田娜

摘 要：南陽(yáng)市也是河南省重要的人口大市、農(nóng)業(yè)大市和新興工業(yè)大市，是河南的一個(gè)縮影，極具代表性。文章以建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)示經(jīng)濟(jì)示范市的必要性和重要性入手，在全面分析建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市面臨突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加快推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)的若干建議，以期為市委、市政府科學(xué)決策提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市是南陽(yáng)市委、市政府站位全局，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于加快南陽(yáng)科學(xué)跨越具有重大意義。

一、建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的重要性和必要性

（一）當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加大先行先試力度，加快完善各項(xiàng)政策措施。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，有利于充分發(fā)揮全省上下，特別是市縣的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)賦予更大的改革權(quán)、試點(diǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，在各層面、多領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，為加快推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市是集中展示南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效的客觀需要。有利于突出抓手和平臺(tái)，整合資源打造品牌，集中展示建設(shè)成效，全面深入推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，發(fā)揮窗口示范效應(yīng)。

（三）建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市是探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要途徑。促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的世界性難題，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市，有利于發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為把南陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市面臨的突出問(wèn)題

（一）南陽(yáng)的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱

南陽(yáng)的自然條件復(fù)雜多樣，具有獨(dú)特優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境.但其脆弱性對(duì)其開(kāi)發(fā)卻造成很大約束，全市自然災(zāi)害每年都有不同程度的發(fā)生。尤其是丹江口水庫(kù)水源區(qū)及沿線生態(tài)走廊、鴨河口水庫(kù)及白河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域具有豐富的濕地資源，對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性、存留珍稀遺傳基因、優(yōu)化人類生存環(huán)境和區(qū)域發(fā)展環(huán)境，都具有不可替代的重要作用。但由于濕地本身是一個(gè)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，所以在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須要慎之又慎，稍有不慎就可能造成大面積濕地的漸次萎縮和消亡。伏牛山、桐柏山等山區(qū)礦化度高，陸地植被疏密不均，不適當(dāng)?shù)貕ㄖ骋讓?dǎo)致土壤次生鹽堿化和生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復(fù)整理的難度較大。

（二）治污難度依然較大

南陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，空氣質(zhì)量屬良好級(jí)別，而且群眾飲水安全得到切實(shí)保障。在污染治理上來(lái)看，全市工業(yè)污水排放總量在逐年緩慢下降之中，但生活污水排放量卻有不斷上升的趨勢(shì)。固體廢棄物的處理能力不足，全市工業(yè)固體廢棄物總量不斷增加，雖然處置量也有很大提升，但總體科技含量不高，利用率也有待于提高。

（三）對(duì)外開(kāi)放水平不高

2012年，南陽(yáng)年度進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外商直接投資均僅占全省的2.54%和3.44%，經(jīng)濟(jì)洲際化程度低、對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小是影響南陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、建設(shè)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的對(duì)策、建議

（一）構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

提高自然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，已成為促進(jìn)和確保南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需求和戰(zhàn)略選擇。

1.大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。南陽(yáng)盆地土地資源豐富，土地類型多樣，是河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。?yīng)充分考慮該地區(qū)土地資源和水資源的特點(diǎn)，突出高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，改變傳統(tǒng)的忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資源開(kāi)發(fā)模式以及無(wú)視市場(chǎng)需求、粗放地?cái)U(kuò)大加工能力的再生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2.著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走新型工業(yè)化道路。目前，南陽(yáng)市高新技術(shù)比例小，自主創(chuàng)新能力不高的狀況還未徹底改變。這既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加速崛起的潛力所在。整體實(shí)力不足、產(chǎn)業(yè)層次偏低是當(dāng)前南陽(yáng)加工制造業(yè)存在的突出問(wèn)題。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一個(gè)突出問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立與南陽(yáng)工業(yè)化、城市化發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境是發(fā)展高效生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)的根本性措施，也是實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

1.加強(qiáng)城市綠地建設(shè)。特別是城市森林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要生態(tài)功能。要增加城市植被覆蓋率，保護(hù)土壤，優(yōu)化城市的生態(tài)空間，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。

2.要大力整治水污染。水污染包括有機(jī)污染、無(wú)機(jī)污染、有毒有害物質(zhì)及病原微生物污染。其來(lái)源有工業(yè)廢水、各類污染物、城市生活污水及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等廢水中的污染物。應(yīng)通過(guò)提高城市污水集中處理率，加強(qiáng)綜合治理。

3.要防治大氣污染。要從煤煙污染和機(jī)動(dòng)車輛尾氣污染著手，嚴(yán)格工業(yè)廢氣排放法規(guī)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)與管理，大力推行居民燃煤除硫除塵和集中供暖工作。

4.要推進(jìn)垃圾資源化。固體廢棄物的不合理處置會(huì)嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。也會(huì)帶來(lái)諸如土壤污染、地下水體污染及局部大氣污染等系列性問(wèn)題。應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分類后，分別采用填埋、制肥等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源化管理。

（三）增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。所以要運(yùn)用多種方式在全社會(huì)普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，使廣大的人民群眾參與進(jìn)來(lái)，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)和高尚的社會(huì)公德，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀念。真正的做到以人為本，依靠群眾構(gòu)建生態(tài)體系，從而有益于人民。南陽(yáng)人民也應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境，積極參與高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙甫，喬浩光.我市對(duì)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的探索[J].南陽(yáng)市人民政府公報(bào)，2012年12期