柯巖街道地處柯橋城區(qū)城郊結(jié)合部，近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，由于受城市規(guī)劃控制，農(nóng)村個人建房已停止審批多年，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房困難戶逐年累增，為讓他們共享發(fā)展成果，街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府支持下，拓思路、破難題，通過了“提前拆遷”模式，先后使1100余戶農(nóng)村住房困難戶圓了“安居夢”，有力地推進(jìn)了農(nóng)戶解困工作。

“提前拆遷”解困模式，即對地處城市核心規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)、村集體土地被征收60%以上、符合“城中村”拆遷改造的村提前實施拆遷，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)作為拆遷安置及農(nóng)房解困安置點(diǎn)，在解決被拆遷村民住房困難問題的同時，利用小區(qū)剩余房源，集中安置轄區(qū)內(nèi)面上其他農(nóng)村住房困難戶。

“鑒水人家”二期安置小區(qū)作為“提前拆遷”解困安置點(diǎn)的代表，總占地68.6畝、建筑面積12.65萬平方米（9幢多層、8幢高層），總投資3.88億元，安置戶數(shù)818戶，其中安置柯橋等周邊村居農(nóng)村住房困難戶近200戶，目前該小區(qū)已建成并進(jìn)入交房階段。

2013年以來，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一安排，柯巖街道按照人均占地面積15平方米、建筑面積25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，對面上農(nóng)村住房困難戶進(jìn)行一次動態(tài)摸排。在些基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，動態(tài)管理，先后對獨(dú)山、柯橋、金星、東擔(dān)山、余家弄等9個村實施了整村提前拆遷改造，總改造面積60余萬平方米，新建“獨(dú)山嘉園”、“竹林阮社”、“澄海嘉園”等安置小區(qū)總面積72萬余平方平，安置農(nóng)戶總數(shù)3200余戶?？聨r街道的“提前拆遷”模式，使90%以上的農(nóng)村住房困難戶從根本上改善了居住條件，也走出了一條城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)解決農(nóng)村住房困難問題的新途徑。