石自忠，王明利

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

我國(guó)種草具有悠久的歷史，其萌芽期要追溯至石器時(shí)代［1］，但由于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，牧草一直沒(méi)有被作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)得到各界重視。隨著我國(guó)畜牧業(yè)整體規(guī)模的快速擴(kuò)大，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題凸顯，社會(huì)各界才開(kāi)始逐步重視草業(yè)的發(fā)展。特別是“三聚氰胺”事件后，國(guó)內(nèi)對(duì)于優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品的需求驟升，苜蓿作為“牧草之王”，苜蓿產(chǎn)業(yè)作為“牛奶生產(chǎn)的第一車(chē)間”，倍加受到人們的關(guān)注［2-3］。2008年國(guó)家從政策層面第一次將牧草作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的50個(gè)品種之一，并啟動(dòng)了國(guó)家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目。近年來(lái)我國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)初步建立起育種、栽培、病蟲(chóng)害防治、收獲、加工、機(jī)械等比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向成熟發(fā)展［4］。截至目前，我國(guó)草業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得較大的突破，區(qū)域布局較為顯著，苜蓿生產(chǎn)已形成“兩帶一區(qū)”區(qū)域布局，即以內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏和陜西為核心的苜蓿生產(chǎn)帶，遼寧、吉林和內(nèi)蒙古東部為核心的苜蓿生產(chǎn)帶及河北、山東和山西為核心的苜蓿生產(chǎn)區(qū)［5］。

但是，國(guó)內(nèi)草業(yè)發(fā)展存在著較為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在草業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)落后，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)的公益性和國(guó)家扶持政策較為落后等方面［6］。此外，我國(guó)草產(chǎn)品市場(chǎng)供需存在嚴(yán)重缺口，自2008年起，牧草及草種子進(jìn)口量急劇上升，進(jìn)口價(jià)格居高不下，出口不斷萎縮，已成為我國(guó)草業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題［7］。積極推進(jìn)草業(yè)發(fā)展，改變國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀刻不容緩。同時(shí)，需要關(guān)注的是，草業(yè)發(fā)展具有不可忽略的生態(tài)效益。對(duì)于西部生態(tài)脆弱地區(qū)，如青藏高原、云貴高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原等，要推行退耕還草工程，合理利用天然草原［8］，還要積極發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)以改善生態(tài);對(duì)于北方土地荒漠化嚴(yán)重的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，要積極發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，以保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展［9］。當(dāng)前，一定要做好草業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，保障草業(yè)市場(chǎng)供給及生態(tài)環(huán)境安全。2005年，張自和提出要依據(jù)甘肅省區(qū)位、資源、科技、人才和發(fā)展機(jī)遇等多重優(yōu)勢(shì)，將甘肅打造成為草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)［10］。為了解草業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，該文根據(jù)中國(guó)草業(yè)統(tǒng)計(jì)可獲得指標(biāo)，采用因子分析法對(duì)全國(guó)30各省市區(qū) (除上海、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣外)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行粗略評(píng)價(jià)，以探索我國(guó)草業(yè)發(fā)展區(qū)域布局現(xiàn)狀，并為國(guó)家政策走向提供略微參考依據(jù)。

1 相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

1.1 草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)評(píng)價(jià)說(shuō)明

該文研究草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，根據(jù)可獲得性原則，選擇牧草新增種植面積、牧草產(chǎn)量、草種子產(chǎn)量、商品草種植面積及產(chǎn)量，以及資金投入作為評(píng)價(jià)不同區(qū)域草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)依據(jù)。選擇指標(biāo)有11個(gè)，分別為一年生牧草種草新增面積 (A1)、多年生牧草人工種草新增面積 (A2)、多年生牧草改良種草新增面積 (A3)、牧草種子田面積 (A4)、多年生牧草種子產(chǎn)量 (A5)、一年生牧草種子產(chǎn)量 (A6)、資金投入(A7)、一年生牧草產(chǎn)量 (A8)、多年生牧草產(chǎn)量 (A9)、商品草生產(chǎn)面積 (A10)和商品草總產(chǎn)量(A11)。牧草、草種子及商品草的種植面積越大，那么其基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)就越好;牧草產(chǎn)量、草種子產(chǎn)量及商品草產(chǎn)量越高，表明越具有優(yōu)勢(shì);而資金的投入量則間接體現(xiàn)了對(duì)草業(yè)的重視程度。為綜合考慮和評(píng)價(jià)不同地區(qū)在這幾個(gè)指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)性，采用因子分析法取其綜合得分來(lái)評(píng)價(jià)不同地區(qū)草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)性，以劃分我國(guó)草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，為國(guó)家政策的取向提供依據(jù)。

1.2 草業(yè)的價(jià)值及性質(zhì)

草業(yè)是草食畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)草業(yè)的發(fā)展是提升畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的保障，在奶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域其作用尤為明顯。要保障草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就有必要推進(jìn)草業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，種植牧草的經(jīng)濟(jì)效益要明顯優(yōu)于種植農(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)牧草能提升畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，保障國(guó)家糧食安全。種植牧草是提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收益的重要出路，也是提高畜牧業(yè)產(chǎn)量，保障畜產(chǎn)品品質(zhì)的重要舉措。草業(yè)不僅具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還能滋生較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。在生態(tài)脆弱地區(qū)，發(fā)展草業(yè)不僅能改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是畜牧業(yè)提供基礎(chǔ)，這一功能在西南石漠化地區(qū)表現(xiàn)得最為明顯。

傳統(tǒng)牧草是作為公共資源加以利用，但公共資源容易步入“公地的悲劇”。當(dāng)前，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇有二，其一為政府管制，其二為私有化處理。草業(yè)發(fā)展的未來(lái)走向需要市場(chǎng)來(lái)規(guī)范，因此，私有化處理將是未來(lái)草業(yè)發(fā)展的大致走向。但作為新興產(chǎn)業(yè)，草業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，再加上當(dāng)前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，發(fā)展草業(yè)與農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物相比不具有優(yōu)勢(shì)，但其又處在重要的戰(zhàn)略位置，因此，需要政府繼續(xù)加以扶持。那么，也就有必要對(duì)我國(guó)草業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)區(qū)域劃分，為國(guó)家制定生產(chǎn)區(qū)域布局和扶持政策提供方向和依據(jù)。

2 草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)體系及方法設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)說(shuō)明及處理

該文根據(jù)可操作性原則，考慮到牧草統(tǒng)計(jì)資料較少，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)尚不完善，故選擇2010年和2011年11個(gè)指標(biāo)對(duì)各地區(qū)的草業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析 (表1)，數(shù)據(jù)源自2010年和2011年《中國(guó)草業(yè)統(tǒng)計(jì)》［11-12］。在進(jìn)行因子分析時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，處理方法為DXi=Xi/max(x)，其中，DXi為無(wú)量綱化處理后第i地區(qū)的指標(biāo)值，Xi為第i地區(qū)的指標(biāo)原值，max(x)為該指標(biāo)中的最大值。由于資料的欠缺性，在建立指標(biāo)體系時(shí)盡可能多選取指標(biāo)，那么各指標(biāo)必然存在著不可避免的相關(guān)性，通過(guò)因子分析進(jìn)行降維，可達(dá)到評(píng)價(jià)各地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的目的。該文采用SAS軟件進(jìn)行因子分析，同時(shí)為得出更好的效果，進(jìn)行了因子軸正交旋轉(zhuǎn)。

表1 基于可獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中國(guó)30個(gè)省區(qū)草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 公共因子

對(duì)無(wú)量綱化處理之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)特征根大于1的原則，該文保持3個(gè)公共因子，即F1、F2和F3，2010年的方差貢獻(xiàn)率分別為52.39%、17.57%和12.07%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為82.04%;而2011年相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為53.30%、19.60%和10.58%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為83.48%(表2)。公共因子的貢獻(xiàn)率表示該公共因子反映原指標(biāo)的信息量，累計(jì)貢獻(xiàn)率則表示相應(yīng)幾個(gè)因子累計(jì)反映原指標(biāo)的信息量［13］。由累計(jì)方差貢獻(xiàn)率可知，3個(gè)公共因子可以反映2010年和2011年原指標(biāo)82.04%和83.48%的信息量，因此，可將11項(xiàng)指標(biāo)粗略綜合為F1、F2和F3等3個(gè)公共因子。

表2 公共因子的特征值及方差貢獻(xiàn)率

2.3 因子載荷

由因子分析可得出旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，具體如表3所示，其反映了3個(gè)公共因子與各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系。由因子載荷矩陣可知，就2010年而言，F(xiàn)1在A3、A4、A6、A7和A9有較高的載荷量，其綜合了全部指標(biāo)體系52.39%的信息量。F2在A1、A2、A5和A8有較高的載荷量，其綜合了指標(biāo)體系中17.57%的信息量。F3在A10和A11上有較高載荷量，認(rèn)為其綜合了指標(biāo)體系12.07%的信息量。2011年，F(xiàn)1在A3、A4、A5、A6、A7和A9上有較高載荷，F(xiàn)2在A1、A2、A8和A10上因子載荷較高，而F3在A11上有較高因子載荷。

表3 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

2.4 因子得分及綜合得分

通過(guò)SAS軟件分析后，得出各公共因子的得分，同時(shí)計(jì)算出各地區(qū)的綜合得分，其計(jì)算公式為:(1)2010 年的綜合優(yōu)勢(shì)F=(F1×0.523 9+F2×0.175 7+F3×0.120 7)/0.820 4，(2)2011年的綜合優(yōu)勢(shì) F=(F1×0.533 0+F2×0.196 0+F3×0.105 8)/0.834 8。將計(jì)算出來(lái)的綜合得分及公共因子得分進(jìn)行排名，其具體結(jié)果如表4和表5所示。

表4 各地區(qū)草業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)得分及排名 (2010年)

內(nèi)蒙古 1.110 4 03 0.269 6 04 4.913 0 01 -0.774 1 29遼寧 -0.168 5 12 -0.241 4 13 0.235 8 07 -0.440 7 24吉林 -0.288 8 17 -0.901 1 30 0.592 0 03 1.086 6 04黑龍江 0.013 2 08 -0.546 5 29 0.269 8 05 2.069 0 03江蘇 -0.433 2 27 -0.472 5 25 -0.358 8 21 -0.370 8 13浙江 -0.420 6 25 -0.449 2 24 -0.342 7 19 -0.410 2 20安徽 -0.440 2 28 -0.522 3 28 -0.240 4 15 -0.375 4 14福建 -0.400 2 22 -0.410 7 19 -0.364 6 22 -0.407 2 17江西 -0.338 9 19 -0.383 8 18 -0.139 1 11 -0.435 0 23山東 -0.183 2 13 -0.174 7 11 -0.356 1 20 0.031 5 08河南 -0.085 7 09 0.071 8 07 -0.503 7 28 -0.160 7 09湖北 -0.323 6 18 -0.325 3 15 -0.232 2 14 -0.449 6 25湖南 -0.232 3 15 -0.190 2 12 -0.193 8 12 -0.471 2 26廣東 -0.406 9 24 -0.415 0 20 -0.375 4 23 -0.417 8 21廣西 -0.375 0 20 -0.375 2 17 -0.341 3 18 -0.423 5 22海南 -0.432 7 26 -0.448 6 23 -0.419 0 26 -0.384 0 16重慶 -0.403 2 23 -0.423 2 21 -0.340 1 17 -0.408 7 18四川 1.064 3 04 0.788 1 03 0.611 1 02 2.924 0 02貴州 0.059 2 07 0.225 6 05 0.135 3 09 -0.773 6 28云南 -0.207 0 14 -0.273 7 14 0.218 3 08 -0.536 6 27西藏 -0.152 5 11 -0.006 2 08 -0.457 7 27 -0.343 0 11陜西 0.264 6 05 -0.075 6 09 -0.664 3 29 3.093 4 01甘肅 2.179 5 01 3.232 0 02 0.264 8 06 0.400 1 05青海 2.006 5 02 3.718 9 01 -1.054 9 30 -0.968 2 30寧夏 -0.254 4 16 -0.369 6 16 0.089 7 10 -0.255 2 10新疆0.264 1 06 0.211 9 06 0.392 3 04 0.304 0 06

表5 各地區(qū)草業(yè)生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)得分及排名 (2011年)

3 區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 綜合評(píng)價(jià)分析

由表4可知，就2010年而言，在F1方面，青海、甘肅、四川、貴州和內(nèi)蒙古5省區(qū)最強(qiáng)，吉林、黑龍江、天津、北京和安徽5省市最差。這說(shuō)明青海、甘肅、四川、貴州和內(nèi)蒙古在綜合多年生牧草改良種植、牧草種子面積投入、一年生牧草種子產(chǎn)量、資金投入和多年生牧草產(chǎn)量等方面做得較好，即表示在這些方面表現(xiàn)出其較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。相反，吉林、黑龍江、天津、北京和安徽等5個(gè)地區(qū)最不具優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)不如青海等5地區(qū)。在F2方面，內(nèi)蒙古、四川、吉林、新疆和黑龍江5省區(qū)最強(qiáng)，青海、西藏、河南、西藏和海南等地區(qū)較差;這說(shuō)明內(nèi)蒙古、四川、吉林、新疆和黑龍江5個(gè)地區(qū)在一年生牧草種草新增面積、多年生牧草人工種草、多年生牧草種子產(chǎn)量、一年生牧草產(chǎn)量等方面具有優(yōu)勢(shì)，而青海、西藏、河南、西藏和海南等省區(qū)在這方面不具有優(yōu)勢(shì)。在F3方面，陜西、四川、甘肅、黑龍江和吉林5省最強(qiáng)，青海、內(nèi)蒙古、貴州、云南和湖南5省區(qū)最差;陜西、四川、甘肅、黑龍江和吉林5省在商品草生產(chǎn)面積和商品草產(chǎn)量方面表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)性，而青海、內(nèi)蒙古、貴州、云南和湖南在這兩個(gè)方面表現(xiàn)差。

從2011年的結(jié)果可知 (表5)，F(xiàn)1綜合的是多年生牧草改良種草新增面積、牧草種子田面積、多年生牧草種子產(chǎn)量、一年生牧草種子產(chǎn)量、資金投入及多年生牧草產(chǎn)量等指標(biāo);甘肅、青海、四川、內(nèi)蒙古和貴州5地區(qū)排名最前，說(shuō)明在這幾個(gè)方面表現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)性，而吉林、安徽、北京、天津和福建最不具有優(yōu)勢(shì)性。F2綜合的是一年生牧草種草新增面積、多年生牧草人工種草新增面積、一年生牧草產(chǎn)量及商品草生產(chǎn)面積等;內(nèi)蒙古、四川、吉林、新疆和黑龍江排名靠前，而青海、江蘇、海南、西藏及天津則排名最后，這說(shuō)明內(nèi)蒙古、四川、吉林、新疆和黑龍江等地在這幾個(gè)方面最具優(yōu)勢(shì)。從F3看，其代表的是商品草產(chǎn)量這一指標(biāo)，黑龍江、四川、吉林、青海和山東等地排名最前，表示這5個(gè)地區(qū)在商品草產(chǎn)量方面最具優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)蒙古、貴州、云南、湖南和新疆則不具優(yōu)勢(shì)。

從兩年的綜合得分來(lái)看，甘肅、青海、內(nèi)蒙古、四川、陜西、新疆、貴州和黑龍江等排名靠前，天津、北京、安徽、海南、福建和江蘇等排名靠后，這說(shuō)明甘肅等省區(qū)具有草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，而天津和北京等地則不具有優(yōu)勢(shì)性;研究結(jié)果基本與生產(chǎn)實(shí)際相符合。

圖1 草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)分布

3.2 優(yōu)勢(shì)區(qū)域劃分

綜合而言，甘肅、青海、內(nèi)蒙古、四川、陜西、新疆、貴州和黑龍江等省區(qū)草業(yè)生產(chǎn)最具優(yōu)勢(shì)，天津、北京、安徽、海南、福建和江蘇等省市不具優(yōu)勢(shì)。根據(jù)其綜合得分，畫(huà)出2010年和2011年各省區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)分布圖，如圖1所示，左側(cè)圖為2010年分布圖，右側(cè)圖為2011年的優(yōu)勢(shì)分布圖。由此可見(jiàn)，我國(guó)牧草生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)大概可以分為3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，即西北優(yōu)勢(shì)區(qū)、西南優(yōu)勢(shì)區(qū)和東北優(yōu)勢(shì)區(qū)。西北優(yōu)勢(shì)區(qū)主要以甘肅、青海和內(nèi)蒙古為中心，也包括新疆和陜西，該5省區(qū)2010年的綜合得分分別為2.179 5、2.006 5、1.110 4、0.264 1 和 0.264 6，2011 年的綜合得分分別為 2.219 4、1.856 1、1.193 3、 -0.045 2 和 -0.041 0。西南優(yōu)勢(shì)區(qū)主要以四川為中心，包括貴州省，該兩省2010年的綜合得分為1.064 3和0.059 2，2011年的得分為1.124 2和0.006 9。另外，東北的黑龍江其兩年的綜合得分為0.013 2和0.617 8，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)性，或?yàn)闁|北優(yōu)勢(shì)區(qū)的中心。

從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)草業(yè)生產(chǎn)在西北、西南和東北表現(xiàn)出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)性，東中部地區(qū)發(fā)展落后，總體而言呈現(xiàn)出發(fā)展的非均衡性和顯著的區(qū)域性。究其原因，西北、西南和東北地區(qū)處于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，草業(yè)發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，且該地區(qū)草地面積廣大，草業(yè)資源豐富，故而顯現(xiàn)出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)性;而中原地區(qū)和東南沿海地區(qū)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)和種植業(yè)是其重要的支柱，畜牧業(yè)發(fā)展處于次要地位，草業(yè)不是地區(qū)性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此不具有草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)性。

4 主要結(jié)論及政策啟示

4.1 主要結(jié)論

其一，我國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)綜合水平呈現(xiàn)出非均衡性和顯著的區(qū)域性。優(yōu)勢(shì)性排名靠前的省區(qū)依次為甘肅、青海、內(nèi)蒙古、四川、陜西、新疆、貴州和黑龍江，排名在后面的省市有天津、北京、安徽、海南和江蘇等;優(yōu)勢(shì)區(qū)域主要分布于東北、西北和西南地區(qū)，中部、南部和東部沿海地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)不具有優(yōu)勢(shì)，其區(qū)域性和非均衡性非常明顯。

其二，我國(guó)草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)可分為3個(gè)，即西北優(yōu)勢(shì)區(qū)、西南優(yōu)勢(shì)區(qū)和東北優(yōu)勢(shì)區(qū)。在三大優(yōu)勢(shì)區(qū)中，西北優(yōu)勢(shì)區(qū)最具優(yōu)勢(shì)，主要是青海、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆和陜西5省區(qū)，其綜合優(yōu)勢(shì)排名靠前;西南優(yōu)勢(shì)區(qū)以貴州和四川為中心;東北優(yōu)勢(shì)區(qū)以黑龍江為主。有必要將我國(guó)草業(yè)發(fā)展的主體功能區(qū)打造在這3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)。

4.2 政策啟示

首先，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，打造草業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)“三區(qū)”發(fā)展。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)要注重生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)性，要結(jié)合西北地區(qū)草原畜牧業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將草業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在西北地區(qū);同時(shí)，結(jié)合西南地區(qū)草地畜牧業(yè)的發(fā)展，不斷推動(dòng)西南草業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展提供有力的飼草資源保障，并作為全國(guó)草業(yè)供給的重要補(bǔ)充;另外，結(jié)合東北黑龍江的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)夭輼I(yè)發(fā)展，以帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)草業(yè)和畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要做好草業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)和資金投入工作。為配合草業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，在草業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)人工種草和改良種草工作，加大草種子種植面積，不斷開(kāi)發(fā)和培育新型種質(zhì)資源，提高草種子和牧草的單位產(chǎn)量。同時(shí)，增加草業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入草業(yè)中，并建立完善的草產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制。此外，推進(jìn)草業(yè)商業(yè)化水平，提高商品草種植面積，為我國(guó)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)的飼料來(lái)源提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

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