石玉清

[摘 要] 近年來(lái)，周口市緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)營(yíng)主體 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] [F32] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0041-02

一、農(nóng)民合作社蓬勃興起，農(nóng)業(yè)組織化程度穩(wěn)步提高

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒體，先后制作電視講座80多期，印發(fā)宣傳資料60多萬(wàn)份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)182期，懸掛宣傳條幅、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)15000多幅，舉辦各級(jí)培訓(xùn)班136期，培訓(xùn)干部職工和合作社理事長(zhǎng)20650人。

2.強(qiáng)化扶持指導(dǎo)

2.1 幫助建章立制。凡是有成立農(nóng)民合作社意愿的組織和個(gè)人，農(nóng)業(yè)部門就及時(shí)派出業(yè)務(wù)人員，幫助建立章程，完善管理制度，促其規(guī)范運(yùn)行。

2.2 搭建服務(wù)平臺(tái)。開通“周口農(nóng)民合作社網(wǎng)”，為農(nóng)民合作社提供免費(fèi)購(gòu)銷信息交流平臺(tái)和宣傳展示平臺(tái)，先后發(fā)布、交流信息3萬(wàn)多條次。

2.3 出臺(tái)優(yōu)惠政策。堅(jiān)持凡是能讓農(nóng)民合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，盡量安排農(nóng)民合作社承擔(dān)。據(jù)調(diào)查，我市80%以上高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范方和整建制創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托有不同類型的農(nóng)民合作社。

2.4 加大資金扶持。市政府每年設(shè)立100萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，專門用于扶持農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。2013年我市共投入政策資金1289萬(wàn)元，扶持了166家農(nóng)民合作社發(fā)展。各項(xiàng)扶持措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了我市農(nóng)民合作社的迅速發(fā)展壯大。以淮陽(yáng)縣地保姆為代表的植保合作社發(fā)展到83個(gè)，擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械996臺(tái)，日作業(yè)能力達(dá)到1.5萬(wàn)畝，為減輕病蟲草危害、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力支撐。

3.強(qiáng)化示范倡導(dǎo)。近年來(lái)，我們注重發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，形成了以淮陽(yáng)縣地保姆種植專業(yè)合作社等3家國(guó)家級(jí)示范社和42家省級(jí)示范社為龍頭、214家市級(jí)示范社為主體、518家縣級(jí)示范社為基礎(chǔ)的典型示范體系。全市“六制”齊全、“四個(gè)統(tǒng)一”、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作社達(dá)到25%以上，輻射帶動(dòng)了全市農(nóng)民合作社規(guī)范健康發(fā)展。

截止目前，全市在工商部門登記的農(nóng)民合作社共計(jì)7477家，總數(shù)和增量均居全省第一位。農(nóng)民合作社成員總數(shù)達(dá)到21.4萬(wàn)人，成員出資總額64億元，輻射帶動(dòng)周邊40萬(wàn)多戶，130多家農(nóng)民專業(yè)合作社參與了“農(nóng)超對(duì)接”，20多家農(nóng)民合作社參與了“農(nóng)社對(duì)接”，農(nóng)民合作社已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的一支重要力量。

二、龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升

近幾年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新思路、深化改革、完善機(jī)制， 經(jīng)過(guò)幾年的探索，我市在改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面穩(wěn)步前進(jìn)，取得了令人矚目的成績(jī)。截至目前，我市規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)近400家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，市級(jí)龍頭企業(yè)269家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13家，銷售收入近500億元，所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要主體。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的不斷壯大，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升。

金丹乳酸科技有限公司現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位、世界第二，50%以上產(chǎn)品出口到世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。河南福喜食品有限公司聯(lián)合美國(guó)OSI集團(tuán)建設(shè)的河南麥當(dāng)勞熟食加工基地，項(xiàng)目總投資3億美元，年產(chǎn)各類熟食17萬(wàn)噸，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元人民幣。太康通泰紡織產(chǎn)業(yè)集群集群現(xiàn)已入駐河南通泰紡織有限公司等大型棉紡加工企業(yè)20多個(gè)，連接太康縣銀裕棉花種植專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社100多家。集群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移江蘇南通悅業(yè)紡織公司等外商單位50多家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要支持促進(jìn)作用。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。2013年底，全市各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)92萬(wàn)戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收2477元，比2003年底增長(zhǎng)2.6倍，通過(guò)合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)占總數(shù)的98%。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保障能力得到加強(qiáng)

1.明確發(fā)展目標(biāo)

按照因地制宜、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度規(guī)模的原則，積極發(fā)展50-100畝的種糧大戶，適度發(fā)展100-500畝的種糧大戶。截止2013年底，全市50畝以上的種糧大戶達(dá)到3649戶，種植面積54.17萬(wàn)畝，戶均生產(chǎn)規(guī)模148.5畝，近五年來(lái)增長(zhǎng)近15倍。其中，規(guī)模在50-100畝的2482戶，占總糧食生產(chǎn)大戶的68.0%，總面積17.29萬(wàn)畝；100-500畝的1022戶，占總糧食生產(chǎn)大戶的28.0%，總面積23.35萬(wàn)畝；500-1000畝的115戶，占總糧食生產(chǎn)大戶的3.2%，總面積8.48萬(wàn)畝；1000-5000畝的30戶，占總糧食生產(chǎn)大戶的0.8%，總面積5.05萬(wàn)畝。

2.引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截止目前，家庭農(nóng)場(chǎng)開局良好，達(dá)到225家；土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到204萬(wàn)畝，比2013年底增加近24萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的18.5%。

3.改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2013年全市整合項(xiàng)目資金14.5億元，建成面積達(dá)到237.5萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的107.5%。2013年計(jì)劃建設(shè)面積150萬(wàn)畝，涉及291個(gè)百千萬(wàn)方，其中萬(wàn)畝方63個(gè)，千畝方108個(gè)，百畝方120個(gè)。截止目前，全市已整合項(xiàng)目資金8.4億元，新建成面積69.9萬(wàn)畝，占計(jì)劃總面積的46.6%。在建面積56.5萬(wàn)畝。

4.推廣科技服務(wù)。

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)500畝以上種糧大戶安排1名專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，100畝以上種糧大戶安排1名兼職技術(shù)員上門指導(dǎo)，50畝以上種糧大戶安排流動(dòng)技術(shù)員定期指導(dǎo)。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，集中選擇在種糧大戶承包的區(qū)域進(jìn)行實(shí)施，提高種糧大戶的科技水平。運(yùn)用短信平臺(tái)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)信息全覆蓋。加強(qiáng)種糧大戶農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣良種良法良制。

5.加大資金扶持。

市縣財(cái)政安排種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，對(duì)生產(chǎn)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)集中成片、形成規(guī)模、單產(chǎn)達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄揭陨系姆N糧大戶，按種植面積分等次實(shí)行補(bǔ)貼；對(duì)部分先進(jìn)種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年安排種糧大戶專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于種糧大戶貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，支持種糧大戶獲取貸款。

參考文獻(xiàn)

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