郭祥川

[摘 要] 本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法之間相互聯(lián)系，密不可分的聯(lián)系，從而提出了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)舉措，希望對今后促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，合法經(jīng)營有指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 農(nóng)藥執(zhí)法

[中圖分類號] S48 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0014-01

農(nóng)藥監(jiān)督管理是農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責(zé)，既關(guān)系到農(nóng)藥市場秩序，又關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)減災(zāi)增產(chǎn)的關(guān)鍵措施，又是農(nóng)民節(jié)本增收的重要途徑，既涉及到國家糧食安全，又與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全相掛鉤。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全牽涉到國計民生，與社會的穩(wěn)定和農(nóng)民的利益也息息相關(guān)，更關(guān)系群眾的身體健康與生命財產(chǎn)安全。因此，倍受人們的特別關(guān)注，搞好農(nóng)藥市場的管理工作是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵之所在。

農(nóng)藥執(zhí)法管理工作的加強(qiáng)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但是，在一定轄區(qū)內(nèi)，一定范圍內(nèi)，農(nóng)藥銷售市場混亂，不法分子違法銷售政府明確禁限用的有毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及農(nóng)民的利益，必須加大力度處理好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)藥執(zhí)法管理之間的關(guān)系。

一、加強(qiáng)對農(nóng)藥市場的監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營行為，是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的首要條件

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)頭羊的作用，與工商、公安、質(zhì)檢等相關(guān)部門合作，加大對農(nóng)藥市場規(guī)范經(jīng)營的檢查力度，對全縣農(nóng)藥市場進(jìn)行整頓，依法取締不符合經(jīng)營資質(zhì)或無照經(jīng)營的經(jīng)營單位，徹底清查農(nóng)藥經(jīng)營單位。經(jīng)營單位要對進(jìn)貨進(jìn)行嚴(yán)格的查驗，建立清晰完整的進(jìn)銷貨賬簿，向消費(fèi)者教授準(zhǔn)確的用藥指導(dǎo)，并向消費(fèi)者出具合法的銷售憑證。

2.建立備案管理制度。對存在違法經(jīng)營行為的相關(guān)經(jīng)營單位，要記錄在案，對于一年內(nèi)存在多次違法經(jīng)營行為的或有嚴(yán)重違法行為的就提請工商管理部門停止該經(jīng)營單位的相關(guān)活動。

3.縣政府針對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全建立相關(guān)的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，對本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的相關(guān)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決在監(jiān)督管理工作中遇到的問題，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

二、加強(qiáng)對農(nóng)民用藥的技術(shù)指導(dǎo)。

對農(nóng)藥能否正確使用與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有直接作用，農(nóng)業(yè)主管部門從建設(shè)專業(yè)的農(nóng)藥執(zhí)法隊伍入手，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)藥市場的監(jiān)察。積極開展科技下鄉(xiāng)活動，提倡相關(guān)農(nóng)技人員到田間去，指導(dǎo)農(nóng)民安全用藥，提高農(nóng)民科學(xué)種田的水平與積極性。

1.根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害的特點，農(nóng)業(yè)主管部門切實向農(nóng)民推薦高效、安全、適用、低毒的農(nóng)藥種類，并發(fā)布相關(guān)的病蟲害防治用藥指導(dǎo)，幫助農(nóng)民正確選藥、合理用藥。

2.相關(guān)安全監(jiān)督管理部門加大對農(nóng)業(yè)投入品從生產(chǎn)到經(jīng)營到使用全過程的指導(dǎo)與監(jiān)督力度，建立相關(guān)的安全使用制度。積極鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)民使用微生物肥料、有機(jī)肥料、可降解農(nóng)用薄膜，生產(chǎn)出低殘留、高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)投入品，并為其提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。

3.加大對生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的用藥監(jiān)察力度，監(jiān)督這些企業(yè)或者組織建立用藥使用記錄，并切實加強(qiáng)巡查農(nóng)藥的使用情況，及時糾正在巡查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，并報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，及時采取相關(guān)措施。

4.農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門加大對水果、蔬菜在生產(chǎn)過程農(nóng)藥殘留的檢測的力度，依法查處違法使用禁限用農(nóng)藥的行為，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎千家萬戶的問題，是不容小覷的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)提與農(nóng)藥執(zhí)法是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的，了解這兩者的必然聯(lián)系，也就等于了解了問題的主、次要矛盾，才能正確地解決這個問題。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門主要從兩方面入手。一是加強(qiáng)對農(nóng)藥是否添加其他禁限用農(nóng)藥成分的檢測以及農(nóng)藥中有效成分含量的檢測。對檢測不合格的要予以重罰，對于情節(jié)嚴(yán)重的處以吊銷農(nóng)藥登記證的處罰，同時要利用電視、報紙等多媒體手段，曝光不法商家害農(nóng)坑農(nóng)的事件，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與農(nóng)藥市場的有序秩序。

必須按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，必須按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)操作流程技藝生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使其符合相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范區(qū)、示范場，全面禁止超標(biāo)使用限制使用的以及已被淘汰的農(nóng)用投入品。

四、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)察，全面提高對農(nóng)產(chǎn)品的管理水平

向公眾公開單位的通信地址、電話以及郵箱等通訊方式，建立質(zhì)量安全投訴的相關(guān)機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)舉報與投訴進(jìn)行統(tǒng)一管理與依法調(diào)查，對廣大群眾反映的相關(guān)問題及時受理，限期解決，從而在一定程度上提高廣大人民的執(zhí)法觀念和維權(quán)意識。同時，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員要積極配合相關(guān)工作，保證工作的順利進(jìn)行。

總而言之，要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須從多方面入手，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)選藥、合理用藥，加強(qiáng)對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，切實維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。農(nóng)藥市場的監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是相互聯(lián)系，密不可分的，處理好兩者的關(guān)系，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全有重要意義，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的重要手段。