肖敏

[摘 要] 自改革開放以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化。我國國民生活水平逐步提高，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物和畜產(chǎn)品的需求也與日俱增。由于我國動(dòng)物防疫體系尚不完整，加之外國進(jìn)口畜產(chǎn)品檢查力度不夠，導(dǎo)致國內(nèi)整體畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量低，時(shí)常發(fā)生動(dòng)物疫病感染以及畜產(chǎn)品安全事件。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何保證食品的安全健康，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)都成為我們必須面對(duì)的問題。本文就我國動(dòng)物防疫體系的現(xiàn)狀及其存在的問題展開討論，以及對(duì)如何建立動(dòng)物防疫體系進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞] 基層防疫工作 防疫體系 疫情控制 規(guī)劃與目標(biāo)

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0257-01

一、基層防疫工作的現(xiàn)狀

1.畜產(chǎn)品以及動(dòng)物類產(chǎn)品的建設(shè)起步晚、底子差

例如獸醫(yī)站、專業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍、基層防疫機(jī)制、法律體系等等。由于基層防疫工作環(huán)境差、條件艱苦。都讓基層的防疫工作長期處于停滯的狀態(tài)。基層防疫工作工資待遇差，用人機(jī)制和競爭機(jī)制不完善。導(dǎo)致沒有大量專業(yè)的高學(xué)歷獸醫(yī)醫(yī)師。且從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)差異懸殊，醫(yī)療器械、儀器落后，基層機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)行。

2.基層防疫機(jī)制不健全

沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。生產(chǎn)與消費(fèi)相脫離，市場化需求得不到滿足。國外先進(jìn)的基層防疫機(jī)制管理包括了飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等一系列過程，而我國的基層防疫、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻是分離的，在工作中經(jīng)常發(fā)生互相推脫、打關(guān)系牌等問題。導(dǎo)致效率低、成本高?；鶎臃酪吖ぷ鳠o法展開。當(dāng)?shù)卣矝]有建立健全完善的疫情公布制度，基層的防疫部門管理透明度低，對(duì)特大動(dòng)物疫情與防范都沒有進(jìn)行宣傳，市民群眾對(duì)于動(dòng)物疫情狀況處于一種空白的狀態(tài)。由于沒有健全的體制，部門間過于分離。影響了疫情的早期發(fā)現(xiàn)與防治，常常使得疫情擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

3.基層疫情法律體系不完善

關(guān)于畜產(chǎn)品的飼料和飼料添加劑管理沒有明確的法規(guī)說明，導(dǎo)致化學(xué)催熟劑的使用。速生雞等產(chǎn)品問題屢遭曝光。雖然我國在法律法規(guī)方面制定了《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)條例，但存在著很多的漏洞，不少無良商家和企業(yè)利用法律漏洞，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。國家應(yīng)該完善畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量法、獸醫(yī)從業(yè)人員資格、重大疫情防疫等等相關(guān)法規(guī)，建立健全法律法規(guī)明確國家動(dòng)物基層疫情防治工作。建立完善的法律體系，使得基層防疫工作的有效進(jìn)行，讓制度更好的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)防疫工作的監(jiān)管力度。

二、如何完善動(dòng)物疫情的控制

1.運(yùn)用高科技手段進(jìn)行提前監(jiān)測與報(bào)告

目前我國的動(dòng)物疫情監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)已經(jīng)初步形成。例如疫情的監(jiān)測與預(yù)報(bào)、疫情的及時(shí)報(bào)告、疫情的應(yīng)急防治系統(tǒng)等等。這一防疫體系是由發(fā)生動(dòng)物疫情后按程序逐級(jí)上報(bào)，依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)使得疫情能在擴(kuò)散前就得到預(yù)先的控制，避免疫情的擴(kuò)散。

2.加強(qiáng)檢查，防治國外疫情的傳入

建立市場準(zhǔn)備機(jī)制，加強(qiáng)口岸與邊境間動(dòng)物的檢查，防止國外疫情的傳入。加強(qiáng)監(jiān)督與對(duì)畜產(chǎn)品的檢疫，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)派專人到各戶實(shí)施檢查，從源頭保證無患病的牲畜。對(duì)于屠宰點(diǎn)派相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行抽檢。同時(shí)對(duì)市場需求進(jìn)行分析，避免供過于求。運(yùn)輸環(huán)節(jié)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，相關(guān)質(zhì)檢人員要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督力度，對(duì)于不合格的牲畜以及查出患有疾病的牲畜一律進(jìn)行無害化出來。

3.國家設(shè)立保護(hù)機(jī)制，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益

對(duì)于染病動(dòng)物的無害化處理，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)機(jī)制，合理保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。這樣可以在處理感染動(dòng)物、消滅疫情上減少阻力。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶對(duì)于畜產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)，一旦疫病造成將損失降低到最小化。這樣雙向的保險(xiǎn)有利于養(yǎng)殖戶及時(shí)報(bào)告情況，配合防疫的工作。

防疫工作關(guān)系到了食品的安全以及群眾的身體健康。加強(qiáng)動(dòng)物防疫的建設(shè)是一項(xiàng)有利于社會(huì)與群眾的事業(yè)。國家加強(qiáng)有關(guān)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大投入資金，提高基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)于疫病的防治能力。

三、關(guān)于動(dòng)物防疫未來建設(shè)的規(guī)劃與目標(biāo)

我國目前實(shí)行的防疫體系以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)并不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境。加入WTO后，應(yīng)對(duì)市場的需求，必須改革與完善基層動(dòng)物防疫管理機(jī)制，使其形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物檢疫的監(jiān)管力度，其中包括國內(nèi)動(dòng)物檢疫、進(jìn)出口動(dòng)物檢疫。從養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)榷喾矫鎸?duì)動(dòng)物食品安全衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。積極的配合世界國際動(dòng)物衛(wèi)生組織對(duì)國內(nèi)的動(dòng)物檢疫與調(diào)查。明確新環(huán)境下國家動(dòng)物防疫體系該如何建設(shè)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)制定合理的政策，建立健全完整的監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制，提供完善的法律法規(guī)以及技術(shù)、資金上的支持。最根本的保證人民群眾的食品安全。讓中國的畜產(chǎn)品在世界上更具有競爭力。

同時(shí)需要我們改善防疫環(huán)境，擴(kuò)大防疫隊(duì)伍，加大資金投入，完善相關(guān)立法。雖然我國防疫體系起步晚，處于發(fā)展階段，但只要措施合理科學(xué)，運(yùn)用得當(dāng)，加強(qiáng)落實(shí)到實(shí)處，在實(shí)踐中不斷完善建立的動(dòng)物防疫體系并吸收國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立一套屬于自己的成熟的動(dòng)物防疫體系也是必然結(jié)果。國家的立法是對(duì)整個(gè)體系建立的強(qiáng)有力的保障，明確相關(guān)責(zé)任，杜絕打擦邊球的現(xiàn)象，積極為動(dòng)物防疫體系的建立營造一個(gè)良好的外部環(huán)境條件。

動(dòng)物防疫體系的建立是一個(gè)漫長的過程，我們因根據(jù)實(shí)際情況，分步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃，不要盲目建設(shè)，對(duì)整體目標(biāo)要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)，這樣才是動(dòng)物防疫體系持續(xù)發(fā)展的保障。

四、小結(jié)

本文為動(dòng)物防疫工作提供了一個(gè)參考，敘述了如何建立動(dòng)物防疫體系，以及其作用。我國作為肉蛋奶產(chǎn)量處于世界較前水平，基本實(shí)現(xiàn)了自給自足，這時(shí)候我們對(duì)質(zhì)量就有了更高要求，對(duì)于動(dòng)物防疫體系的建立呼聲也日益強(qiáng)烈，再加上我國加入世界貿(mào)易組織，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量有著重要的意義，能讓我國畜產(chǎn)品在國際貿(mào)易上的競爭力更強(qiáng)。動(dòng)物防疫體系的建立，不僅僅影響著人們的身體健康，更是對(duì)國家貿(mào)易能力有著不小的影響。

參考文獻(xiàn)

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