細(xì)化管理原則

1)倡導(dǎo)精細(xì)化管理理念，構(gòu)建科學(xué)管理體系。城市橋梁施工管理應(yīng)始終堅持“預(yù)防為主，安全至上”的管理理念，采用科學(xué)的思維方法與手段，構(gòu)建以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。實現(xiàn)量化指標(biāo)，層層分解，做到每個環(huán)節(jié)責(zé)任落實具體，同時全面推行信息化管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。用心做好每一件事，精益求精，實現(xiàn)管理的精細(xì)、效益的雙贏。2)過程化繁為簡，時刻專注細(xì)節(jié)。化繁為簡是管理追求的永恒主題，城市橋梁施工管理化繁為簡并不是單純的將管理簡單化，而是通過采用專家會議、價值工程等科學(xué)手段，尋求施工過程中可以進(jìn)行簡化、合并或者替代的步驟，將原先繁瑣、重復(fù)、不合理或效率低的步驟進(jìn)行刪減和改進(jìn)。同時，施工企業(yè)任何時候，都不該忘記管理的本質(zhì)就是提高人的積極性，提高辦事效率和效益。在目標(biāo)明確、方向正確的前提下，專注細(xì)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，控制細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)上的節(jié)約和提高是整體效益提高的保障。3)重視流程管理，規(guī)范作業(yè)方式。不可否認(rèn)，流程管理正越來越受到重視，控制細(xì)節(jié)沒有系統(tǒng)的流程優(yōu)化設(shè)計，就談不上“控制”。流程管理的最大好處在于系統(tǒng)分析了在城市橋梁施工管理過程中運(yùn)行的所有事務(wù)工作，同時，對施工企業(yè)各部門自身工作及之間的相互銜接做出了非常具體的界定，讓管理者不再茫然無序，讓實施者不再不知所措。建立高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的作業(yè)方式是流程管理的基礎(chǔ)，只有重視流程管理，規(guī)范作業(yè)方式才能有效地提高管理效率，減少資源投入。

3.2 城市橋梁施工精細(xì)化管理措施

1)日常管理中培養(yǎng)樹立精細(xì)化管理觀念。在推進(jìn)城市橋梁精細(xì)化管理的過程中，要想破除傳統(tǒng)的粗放管理思想，消除操作人員對精細(xì)化管理的一些錯誤認(rèn)識，需要從轉(zhuǎn)變觀念入手，讓操作人員明白什么是城市橋梁的精細(xì)化管理、為什么要進(jìn)行橋梁的精細(xì)化管理等問題。然后通過培訓(xùn)和技術(shù)交流等方法，使操作人員對精細(xì)化管理有全面了解，感受精細(xì)化管理的成效，更好的推進(jìn)橋梁精細(xì)化管理工作的實施。城市橋梁要實行精細(xì)化管理，就必須把精細(xì)化管理理念貫徹到橋梁的各項管理工作中，同時落實橋梁管理的檢查制度，推行績效管理同步實施。每月對所轄大中橋梁工作進(jìn)行精細(xì)化的全面檢查，并把情況匯報至管理處;同步采用實行日常巡查扣分制度，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害應(yīng)及時采取維修措施;每半年組織詳細(xì)檢查、季度抽查，將檢查結(jié)果評分匯總計入年度成績考核;對橋梁中出現(xiàn)的問題以實事求是為原則，將責(zé)任追究到底。

2)對施工進(jìn)度進(jìn)行全面的動態(tài)管理。在確定城市橋梁工程施工項目進(jìn)度后，依據(jù)合同簽訂的施工路段所對應(yīng)的施工項目，對施工進(jìn)度進(jìn)行整體的年、季、月度的施工進(jìn)度計劃。在項目經(jīng)理審核通過以后，對各施工隊伍以及施工區(qū)域以及相應(yīng)的管理部門進(jìn)行通報，以此使得各部門能夠有效的協(xié)調(diào)配合，保證工程項目執(zhí)行的良好性。同時在工程項目的施工中，必須定期開展總結(jié)會，通過對施工進(jìn)度和成本的跟蹤、分析和糾偏，保證施工的正常進(jìn)行。此外，運(yùn)用計算機(jī)工程以及網(wǎng)絡(luò)計劃等信息技術(shù)也能夠有效進(jìn)行施工進(jìn)度控制，保證實際施工進(jìn)度順利按照原計劃進(jìn)行。

3)建立健全施工安全質(zhì)量管理體系。施工安全和施工質(zhì)量是城市橋梁施工項目中最關(guān)鍵、最核心的要素。要實現(xiàn)安全管理效率的提高，橋梁工程項目應(yīng)建立一套完善健全的施工安全控制和管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和技能培訓(xùn)，進(jìn)行施工精細(xì)化管理，做到安全管理細(xì)節(jié)到位。通過各種規(guī)章制度的制定，健全安全管理體系。同時還需建立安全事故處罰的相關(guān)機(jī)制。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的施工安全規(guī)章制度進(jìn)行實施，確保施工人員、施工技術(shù)以及機(jī)械設(shè)備等方面在安全管理和控制范圍內(nèi)。為了保障施工項目的質(zhì)量，工程項目施工中應(yīng)建立一套健全的質(zhì)量管理體系，將施工過程中各管理部門、管理人員、施工人員之間建立起明確的職責(zé)體系，建立起項目責(zé)任制，質(zhì)量保證落到實處。在具體的施工管理中，為了進(jìn)一步完善質(zhì)量控制體系，還應(yīng)建立一套精細(xì)化管理和質(zhì)量控制單元，實現(xiàn)對各程序的全面質(zhì)量控制。在工程項目施工程序之間應(yīng)建立系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制和控制體系，嚴(yán)格控制工程項目質(zhì)量。

4)建立嚴(yán)格的合同和資金管理機(jī)制。合同是工程項目施工和建設(shè)成立的基礎(chǔ)簽訂文件，應(yīng)根據(jù)合同中約定的工程項目總體目標(biāo)對工程施工進(jìn)行全面的管理和控制。為了保證合同約定的項目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等目標(biāo)的合理性，應(yīng)對合同審核和考察采用科學(xué)正確的方法，規(guī)范合同內(nèi)容和形式。城市橋梁精細(xì)化管理中的資金投入不僅與設(shè)計建設(shè)有關(guān)，還與橋梁全壽命周期內(nèi)的日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、及時性養(yǎng)護(hù)、工程性養(yǎng)護(hù)措施等有很大的聯(lián)系，對橋梁施工和養(yǎng)護(hù)的資金的管理直接關(guān)系到橋梁的使用壽命、安全性能、社會效益，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。

5)依據(jù)劃定的各類橋梁采取不同的養(yǎng)護(hù)措施。橋梁技術(shù)狀況等級評定為一至五類:一類橋梁進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù);二類橋梁進(jìn)行小修或保養(yǎng);三類橋梁進(jìn)行中修;四類橋梁進(jìn)行大修或改建，及時進(jìn)行交通管制;五類橋梁進(jìn)行改建或重建，及時關(guān)閉交通。橋梁評定是根據(jù)橋梁缺損程度、缺損時對結(jié)構(gòu)使用功能的影響程度和發(fā)展變化狀況等三個方面，以累加評分法對各部件缺損狀況做出評價，精細(xì)化管理應(yīng)針對不同類型的橋梁狀況采取不同的養(yǎng)護(hù)措施，以節(jié)約資金。

以上五個措施涉及了城市橋梁施工精細(xì)化管理的主要側(cè)重面，可用圖1表示。

圖1 精細(xì)化管理主要側(cè)重面

4 結(jié)語

城市橋梁的精細(xì)化管理是一項復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，需要在實際推廣中不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善細(xì)節(jié)處的管理，將管理落實到各個點(diǎn)，細(xì)化到各個環(huán)節(jié)，確保日常管理工作高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，在推進(jìn)城市橋梁精細(xì)化管理時，要根據(jù)各個地區(qū)不同的資源配置現(xiàn)狀和各個項目的實際情況采用針對性的管理措施，從人、材料、成本、過程和安全等各個方面制定和項目實際情況相符的精細(xì)化管理流程，確保城市橋梁建設(shè)實現(xiàn)低投入、高效益的目標(biāo)，不僅滿足不同城市的通行要求和承載能力，還促進(jìn)城市橋梁健康可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

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