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        保定沉浮史記

        2014-06-04 16:00:50江玲
        金融理財 2014年5期

        江玲

        河北省近日出臺該省推進京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(征求意見稿),明確保定和廊坊等擬承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市布局和定位。目前由國家發(fā)改委牽頭,從國家層面推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃正在制訂中。而一條“保定作為首都政治副中心”的傳言不脛而走。一周以后, 雖然經(jīng)過北京、河北、保定等多方官方澄清,均予以否認。但低迷日久的A股仿佛尋到了發(fā)泄的出口,紛紛呈現(xiàn)上揚趨勢:河北版塊概念股紛紛上漲,多支保定概念股封住漲停板。

        京津冀一體化這個話題已存在十年之久,從最初的“兩環(huán)”戰(zhàn)略到“對接京津”,再到“建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”,一直是河北單方一廂情愿,隨著這兩年北京各方壓力的增加,加之霧霾等問題,河北方面十年苦等,終于“苦心人天不負”,隨著總書記的有關(guān)表態(tài),這一議案迅速升溫,派生出種種傳聞不足為怪。

        保定之興——軍事重鎮(zhèn)

        不過,保定成為政治副中心,也就是陪都,還是頗有石破天驚的味道。

        自大明王朝以來近650年中國歷史,陪都概念并不稀奇。如明南京之于北京,清盛京之于北京,民國重慶之于南京。細數(shù)這些曾經(jīng)做了陪都的城市,除民國的重慶全因日本侵華地理封閉,不得以而選擇,明南京和清盛京都是來路不凡。南京原是明朝的都城,燕王朱棣奪權(quán)篡位以后,為表“天子戍邊”的決心,遷都北京。南京成了形式上的“留都”。而盛京則是多爾袞一代清開國者給自己留的退路——隨時準(zhǔn)備退回老家。隨著滿清統(tǒng)治在中國日益穩(wěn)固,也早早就成了闌尾式玩意兒。

        由此推知,一地若成陪都,必有其歷史淵源。細數(shù)保定的歷史,這座在今天大多數(shù)人心中眼里很普通甚至不太知名的城市,祖上是闊過的,尤其在政治地位上。只不過近代以來,其政治地位每況愈下,直由天仙落貧民。

        歷史上,保定從宋遼對峙的時代就開始成為軍事重鎮(zhèn)。從地理上說,保定位于河北平原的中部,“臨城四野,地勢坦平”,恰好處于太行山與華北東部淀泊之間的束腰地帶,從而造成其“北控三關(guān),南通九省,重山西峙,群川東匯”的險要形勢。保定之興,也就緣自其是兵家必爭之地。古代北方的游牧民族想越過燕山、長城,向南奪取中原的話,首先要面臨的就是保定;反過來說,南方的軍隊要進攻北京這樣的要地,那么也首先要攻占保定。所以不管朝堂在北方還是南方,保定都是其拱衛(wèi)中原的重要前線要塞。

        保定第一次作為軍事重鎮(zhèn),是在宋遼對峙時代。宋朝失去了幽云十六州,以河北作為防御遼國的第一道軍事前線。將清苑縣改為保塞軍,后又升為保州,與雄州、霸州等地,形成一道由西南到東北的邊防聯(lián)線。淳化三年(992),派李繼宣知保州,“筑城關(guān),浚外壕,萁營舍千五百區(qū)”,造船200艘,入雞距泉以運糧,可見保州當(dāng)時駐軍數(shù)量十分可觀。

        對于后來很多定都北京的政權(quán)來說,北京相當(dāng)于是南面門戶,戰(zhàn)略位置則更為重要?!氨6ā币辉~,就源于元朝時候,權(quán)貴們寄希望其可以“保衛(wèi)大都(即元朝首都北京),安定天下”。因毗鄰北京,原來作為軍事要地的保定,政治地位也急劇上升。進入清代,保定的政治地位一度達到歷史最高峰?!扒逶O(shè)八大總督,以八大頂級疆臣分領(lǐng)天下。其中,直隸總督為八大總督之首,也即天下疆臣之首??滴醢四?,直隸巡撫移駐保定,保定為直隸省省會,直至滿清覆滅?!兵f片戰(zhàn)爭后,由于沿海地區(qū)重要性的上升特別是天津的崛起,保定在華北、在直隸的地位處于下降趨勢。但三位清末重臣曾國藩、李鴻章和袁世凱歷任直隸總督留駐保定,才使其政治地位不至于滑落太快。

        提到曾國藩、李鴻章,自然就少不了洋務(wù)運動,正是洋務(wù)運動給這座古老的城市刮進了一股新風(fēng)。洋務(wù)運動時李鴻章募資籌款購置西方機器建設(shè)的軍械所和八臘廟子彈制造廠以及后來設(shè)立的建華盛機器織布總廠,使其成為直隸仿效的樣板,足足風(fēng)光了一陣子。

        保定之衰——省會旁落

        正所謂“興也蕭何,亡也蕭何”,正是在這次洋務(wù)運動中,保定逐漸走下行趨勢。西方列強的大炮轟開國門的同時,也轟開蒙昧的清政府。清朝政權(quán)日漸意識到,戰(zhàn)馬和方天畫戟終敵不過西方列強的戰(zhàn)艦。所以,“洋務(wù)”壓倒了一切,直隸總督兼任三口(營口、牛莊和天津)通商大臣,往來于保定和天津之間。直隸的經(jīng)濟逐漸形成以保定和天津為中心的“雙省會制”、“雙中心”的特點。

        由于天津是“九河下梢”,眾多河流匯集于此,有華北平原河、海交通得天獨厚的樞紐,使其成為北京的水上門戶。也正因為如此優(yōu)越的地理位置使得天津從金代的軍事堡壘一躍成為國際性大商埠。而位于內(nèi)陸既沒有礦產(chǎn),也沒有港口的保定,自然無法與之抗衡,政策逐漸對其不利。打擊隨之而來,先是裁撤縣治,保留府衙,不久又廢掉府治,僅留縣制。一番過山車般的折騰之后,保定仿佛蒼蒼老矣。與昔日的大都市比,其落差就如同王子貶為庶民。

        1913年,直隸省會終于由保定遷往天津,而失去了直隸總督,則讓保定失去了繁榮的鑰匙。

        1928年,直隸改稱河北省,省會改在北京,但兩年后又遷回天津。1935年,保定重新確為省會,但旋即,日軍侵占華北,省會先后流浪至邢臺、陜西。隨著抗戰(zhàn)勝利,流浪的省會重回北平。

        1949年新中國成立,建都北京,省會遷回保定。1958年,也就是10年后,省會又遷至天津。1966年,天津升格為直轄市,省會重回保定。1968年,就在重回的第二年,保定再次失去省會地位,省會落戶石家莊,而當(dāng)時的石家莊,只是一個名不見經(jīng)傳的小村莊。

        一個堂堂河北省的省會,緣何會落魄到去小村莊安營扎寨?這要從衰老之后的保定談起。盡管保定的政治經(jīng)濟地位不復(fù)存在,但作為軍事重鎮(zhèn)的地位卻一直延續(xù)下來,1916年曹錕任直隸督軍,其軍隊一度發(fā)展到幾十萬人,成為全國實力最強的軍閥,保定成為直系軍閥的大本營,曹錕在此發(fā)動直皖戰(zhàn)爭和第一次直奉戰(zhàn)爭,控制了北京政府。1924年北京政變后,吳佩孚、張學(xué)良又先后設(shè)總部于保定,保定繼續(xù)駐有重兵。

        既然是軍事重地,那必然會影響當(dāng)?shù)匕傩丈形洹6?968年正是文革時候,全國武斗四起,保定的各路造反派槍炮齊鳴,連打帶嚇,致使河北省委和省政府向南跑路,流落到石家莊暫避風(fēng)頭,打算等風(fēng)頭過了再回保定。結(jié)果,幾年過去,遷回之事一直擱淺,隨著石家莊建設(shè)日益完善,之后幾年,再沒有人提起回遷之事。

        “從此,千年名城300年天下第一府的保定,永失其位,淪為一北方普通的不能再普通的城市,并日見衰敗。而石家莊,這個直至20世紀(jì)初還是個名不見經(jīng)傳的小村莊,20世紀(jì)上半葉才剛剛新興的小城,瞬間高大上,與西安、太原、廣州等古代與現(xiàn)代名城傾刻齊肩,成為省會城市并至今?!币粋€保定人在其文章中,不無感嘆地寫道。

        保定復(fù)興——京津橋頭堡

        在距離徹底失去河北省省會半個世紀(jì)之后,這則“保定將成首都政治副中心”傳聞,對其不諦為要枯木逢新春,老樹發(fā)嫩芽之喜。雖然緊接著各方辟謠,讓欣喜瞬間變?yōu)榭障?,但是不管怎么說,保定畢竟是河北最重要的城市,京津冀一體化,若處理得當(dāng),從中受惠應(yīng)該是不成問題。

        目前包括保定在內(nèi)的河北省的很多城市都在緊鑼密鼓行動,創(chuàng)造能與北京天津接軌的可能性,有些文件甚至做出了“京津保黃金三角,石家莊、唐山兩翼”的構(gòu)想,保定市市長馬譽峰說:“保定將力爭成為北京功能疏解的集中承載地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地,全面構(gòu)建‘京津保三角格局?!?/p>

        保定市市委書記聶瑞平曾向媒體表示,保定未來欲將城市功能定位聚焦在“首都功能疏解的支撐點,京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,外資進入京津市場的橋頭堡”等三大方面。

        圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,保定方面確定了以保定主城區(qū)、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團”發(fā)展格局(“一核”即保定主城區(qū)為主的中心城市群,“兩組團”即保東生態(tài)文明新城組團和保北中小城市群組團);謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個重點園區(qū),為承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。

        按照保定政府文件顯示,未來保定將主要依托34個園區(qū),積極承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點建設(shè)高端裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、新機場臨空產(chǎn)業(yè)基地和社會公共服務(wù)基地。

        據(jù)了解,北京301醫(yī)院保障基地正在保定下屬的涿州市加快建設(shè),涿州市還承接了北京301醫(yī)院的康復(fù)中心和腫瘤治療中心。保定還規(guī)劃了保定京南大學(xué)城,借以吸引北京的高校資源。

        可以肯定的是,保定,這座經(jīng)歷了百年磨難和沉浮起落的古城,將緊緊抓住首都經(jīng)濟圈帶來的新機遇,重新抖擻,重振雄威,正如其市長所言,“要找回作為一個大市的尊嚴”了。endprint

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