賈海燕

[摘 要] 文章首先介紹武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，然后根據(jù)現(xiàn)狀從五個方面提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑：通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 、 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的服務(wù)，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、農(nóng)村專業(yè)合作社是合理流轉(zhuǎn)土地的途徑、打造農(nóng)業(yè)品牌這五個方面來轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提高效益 土地流轉(zhuǎn) 合作社

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0017-01

武川縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，陰山北麓，總面積4885平方公里。首府呼和浩特市北38公里處?？?cè)丝?7.1萬人。其中農(nóng)業(yè)人口14.4萬人，占總?cè)丝跀?shù)84﹪。農(nóng)業(yè)是武川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索具有武川特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思路，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動武川縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，也具有重大的現(xiàn)實意義。

一、武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營模式

武川縣作為農(nóng)業(yè)大縣，仍然是粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)民仍沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量仍不穩(wěn)定，受氣候的影響也很大，而且又是十年九旱，目前農(nóng)民的生產(chǎn)種植技術(shù)不足以趨利避害從而達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)增加產(chǎn)量，抗災(zāi)能力也極差，往往就是風(fēng)調(diào)雨順的年份產(chǎn)量就好，收入也就相對得高，災(zāi)年也就相對得低。所以農(nóng)民辛苦一年下來，除去化肥、農(nóng)藥等的投入以后，最終能落入自己口袋中的錢很少。

2.城鎮(zhèn)化加快使土地荒蕪

近年來隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度的不斷加快，武川縣進(jìn)城務(wù)工、因子女上學(xué)舉家遷徙、外出打工人員劇增，農(nóng)民種糧的積極性不是特別高，大片土地閑置荒蕪，村里多為五十至六十歲的老人留守。這種情況的長期存在，不利于武川縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展和增長，所以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑

結(jié)合當(dāng)前武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。應(yīng)從以下幾個方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展：

1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

要在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上有新的改進(jìn)和突破，一是在思想上由簡單傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的程度；二是加快土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；三是加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種薯種苗等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種薯種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種，統(tǒng)一肥水管理，提高家庭經(jīng)營集約化水平；四是充分發(fā)揮武川縣晝夜溫差大的獨特氣候優(yōu)勢，發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)試管苗、微型薯推廣和原種生產(chǎn)基地、一級種薯生產(chǎn)基地規(guī)模建設(shè)，打造立足全市、面向全國的馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)基地。推廣康尼克食用薯新品種，全面提高產(chǎn)量與效益；拓展精深加工、銷售、儲藏各方面能力，實現(xiàn)“武川土豆”品牌效應(yīng)的全面提升。五是優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮武川縣大豆輔鄉(xiāng)圪頂蓋村和上禿亥鄉(xiāng)三間房村的輻射帶動作用，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院食用菌生產(chǎn)種植，建設(shè)食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)線，滿足食菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、企業(yè)獨資經(jīng)營等多種模式，參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。加強(qiáng)區(qū)域合作，走政府引導(dǎo)開發(fā)、企業(yè)自主建設(shè)的路子，開拓電子商務(wù)交易平臺，健全食用菌流通服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全面推進(jìn)食用菌市場建設(shè)，注重地區(qū)特色品牌商標(biāo)注冊，打造中國北方食用菌大縣。

2.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合的效益

農(nóng)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的競爭。長期以來，我們被禁錮在“農(nóng)業(yè)=糧食”、“農(nóng)業(yè)=種養(yǎng)業(yè)”的傳統(tǒng)的觀念中，忽視了農(nóng)業(yè)的多功能性的屬性，進(jìn)而忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后各業(yè)的發(fā)展。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須注重農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。從武川縣的實際看，當(dāng)前要抓好三個方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要大力發(fā)展現(xiàn)代科技高產(chǎn)、高效種植業(yè)；二是要積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更可增加產(chǎn)品的多樣性，拓寬市場、提高市場競爭力）；三是要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。逐步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)，努力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力源泉。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)枝術(shù)的服務(wù)，要切實把重點放在四個方面：一是加快農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種的選育，集中一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及。三是要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。四是政府要加大對農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。

4.農(nóng)村專業(yè)合作社是合理流轉(zhuǎn)土地的途徑。

搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。土地作為一種生產(chǎn)要素，也只有合理流轉(zhuǎn)，才能提高使用效益。目前，農(nóng)村專業(yè)合作社是武川縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式，但是武川縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，專業(yè)合作社總體規(guī)模不大、帶動社員和非社員能力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不廣、品牌不夠響亮，內(nèi)部管理機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。從武川縣專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。二是扶持力度不夠大；扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范專業(yè)合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)模的關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)實力薄弱，興辦收貯服務(wù)配套設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的收購季節(jié)，需要大量收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金。但由于專業(yè)合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。結(jié)合以上實際情況，提出了合理流轉(zhuǎn)土地的有效途徑：一是不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和市場競爭。在提高農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；二是堅持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展。專業(yè)合作社建設(shè)要由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的提升。在內(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范專業(yè)合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制；三是在服務(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)。首先要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)。引導(dǎo)專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，減少社員的生產(chǎn)成本。其次是要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制定實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營信息等資料。再者是抓好教育培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作，是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，也是促進(jìn)合作社規(guī)范和健康發(fā)展、上水平、上檔次的迫切要求，更是合作社的一項日常工作和發(fā)展的基本原則。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，步入制度化軌道；二是引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)向有條件、有實力、有信譽(yù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地管理和使用效益。四是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和經(jīng)營水平。

5.打造農(nóng)業(yè)品牌

一個好的品牌形象就是一份巨大的無形資產(chǎn)，是銷售產(chǎn)量的一個好的保證。近年來，武川縣用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶，致力于形成“ 一村一景；一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。武川特色、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品豐富（土豆、莜麥、蕎麥、油菜籽、食用菌）并極具有開發(fā)的潛力。借助奧運(yùn)土豆特供基地的有力契機(jī)，我們應(yīng)發(fā)揮無公害基地認(rèn)定、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等優(yōu)勢，擴(kuò)大統(tǒng)一品牌，包裝和銷售。引導(dǎo)專業(yè)合作社注冊商標(biāo)，積極開拓市場，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)專業(yè)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。創(chuàng)建系列化生產(chǎn)鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化“武川土豆”、“武川莜麥”、“武川蕎麥”“膳食食品”、“禾川莜面”的品牌效應(yīng)，并繼續(xù)將這種效應(yīng)擴(kuò)展到其它特色農(nóng)產(chǎn)品上，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)科技含量高、附加值高的精深加工業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工重點企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高加工能力。

總之，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時代發(fā)展的使命，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就成了我們當(dāng)今時代發(fā)展的主題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位也會顯得更加重要。