徐保軍

【摘要】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出人民民主專政，構(gòu)建了以人民民主專政為核心的基本制度。新中國成立后，高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和用專政捍衛(wèi)民主，導(dǎo)致人民民主制度建設(shè)陷入困境。改革開放以來，隨著共產(chǎn)黨對執(zhí)政黨歷史方位的準(zhǔn)確判斷和執(zhí)政理念的科學(xué)重塑，人民民主制度建設(shè)走上民主制度化法律化的健康發(fā)展軌道，中國特色社會主義民主制度得以確立。

【關(guān)鍵詞】人民民主專政 黨的領(lǐng)導(dǎo) 政黨轉(zhuǎn)型 民主法制

胡錦濤在2011年紀(jì)念建黨90周年大會上的講話中，第一次提出了“中國特色社會主義制度”①這個概念，十八大對中國特色社會主義制度作了更為全面和系統(tǒng)的論述，并把它與中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義道路并列。十八屆三中全會指出改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”②。為了進(jìn)一步深刻理解中國特色社會主義制度的內(nèi)涵，本文試圖探析人民民主在中國特色社會主義民主制度建設(shè)中的發(fā)展變遷。

人民民主專政國家制度的確立

為了建立新中國，共產(chǎn)黨建立并領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上提出建立人民民主專政的國家制度。

為完成建立新中國的歷史任務(wù)，必然要求建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建人民民主專政國家。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，就是要建立一個新中國。如毛澤東所言，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民在“不同的時間中和不同的程度上”，為建立一個“獨立的民主主義的社會而斗爭”。③為實現(xiàn)這個目標(biāo)，要戰(zhàn)勝帝國主義、封建主義和官僚資本主義等強(qiáng)大的反革命力量，中國共產(chǎn)黨就必須團(tuán)結(jié)一切對中國的國家獨立、人民解放持支持或贊同立場或態(tài)度的社會階級、階層、集團(tuán)和個人，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以至于能夠凝聚人心、匯集力量，改變敵強(qiáng)我弱的態(tài)勢，奪取中國革命的最后勝利。

吸取大革命的經(jīng)驗教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅持領(lǐng)導(dǎo)地位，否則，“任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的”④。原因在于，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身是由工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的不同的派別、黨派或團(tuán)體組成的。他們的利益要求、政治追求各不相同，具有很大的差異性。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的中國社會的離散性以及地區(qū)發(fā)展的不平衡性，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的不同階層之間難以形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)。要取得革命的最終勝利，必須要有一個能夠在傳統(tǒng)帝國廢墟上整合中國社會的核心力量，代表全國人民根本利益。中國的歷史與社會最終選擇了中國共產(chǎn)黨來擔(dān)當(dāng)這個使命。因此，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線是勝利之本，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線得以形成和鞏固的根本政治保障。

總結(jié)近代中國革命一百多年來的歷史經(jīng)驗，依據(jù)馬列主義理論，結(jié)合我國的革命實踐，毛澤東在統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，提出了人民民主專政的國家理論，即“團(tuán)結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級，在工人階級的領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)成國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線，并由此發(fā)展到建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”⑤。人民民主專政理論的實質(zhì)是對人民內(nèi)部的民主方面與對敵人的專政方面有機(jī)結(jié)合起來。“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！雹拊陔A級斗爭的社會，只有在人民內(nèi)部實行充分的民主，保障人民的民主權(quán)利，調(diào)動人民群眾的積極性主動性，形成強(qiáng)大的政治力量，才能對敵人實行有效的專政；只有對敵人實行有效的專政，堅決打擊他們的敵對活動，才能有效保障人民的民主權(quán)利。這種結(jié)合在以奪取國家政權(quán)的革命年代有其歷史合理性。

人民當(dāng)家作主是民主集中制的本質(zhì)。人民民主專政在國體上，既不同于資產(chǎn)階級專政，也不同于蘇聯(lián)等國的無產(chǎn)階級專政。它們都是由單一統(tǒng)治階級專政，而各革命階級聯(lián)合專政，是從資產(chǎn)階級專政轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政的、一定歷史時期必經(jīng)的特殊國家形態(tài)。毛澤東在《新民主主義論》中明確了未來新中國的國體是“各革命階級聯(lián)合專政”的共和國，這其中包括民族資產(chǎn)階級。社會各階級在國家中的地位，是由其在中國革命和建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用決定的。所以，各革命階級是新中國國家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分。社會各階級在國家政權(quán)中地位的確立，就決定了人民當(dāng)家作主，由人民行使管理國家的一切權(quán)力的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則。同這一國體相適應(yīng)，在政權(quán)組織形式上，就是民主集中制。民主集中制能夠最直接體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的這個本質(zhì)內(nèi)核和基本準(zhǔn)則。因為它解決了民主與集中的辯證關(guān)系，在民主基礎(chǔ)上的集中民意，在集中指導(dǎo)下的發(fā)展民主，體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主的人民性和民主性。民主集中制在制度構(gòu)建上展現(xiàn)為：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政制度、人民代表大會制度、單一制結(jié)構(gòu)的中央與地方關(guān)系以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

人民民主專政理論在實踐中的曲折發(fā)展及其對社會主義民主制度建設(shè)的影響

新中國的成立，為中國民主制度的確立奠定政治前提。1954年憲法的頒布，標(biāo)志人民民主專政基本制度的確立。此后其主要任務(wù)，在確立了社會主義國家政權(quán)之后，如何建設(shè)和發(fā)展社會主義民主與法制。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開始了艱辛的探索，在正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾的基礎(chǔ)上，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾主要政治方針：對人民內(nèi)部矛盾，要堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針來解決；在黨和民主黨派的關(guān)系上，要堅持多黨合作，實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針；在科學(xué)文化工作中，實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針；在民族關(guān)系問題上，堅持民族區(qū)域自治，既要克服大漢族主義，也要克服地方民族主義，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化的方針；在處理利益關(guān)系方面，采取“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針，兼顧國家、集體、個人三者利益；在黨的建設(shè)上，提出加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的作風(fēng)，加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系；等等。這些光輝思想都為社會主義民主制度建設(shè)作了理論鋪墊。但遺憾的是，這些正確思想并沒有在實踐中不間斷地被貫徹下去，甚至發(fā)生嚴(yán)重偏離。

在領(lǐng)導(dǎo)體制問題上。毛澤東正確地認(rèn)識到：“階級的專政與黨的專政是有分別的東西，黨只是階級的最覺悟的一部分人的組織，黨應(yīng)當(dāng)而且只能在無產(chǎn)階級專政國家中起領(lǐng)導(dǎo)作用，黨不應(yīng)當(dāng)而且不能代替階級去實行專政。”⑦我國最終發(fā)展為一種黨政不分、高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制?！耙磺兄饕暮椭匾姆结槨⒄?、計劃都必須統(tǒng)一由黨中央規(guī)定?！雹嗯c此同時，全國人民代表大會從1957年開始就不能正常履行職能，從1966年7月到1975年1月長達(dá)8年多的時間里，全國人大竟然沒有舉行過一次會議。作為國家立法機(jī)關(guān)，全國人大更沒有審議、頒布過一部法律，導(dǎo)致國家建設(shè)亟需的基本法律遲遲不能制定頒布。黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法制之間必要的區(qū)分和張力逐漸趨于消失，在“無產(chǎn)階級專政”的名義下，個人“日益凌駕于黨中央之上”，從而給人民民主制度的正常發(fā)展帶來了弊端和隱患。endprint

在國家建設(shè)上。新中國脫胎于“一個階級推翻另一個階級”的革命行動，從而它以明確的“敵—友”關(guān)系為前提，認(rèn)為國家即階級統(tǒng)治的暴力機(jī)關(guān)。人民民主專政就是無產(chǎn)階級專政。如果新中國的人民民主沒有包含對敵人專政那一面，那么“革命就要失敗，人民就要遭殃，國家就要滅亡”⑨。所以，人民民主不但不能放棄專政，相反，要強(qiáng)化專政。這里把民主和專政簡單等同起來，把民主看成專政的實現(xiàn)，同樣也可把專政看成民主的實現(xiàn)，那么人民民主就完全可能在“民主在專政中實現(xiàn)”的政治實踐中被專政所代替，甚至走向反面。

改革開放前，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，社會主義改造完成以后，由于沒有搞清楚落后國家如何建設(shè)社會主義，毛澤東將“一大二公三純”的單一公有制作為社會主義不可動搖的特征，把與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的非公有制及其實現(xiàn)形式的市場經(jīng)濟(jì)視為資本主義。就階級關(guān)系而言，資產(chǎn)階級作為剝削階級已經(jīng)消滅，但當(dāng)時存在著大量的人民群眾與官僚主義作風(fēng)之間的矛盾，毛澤東把這種矛盾納入無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾體系之中。就意識形態(tài)而言，對一些文藝作品、學(xué)術(shù)觀點和文藝界學(xué)術(shù)界的一些代表人物進(jìn)行了錯誤的、過火的政治批判，在教育科學(xué)文化問題、對待知識分子問題上發(fā)生了越來越嚴(yán)重的“左”的偏差。這些不同性質(zhì)的問題都被認(rèn)為是階級斗爭或者是階級斗爭在黨內(nèi)的反映。這種嚴(yán)重混淆敵我的錯誤判斷，導(dǎo)致毛澤東提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”，為強(qiáng)化專政來捍衛(wèi)人民民主提供了理論依據(jù)。這種思想體現(xiàn)在1975年《憲法》中將“人民民主專政”直接改為“無產(chǎn)階級專政”，人民民主專政因此走向了“專政”的極端。

由于主客觀歷史條件的限制，中國共產(chǎn)黨沒能實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的身份轉(zhuǎn)變，把社會主義建設(shè)中的各種矛盾都作為無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾來面對和處理，用強(qiáng)化專政的手段來保障人民民主，結(jié)果造成改革開放前中國社會主義民主制度發(fā)生的探索進(jìn)程陷入困境。

政黨轉(zhuǎn)型和執(zhí)政理念重塑，使人民民主步入制度化法律化

執(zhí)政黨歷史方位的準(zhǔn)確判定和科學(xué)的執(zhí)政理念的重塑。改革開放初期，為了破解高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，主要解決官僚主義、權(quán)力過于集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制等問題。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》報告中，公開批評高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)方式，并明確指出這種領(lǐng)導(dǎo)方式“越來越不能適應(yīng)社會主義事業(yè)的發(fā)展”⑩。由此拉開了政治體制改革的序幕。這個報告成為我國政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。1987年黨的十三大報告政治體制改革部分集中體現(xiàn)這一時期認(rèn)識和政策。改革的主題是“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”，目的是建立能夠克服權(quán)力過于集中，充滿活力、調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。從實踐成果上評價這一時期的改革，其主要工作內(nèi)容是恢復(fù)新中國成立初期到文革之前的民主建設(shè)過程中一些行之有效的規(guī)范和措施，恢復(fù)“文革”以來遭到破壞的國家基本政治制度、調(diào)整和改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、權(quán)力下放等方面取得了顯著的成效。但是，十三大后，國內(nèi)以分權(quán)為主要推動力量的政治體制改革，由于“過度”的分權(quán)引發(fā)了20世紀(jì)80年代末期的一系列經(jīng)濟(jì)社會動蕩；國際上蘇東社會主義國家劇變也給我國政治體制改革帶來了巨大的沖擊。新的領(lǐng)導(dǎo)集體，為了應(yīng)對國內(nèi)外政治風(fēng)波的沖擊，在堅持十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的同時，對前一階段的政治體制改革作出了必要的調(diào)整。

十四大開始把政治體制改革的目標(biāo)確定為“建設(shè)社會主義民主政治”。黨的十五大明確提出“依法治國的基本方略”，這是共產(chǎn)黨治國方略的重大轉(zhuǎn)變。黨的“十六大”判斷了黨的歷史方位：一是從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；二是從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這就提出了從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的歷史課題。進(jìn)入新世紀(jì)，“以人為本”的科學(xué)執(zhí)政理念的提出，“民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政”成為黨執(zhí)政的基本要求。歷史方位的準(zhǔn)確判定和科學(xué)的執(zhí)政理念的重塑，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式開始發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而破解了高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，為人民民主制度化法律化健康發(fā)展拓展了空間。

人民民主的制度建設(shè)步入制度化法律化。新中國成立以來、尤其是“十年動亂”期間，黨在民主法治建設(shè)問題上之所以發(fā)生了重大失誤，一個重要原因就在于人民民主沒有制度和法律的根本保證。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：為了保障人民民主，“必須使民主制度化、法律化”。因為制度建設(shè)“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。這就為民主制度化法律化指明了方向，開啟了中國特色社會主義民主制度建設(shè)的探索進(jìn)程。這個進(jìn)程涉及處理好民主與專政的關(guān)系、民主制度化、民主法律化等三個問題。

一是民主與專政。在現(xiàn)代社會，只要有國家的存在就會有民主和專政的關(guān)系問題。中國的改革開放是從放棄“以階級斗爭為綱”這個“左”傾錯誤方針出發(fā)的，其使命是讓中國回到正確的發(fā)展軌道，并實現(xiàn)快速的發(fā)展。沒有否定專政本身，但不可否認(rèn)階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下甚至還可能激化。所以仍然要強(qiáng)化人民民主專政的專政職能，忽視或否定這一點，就會在實踐中犯“右”的錯誤，動搖社會主義基礎(chǔ)。但怎樣正確處理民主和專政的關(guān)系還需要探索。這里涉及兩個問題：怎樣看待改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層和如何用“民主與法治”的邏輯結(jié)構(gòu)替代“民主與專政”的邏輯結(jié)構(gòu)。

第一，改革開放以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)了以私營企業(yè)主為代表的新的六大社會階層。如何看待這些新的社會階層，成了必須正視的問題。是把他們劃入人民的范疇，還是把他們當(dāng)作敵對的力量？私營企業(yè)主與剝削行為聯(lián)系在一起，在傳統(tǒng)社會主義觀念中，會被當(dāng)作階級敵人看待，這樣做又回到“文化大革命”的狀態(tài)。只有從政治上肯定新興社會階層，才能繼續(xù)市場經(jīng)濟(jì)改革。面對如此難題，江澤民明確指出這些新的社會階層中的成員“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。從而肯定了這些社會階層是我國人民的一部分，屬于人民的范疇，是黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，解決了這個問題。這一準(zhǔn)確定位對于正確處理民主與專政的關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。endprint

第二，通過制度和法律正確處理民主與專政之間的關(guān)系。民主與專政的有機(jī)統(tǒng)一，是通過制度和法律這個中介來實現(xiàn)的。在人民民主專政下人民民主的主體和階級專政的主體都是勞動人民。如果沒有提供勞動人民實現(xiàn)民主和階級專政的一套制度和法律，那么，勞動人民不論是實現(xiàn)民主還是實現(xiàn)專政，都可能對人民民主專政的整體構(gòu)成直接的危害。只有將健康的民主和合法有效的階級專政相結(jié)合，人民民主專政才能得到有效的發(fā)展。2001年4月2日，江澤民指出：“從本質(zhì)上說，人民民主專政就是依照憲法和法律規(guī)定，在人民民主的基礎(chǔ)上，由國家機(jī)構(gòu)來行使專政的職能，兩者是統(tǒng)一的，而不是相互對立的?！边@是對人民民主專政中“民主”與“專政”之間辯證關(guān)系的精辟論述，指明了在國家政權(quán)已經(jīng)鞏固的條件下，對階級敵人的鎮(zhèn)壓不再依靠“階級專政”或“群眾專政”的手段，而通過制度和法律來實現(xiàn)“專政”。

二是民主制度化。第一，對人民民主認(rèn)識上的深化。隨著1982年憲法修正案中用“人民民主專政”取代了“無產(chǎn)階級專政”并被寫進(jìn)憲法，黨對人民民主的認(rèn)識日益深化。鄧小平在1979年3月黨的理論工作務(wù)虛會上就提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的著名論斷，揭示了民主與社會主義和現(xiàn)代化建設(shè)的同步性。此后，在黨的歷次代表大會報告中，“人民民主專政”也更多地被“人民民主”所取代，十四大報告中有四處提到“人民民主專政”；十五大報告中有三處；十六大報告中沒有用“人民民主專政”一詞，“人民民主”成為唯一提法；十七大報告強(qiáng)調(diào)指出：“人民民主是社會主義的生命”；十八大報告提出“人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟；”這是黨對民主最新的理性認(rèn)識。民主就是通過人民在國家事務(wù)中真正當(dāng)家作主來鞏固與實現(xiàn)的。

第二，民主的制度化。在鄧小平“必須使民主制度化、法律化”的指導(dǎo)下，十五大提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。較之此前“建設(shè)社會主義法制國家”，雖然只有一字之差，卻充分表明在新的歷史條件下，法治終于納入了民主制度結(jié)構(gòu)之中。十六大提出“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來?！边@是對中國特色社會主義民主制度特征最本質(zhì)概括。與資本主義民主制度把民主的重點放在個體政治權(quán)利上不同，作為社會主義國家，中國始終將民主的重點放在人民社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利上，發(fā)展社會主義民主，最重要的就“是把社會主義民主落實到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化及各項社會事業(yè)的決策和管理中去，落實到各項制度和各項實際工作中去，落實到廣大人民行使社會權(quán)利的實踐中去”。因此，落實人民民主，必須使民主制度化，這就需要堅持和完善以人民代表大會制度為核心的各項民主制度，逐漸實現(xiàn)人民民主制度化、程序化、規(guī)范化。

三是民主法律化。從理論上講，民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障，但是理論上的這種概括，一旦和具體實際相結(jié)合，情況就就不是這么簡單和抽象。我國是用政權(quán)的力量建立起廣泛的社會主義民主制度，這是從理論上講，人民有了廣泛的民主，但由于受文化落后和政治傳統(tǒng)等多種因素的影響，人民不但沒有享受到廣泛的民主，社會主義民主制度反而時常遭到破壞，而這種破壞又主要是來自于領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志。鄧小平敏銳地抓住了這個核心問題，提出通過法制建設(shè)來保障人民民主?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰?，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！边@句話有兩方面含義：一方面通過健全法制來保障人民民主；另一方面，用法律來制約權(quán)威，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，實現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。

所以，法制體系建設(shè)在我國制度建設(shè)中應(yīng)始終居于重要地位。改革開放后，我國在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，大力推進(jìn)社會主義法制建設(shè)，到2002年黨的十六大，“我國以憲法為核心與基礎(chǔ)的社會主義法律體系初步形成”。2011 年十一屆全國人大四次會議鄭重宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。在十八大報告中，胡錦濤明確將中國特色社會主義法律體系列為制度范疇，就是要向全黨全國表明，“法治是治國理政的基本方式”。這是十月革命以后，包括中共在內(nèi)的各國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的最為重要的經(jīng)驗教訓(xùn)。十八屆三中全會明確提出：“建設(shè)法制中國?！?/p>

改革開放以來，隨著執(zhí)政黨歷史方位的準(zhǔn)確定位和科學(xué)的執(zhí)政理念的重塑，逐漸破解了高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，民主制度化法律化逐步健康發(fā)展，中國民主制度的基本框架陸續(xù)得以恢復(fù)、完善、確立，中國特色社會主義民主制度得以確立。

結(jié)語

綜上分析，可以看出，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前，基于奪取國家政權(quán)的邏輯，建構(gòu)以人民民主專政為核心各項民主制度。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，基于“專政”邏輯建構(gòu)的人民民主；改革開放后，基于“當(dāng)家作主”邏輯建構(gòu)的人民民主，極大地調(diào)動了人民的積極性與創(chuàng)造性。

人民民主的不同建構(gòu)，在各自的歷史時空中演繹出不同的發(fā)展圖景：執(zhí)政前所構(gòu)建人民民主專政的各項民主制度，在國家政權(quán)建立之后得以訴諸實踐；改革開放前的人民民主專政鞏固了社會主義國家政權(quán)；改革開放以來的人民民主走上了制度化法律化的健康軌道，在此基礎(chǔ)上確立了中國特色社會主義民主政治制度。不同建構(gòu)的人民民主之所以都能發(fā)揮出推動歷史進(jìn)步的正功能，皆因中國共產(chǎn)黨始終從國家建設(shè)的需要出發(fā)來建構(gòu)人民民主，進(jìn)而使人民民主的實踐和理論成為中國特色社會主義民主制度的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯基石。

（作者為天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生、天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；本文系天津市2012年哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃課題“中國特色社會主義制度形成的邏輯研究”的階段性成果，項目編號：TJKS12-019）

【注釋】

①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2011年，第7頁。

②《十八屆三中全會公報全文》。

③《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第666頁。

④⑤⑥⑨《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年，第1257頁，第1472頁，第1475頁，第1257頁，

⑦毛澤東：“同延安〈新華日報〉記者其光的談話”，《解放》，1938年第31期。

⑧《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社，1999年，第252頁。

⑩《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第329頁，第146頁，第333頁，第168頁，第146頁。

《江澤民文選》（第2卷），北京：人民出版社，2006年，第257頁。

《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第539頁，第222頁，第221頁。

胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》。

責(zé)編/張曉endprint