張家凡

[摘 要] 近年來，社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。本文中主要介紹了新時期農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)業(yè) 合作社

[中圖分類號] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0023-01

為全面貫徹落實縣委“四群”教育工作，進一步做好“五行動”示范村、快進村和進步村建設(shè)工作，平達(dá)鄉(xiāng)2013年初在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社行動中就確立了相應(yīng)的示范村、快進村和進步村。一年來，我鄉(xiāng)通過加大宣傳力度，采取得力措施貫徹落實《合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)合作社的發(fā)展情況總結(jié)報告如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)結(jié)合實際，采取得力措施，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，到2013年底，全鄉(xiāng)共發(fā)展成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社20家，并全部到縣工商稅務(wù)部門注冊登記，其中，烤煙專業(yè)合作社9家，姬松茸專業(yè)合作社3家，山葵專業(yè)合作社2家，核桃專業(yè)合作社1家，養(yǎng)豬專業(yè)合作社1家，石斛專業(yè)合作社1家，農(nóng)機專業(yè)合作社2家，茶葉專業(yè)合作社1家，社員總數(shù)達(dá)4858人。

2013年初，按照發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“示范引領(lǐng)，典型帶動，整體提高”的原則，我鄉(xiāng)將“龍陵縣利民茶葉專業(yè)合作社”確定為全鄉(xiāng)示范社，將“龍陵縣宏盛山葵種植專業(yè)合作”和“龍陵縣金秋農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社”確定為快進社，將“龍陵縣康農(nóng)石斛專業(yè)合作社”“龍陵縣晨光核桃專業(yè)合作社”“龍陵縣天鑫生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“龍陵縣河尾烤煙專業(yè)合作社”和“龍陵縣安慶烤煙專業(yè)合作社”確立為進步社，同時促使不同層次的專業(yè)合作社在規(guī)章制度建設(shè)、民主決策、產(chǎn)品創(chuàng)建，盈余分配，檔案資料完善，會計核算等方面有明顯提高，努力提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平。

二、主要做法和經(jīng)驗

1.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

由于我鄉(xiāng)各村區(qū)域不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等不同，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，我鄉(xiāng)各村都能較好地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行組建農(nóng)民專業(yè)合作社，目前我鄉(xiāng)注冊登記的20個專業(yè)合作社中，各村都是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品而創(chuàng)辦的，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦的烤煙，姬松茸、山葵，核桃、茶葉、石斛專業(yè)合作社，圍繞畜牧業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社等等。

2.政府牽頭引導(dǎo)，不搞強迫命令，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，做到民辦，民營、民受益，保持農(nóng)民特色。我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，政府有關(guān)部門充分發(fā)揮牽頭組織作用，幫助合作社做好籌建工作，制定合作社章程，發(fā)展社團等，不搞強迫命令，讓農(nóng)民自愿加入合作社，充分體現(xiàn)了民辦，民管、民受益的原則

3.加大宣傳力度

充分發(fā)揮宣傳的輿論引導(dǎo)，在各村（社區(qū)）、各合作社廣泛開展創(chuàng)建示范典型宣傳工作，營造爭示范、爭進位，促發(fā)展的良好氛圍。

4.加大扶持力度

一是加強管理和引導(dǎo)，進一步規(guī)范合作社運作。合作社登記成立后，我們幫助和指導(dǎo)合作社制定各項管理制度，使合作社能較好的執(zhí)行、引導(dǎo)合作社合法經(jīng)營，不斷規(guī)范合作社運作；二是積極扶持合作社發(fā)展，使他們得到較好的發(fā)展；三是組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進行專門培訓(xùn)，帶領(lǐng)合作社負(fù)責(zé)人到龍陵培訓(xùn)一次，鄉(xiāng)引導(dǎo)組織培訓(xùn)三次；四是為合作社提供技術(shù)服務(wù)等，引導(dǎo)19個專業(yè)合作社在建章建制上同茶葉示范專業(yè)合作社學(xué)習(xí)。

5.明確責(zé)任目標(biāo)，重點打造1個示范社、2個快進社和5個進步社，做到a、有規(guī)范章程，有制度并上墻；b、年度召開一次社員大會；c、銷售額、社員利潤明顯增長，二次返利到位；d、財會系統(tǒng)健全規(guī)范，有專業(yè)資質(zhì)的會計人員，按要求報送報表；e、產(chǎn)品質(zhì)量提升或有計劃地開發(fā)新產(chǎn)品；f、帶動農(nóng)戶面明顯擴大。

三、存在問題

我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，在很大程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和促進農(nóng)民收入增收，而且對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重大影響，發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍不斷擴大，基本覆蓋了全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、和養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)等方方面面，同時，一些承擔(dān)示范項目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過典型帶動項目拉動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重、可擴大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，但是，作為一種新型的互助性經(jīng)濟組織，專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中，也存在著一些不可忽視的問題，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中存在問題主要表現(xiàn)在：

1.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要表現(xiàn)在，一是為了爭取國家的優(yōu)惠政策；二是為了取得項目資金和信貸支持；三是為了完成政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)許多“空殼社“”家族社“等不規(guī)范的合作社。

2.設(shè)立登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：其一，有證無牌，只在工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)，辦公場地，不具備開業(yè)資格；其二章程不規(guī)范，不按章程規(guī)范開展業(yè)務(wù)；其三是注冊資金與實際出資不符，有的基本就沒有注冊資金，其四，是組織機構(gòu)不健全。

3.專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一些規(guī)定的項目支持，資金支持，金融支持（政策性）、稅收優(yōu)惠大都難以落實到位，有的專業(yè)合作社在建設(shè)的初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本有重新分退，專業(yè)合作社變成了有沒無實的“空殼”完全違背了組織專業(yè)合作社的初衷。

4. 運作機制運行有待進一步規(guī)范，一些專業(yè)合作社在運行過程中，只為個人謀私利，不為大家謀利益，謀發(fā)展，和合作社發(fā)展宗旨不符。

5.人才缺乏、科技水平低。專業(yè)合作社人才缺乏，服務(wù)水平不到位，已成為目前合作社發(fā)展的一大阻礙。

四、今后發(fā)展對策

1.重視合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，加強管理；

2.加大指導(dǎo)力度，規(guī)范合作社運行；

3.出臺相關(guān)合作社扶持政策和優(yōu)惠措施；

4.幫助合作社解決人才缺乏問題，引導(dǎo)更多的人才進入合作社管理層；

5.加強合作社人員宣傳培訓(xùn)工作；

6.打造品牌。