馬耀鵬　馬天

【摘要】中國特色社會(huì)主義市場化制度建設(shè)圍繞共同富裕目標(biāo)，逐步形成一條人本、協(xié)調(diào)、適應(yīng)的正確發(fā)展路徑，有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和寬容的環(huán)境空間，但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制本身還存在許多尚未解決的問題，需要在摸清現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢與劣勢基礎(chǔ)上深化政府推動(dòng)的市場化制度創(chuàng)新，達(dá)到完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】市場化制度 基礎(chǔ) 方向

黨的十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，就是認(rèn)識到改革中出現(xiàn)的矛盾和問題需要深化市場化改革來解決，而不能因噎廢食地懷疑甚至否定市場化改革。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。①目的在于堅(jiān)持市場化的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，進(jìn)一步推進(jìn)改革。這需要客觀分析市場化制度建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢所在，把握制約因素和機(jī)會(huì)選擇，融入到我們的市場化制度建設(shè)實(shí)踐中，這樣才能為深化市場化制度改革奠定理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

中國特色社會(huì)主義市場化制度建設(shè)的優(yōu)勢分析

從深層次探討過去中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的真正動(dòng)力和源泉，結(jié)論就在于市場化制度變革與制度創(chuàng)新，基本建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)對制度變遷的認(rèn)同心理為制度創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。

首先，市場化制度建設(shè)有正確的路徑方向。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與完全自由的市場經(jīng)濟(jì)體制都不是理想的經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)合國家宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)體制才是理想選擇。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正確的基本路向是以共同富裕為目標(biāo)。一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的本質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)人力、資金等發(fā)展生產(chǎn)力的物質(zhì)因素，解決社會(huì)財(cái)富貧乏、經(jīng)濟(jì)落后問題，應(yīng)該說過去中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)績效上看是成功的。

另一方面，又強(qiáng)調(diào)共同富裕的本質(zhì)，把共同利益和個(gè)人利益在市場經(jīng)濟(jì)中有機(jī)結(jié)合在一起。我們的市場經(jīng)濟(jì)不能建立在單純的個(gè)人利益基礎(chǔ)上，它的運(yùn)作需要共同利益的支撐；同時(shí)，注重把效率與公平結(jié)合起來，既有效地激勵(lì)勞動(dòng)者的生產(chǎn)性活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效，又為利益主體實(shí)現(xiàn)各自利益提供競爭性的制度環(huán)境，促使形成各利益主體展開公平競爭的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，并相對公平地分配社會(huì)發(fā)展的成果。

應(yīng)該說我們從社會(huì)綜合效應(yīng)的角度出發(fā)，相對成功地在不同時(shí)期抓住了公平與效率的重點(diǎn)。中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使個(gè)人利益的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式有了新的內(nèi)容，具備激勵(lì)人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，改善人民生活，增強(qiáng)綜合國力，從社會(huì)效應(yīng)上講也是成功的。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本建立和逐步完善，為深化市場化制度建設(shè)提供了有利的制度環(huán)境。

其次，市場化制度改革有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。通過政府作用和意識形態(tài)的引導(dǎo)，以及制度改革使大多數(shù)人受益所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，基本上形成了政府推進(jìn)與社會(huì)力量參與合力推進(jìn)改革的態(tài)勢，營造了崇尚改革創(chuàng)新的氛圍，使進(jìn)一步的制度創(chuàng)新有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

一方面，通過意識形態(tài)的引導(dǎo)形成了制度改革的社會(huì)基礎(chǔ)。政府與民眾對制度重要性都有充分的認(rèn)識，政府從頂層設(shè)計(jì)制度的意愿和能力較強(qiáng)，成功解決了制度改革的合法性問題，并成為制度的最大供給者；從民眾方面講，意識形態(tài)極大地喚醒了全社會(huì)的創(chuàng)新意識，使在舊體制下受到壓抑的制度創(chuàng)新積極性被釋放出來，人們在所有制等方面嘗試著各種探索，有更多的主動(dòng)性和選擇性，改革的意識和觀念逐步成為全社會(huì)的主流意識和觀念。民眾希望并支持經(jīng)濟(jì)制度改革，認(rèn)識到改革不是目的本身，而是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的手段；認(rèn)識到改革中出現(xiàn)的問題不能歸罪于改革本身，而應(yīng)當(dāng)通過深化改革來解決。民眾對制度變遷的支持，不僅降低了制度創(chuàng)新的成本，也擴(kuò)大了制度安排的選擇空間。

另一方面，通過漸進(jìn)式改革逐步鞏固制度改革的社會(huì)基礎(chǔ)。從理論上講，不管是強(qiáng)制性改革還是誘致性改革，如果不直接涉及個(gè)人利益，都會(huì)得到人們的支持，但改革不是停留在抽象的理論層面，而是一些具體的、可操作的措施和政策，不同的方式必然要涉及到不同的個(gè)人利益。中國過去的經(jīng)濟(jì)制度改革發(fā)揮了漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢，盡量使大多數(shù)人受益，使社會(huì)逐步承擔(dān)改革所要付出的代價(jià)，使社會(huì)利益主體有一定的時(shí)間和空間適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)制度安排，也使社會(huì)共同分享改革收益和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，在經(jīng)濟(jì)績效顯著的同時(shí)促使社會(huì)有序發(fā)展，從而鞏固了市場化制度改革的社會(huì)基礎(chǔ)。

再次，市場化制度創(chuàng)新有寬容的環(huán)境空間。制度改革和創(chuàng)新成為社會(huì)共識，制度創(chuàng)新不再單純是政府的強(qiáng)制性推行，更是社會(huì)民眾的誘致性需求，無論從深度還是廣度上，制度創(chuàng)新都獲得了廣泛的空間。隨著利益主體的多元化，形成了制度創(chuàng)新主體多元化，政府也不再是制度創(chuàng)新的唯一主體，給社會(huì)多種創(chuàng)新主體更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)和可能。政府在制度創(chuàng)新中把握住宏觀方向，在不危害國家和社會(huì)整體利益與共同利益的前提下，盡量把更多的創(chuàng)新空間留給多元?jiǎng)?chuàng)新主體，因?yàn)閺氖聦?shí)踐活動(dòng)的、了解真正情況的社會(huì)主體更清楚解決問題的真正突破點(diǎn)在哪里。

同時(shí)，社會(huì)主體在制度問題上的認(rèn)識發(fā)生了很大變化，過去人們的態(tài)度是法律規(guī)則沒有允許搞的就不敢搞，現(xiàn)在的態(tài)度是法律規(guī)則既然留下一定空間，沒有禁止搞，就鼓勵(lì)嘗試，可以說改革開放以來許多好的經(jīng)濟(jì)制度正是在這種狀況下形成的。有足夠的制度創(chuàng)新空間和寬容環(huán)境，社會(huì)主體的積極性、創(chuàng)造性潛能得以充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)制度就有自我更新能力而不至于僵化，反過來講，經(jīng)濟(jì)制度的自我更新能力又是激發(fā)和保持社會(huì)活力、整合社會(huì)力量的關(guān)鍵，兩個(gè)方面協(xié)調(diào)好，多元?jiǎng)?chuàng)新主體也會(huì)有更協(xié)調(diào)的利益需求和一致行動(dòng)。

市場化制度創(chuàng)新有正確的路徑方向、廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)、寬容的環(huán)境空間，使人們可以在理論和實(shí)踐上為如何深化市場化制度建設(shè)而展開充分的爭論，比如所有制要改革是共識，但對市場經(jīng)濟(jì)條件下如何進(jìn)行所有制的改革則有廣泛爭論，對于什么樣的所有制安排更能達(dá)到效率與公平的統(tǒng)一有廣泛爭論，等等。這些廣泛爭論的觀點(diǎn)不管對錯(cuò)，本身體現(xiàn)出制度創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，是深化市場化制度創(chuàng)新的優(yōu)勢所在。endprint

中國特色社會(huì)主義市場化制度建設(shè)的問題審視

中國特色社會(huì)主義市場化制度建設(shè)有明確的目標(biāo)，形成了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，但仍然存在著制度化水平不高的問題，就是體制轉(zhuǎn)軌還沒有結(jié)束，市場經(jīng)濟(jì)體制沒有完全發(fā)育成熟穩(wěn)定，應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力及其生存延續(xù)能力還不高，制度結(jié)構(gòu)的內(nèi)聚力和相互配合能力還有待提高。

一方面，我國市場經(jīng)濟(jì)體制本身還存在問題。當(dāng)初我們選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要原因是市場經(jīng)濟(jì)體制本身存在著功能性缺陷，市場經(jīng)濟(jì)的逐利特征使其難以自動(dòng)把個(gè)人利益與社會(huì)利益很好地協(xié)調(diào)起來；市場機(jī)制本身難以解決一些社會(huì)宏觀問題，如社會(huì)分配的公平和社會(huì)成員的共同富裕問題；市場經(jīng)濟(jì)給各種利益主體提供了多樣性的競爭機(jī)會(huì)，但市場機(jī)制本身不能保證公平競爭，沒有合理完善的競爭規(guī)則體系以及實(shí)施機(jī)制，就可能是混亂的無序競爭，這種市場經(jīng)濟(jì)體制本身的功能性缺陷在成熟的和不成熟的市場經(jīng)濟(jì)都存在。

同時(shí)，由于我們市場機(jī)制發(fā)育不完善，社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合過程中的制度安排與發(fā)展走向遠(yuǎn)未達(dá)到成熟的形態(tài)，市場化制度建設(shè)既要消除舊體制下的制度性扭曲，又要進(jìn)行全面體制創(chuàng)新的攻堅(jiān)，這是一個(gè)涉及整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)的重大變革，體制制度發(fā)育成熟、形成協(xié)調(diào)的制度結(jié)構(gòu)需要經(jīng)歷長期磨合過程，難度相當(dāng)大。這主要表現(xiàn)在，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷、轉(zhuǎn)軌過程中不成熟市場經(jīng)濟(jì)的缺陷、政府管理本身的缺陷、轉(zhuǎn)軌過程中不成熟的政府的缺陷相伴共存，經(jīng)濟(jì)制度安排與政治制度安排之間不協(xié)調(diào)配套的問題還比較突出，還沒有形成協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序的有效機(jī)制，行政性的管理方式仍然有很大的影響，由于沒有與市場經(jīng)濟(jì)體制融合起來，改變行政性管理方式又往往使政府無所適從。從意識形態(tài)來講，制度改革形成了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，社會(huì)心理發(fā)生了很大的變化，但舊的倫理規(guī)范被打破而新的倫理規(guī)范建構(gòu)尚未形成，人們出現(xiàn)了精神迷離和價(jià)值失范的問題，意識形態(tài)同經(jīng)濟(jì)制度和政治制度之間還沒有真正形成互動(dòng)促進(jìn)的局面，沒有成為制度安排的有效支柱。

另一方面，我國漸進(jìn)式改革本身存在的缺陷。事物是一個(gè)矛盾體，漸進(jìn)式改革的優(yōu)勢可能正是漸進(jìn)式改革伴隨的某些缺陷的根源。漸進(jìn)式改革具有穩(wěn)健的特點(diǎn)，在改革過程中注重盡量協(xié)調(diào)不同主體的利益，但往往由于過多顧慮這種協(xié)調(diào)性而推遲一些必要的制度安排；漸進(jìn)式改革具有先易后難的特點(diǎn)，一些實(shí)質(zhì)性的難題不斷地向后推，越積累越頑固，解決起來的難度也會(huì)越大；漸進(jìn)式改革具有周期性長的特點(diǎn)，改革的速度較慢，試錯(cuò)過程比較復(fù)雜，特別是新舊體制并存的時(shí)間過長，使一些可能在改革過程中的利益者有足夠的時(shí)間和預(yù)期來形成合力而共同反對改革，而一些因過渡性制度形成的新利益主體也不愿放棄這種過渡性的制度，給創(chuàng)新性的制度安排造成阻力，會(huì)造成改革變形、搖擺、扭曲、甚至回歸而違背了改革的初始目標(biāo)，延誤向新體制過渡的進(jìn)程；漸進(jìn)式改革具有費(fèi)用高的特點(diǎn)，一般而言，漸進(jìn)式改革總的費(fèi)用可能比激進(jìn)式改革更高，舊體制和新體制之間的博弈不像激進(jìn)式改革一樣基本上是一次性完成，而是在漸進(jìn)式改革進(jìn)程中進(jìn)行多次博弈，所以改革的成本較大。另外，從政治制度與經(jīng)濟(jì)制度角度講，漸進(jìn)式改革有利于政府保持社會(huì)穩(wěn)定，但往往使政府職能轉(zhuǎn)換遲緩或不徹底，不利于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育，甚至可能成為市場化制度建設(shè)的障礙。

中國在市場化制度建設(shè)中仍然是新舊矛盾和問題交織在一起，個(gè)人利益與共同利益協(xié)調(diào)的問題、深化改革與保持穩(wěn)定的協(xié)調(diào)問題、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的協(xié)調(diào)問題等，必然會(huì)遇到阻力，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)問題和矛盾、遇到了阻力就停止改革。需要在摸清現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢與劣勢基礎(chǔ)上，有深化市場化改革“壯士斷腕”的信心和勇氣。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義市場化制度建設(shè)的方向

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本建立，為深化市場化制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，有利于創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的形成，也激發(fā)了對市場制度方向改革的強(qiáng)烈需求。需要一套引導(dǎo)激勵(lì)、化解矛盾、協(xié)調(diào)合作的規(guī)則來保證市場機(jī)制功能的有效發(fā)揮，需要圍繞共同富裕的目標(biāo)，抓住市場化制度的核心功能，深化市場化的制度創(chuàng)新。

一方面，堅(jiān)持政府推動(dòng)的市場化制度創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)不是脫離具體制度環(huán)境而獨(dú)立存在的，它的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用是在一定的社會(huì)基本制度下實(shí)現(xiàn)的；作為一種深層次的制度構(gòu)造和制度創(chuàng)新，市場化的路徑選擇與具體途徑是多種多樣的，這決定著市場經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展方向和性質(zhì)。這一問題的核心是政府作用與市場作用的問題，市場具有盲目的局限性，但其自身的自我調(diào)節(jié)能力一定程度上也能保證市場經(jīng)濟(jì)中的盲目性不被無限放大。市場的局限使政府不完全相信市場的作用，甚至政府可能為了追求特殊利益故意放大市場的缺陷，政府的作用往往比市場更為直接，但容易導(dǎo)致政府企圖自負(fù)地代替市場發(fā)揮作用，反而會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，最終使政府的自負(fù)碰壁。

當(dāng)前強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定作用，不是弱化或否定政府作用，但政府要有所為有所不為，改變作用內(nèi)容和方式，就是堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新方向，培養(yǎng)發(fā)展完善市場經(jīng)濟(jì)的條件。政府堅(jiān)持市場化制度創(chuàng)新方向，對市場發(fā)展成為支配經(jīng)濟(jì)生活的主要機(jī)制具有重要的作用，但政府的作用是充分發(fā)揮市場化制度的核心功能即激勵(lì)功能和約束功能。市場經(jīng)濟(jì)制度存在的基礎(chǔ)是提供了一種經(jīng)濟(jì)的刺激結(jié)構(gòu)，通過市場機(jī)制可以創(chuàng)造出效率。同時(shí)，市場化制度還具有約束功能，規(guī)定著各種利益主體活動(dòng)的邊界和范圍，使它們在遵守法律的前提下，利用市場機(jī)制提供的手段，公正公開公平地競爭，從而激勵(lì)人們發(fā)揮出最大的潛能，從而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。政府推動(dòng)市場化制度建設(shè)目的在于不僅要強(qiáng)調(diào)效率，而且還要強(qiáng)調(diào)公平，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效率追求往往會(huì)損害社會(huì)的公平，市場經(jīng)濟(jì)意味著公平，但它是機(jī)會(huì)和規(guī)則公平，需要政府理性地處理好過程公平與結(jié)果公平之間的關(guān)系，使市場化制度創(chuàng)新與社會(huì)主義基本制度相融合。

另一方面，把握市場化制度創(chuàng)新的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。市場化制度創(chuàng)新不是建立在完全自由市場的基礎(chǔ)上，自由市場機(jī)制的作用難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目標(biāo)。既最大限度地通過市場經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效率，又最大限度地體現(xiàn)社會(huì)主義公平原則，既依賴市場又要超越市場，這是尋求實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)制度創(chuàng)新的難點(diǎn)。

歷史與現(xiàn)實(shí)決定我們搞社會(huì)主義，但經(jīng)驗(yàn)表明，要進(jìn)一步消除舊經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)觀念的慣性影響，深化市場化改革，形成與市場經(jīng)濟(jì)配套的制度體系，通過市場經(jīng)濟(jì)的方法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義；歷史與現(xiàn)實(shí)要求我們搞市場經(jīng)濟(jì)，但它的運(yùn)行基礎(chǔ)是社會(huì)主義基本制度框架，目標(biāo)導(dǎo)向是共同富裕，通過市場經(jīng)濟(jì)體制為每個(gè)人創(chuàng)造平等自由發(fā)展的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同利益，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的同時(shí)把握住共同利益。這里的核心是把市場經(jīng)濟(jì)與公有制有機(jī)結(jié)合起來，現(xiàn)實(shí)給人們提出的任務(wù)就是怎樣在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，需要根據(jù)市場化的要求，對公有制的存在形式和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行制度創(chuàng)新，如通過混合所有制形式實(shí)現(xiàn)共同利益。從理論上講，公有制是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的要求，市場經(jīng)濟(jì)是對社會(huì)活動(dòng)主體提供激勵(lì)的經(jīng)濟(jì)方式，二者的社會(huì)化一致性要求決定著可以有機(jī)結(jié)合起來；從現(xiàn)實(shí)上講，公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)在根據(jù)在于目前的公有制經(jīng)濟(jì)中仍然存在著商品交換，可以說現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)也內(nèi)生著市場經(jīng)濟(jì)，只不過當(dāng)前由于市場經(jīng)濟(jì)的不成熟以及公有制的社會(huì)化水平低，需要具體探索二者結(jié)合的途徑和方式，使公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中有廣闊的發(fā)展空間，最大可能地提高經(jīng)濟(jì)效率，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持在社會(huì)主義方向下進(jìn)行市場化制度創(chuàng)新是中國未來制度建設(shè)的主題，不僅是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是有效的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的制度結(jié)構(gòu)，而且在于它對人的發(fā)展的促進(jìn)作用，我們不能因?yàn)樵诟母镏杏龅嚼щy和問題就歸咎于改革本身，更不能逆歷史潮流地否定改革，而是堅(jiān)持市場化制度創(chuàng)新方向，最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高，最終真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)。

（作者分別為江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇大學(xué)馬克思主義哲學(xué)碩士研究生；本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號：2012SJD710008）

【注釋】

①“中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”，新華社，2013年11月16日。

責(zé)編/王坤娜endprint