摘要：隨著我國不斷深化建筑施工現(xiàn)場管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文以建筑施工安全管理職責(zé)分配為研究對象，首先簡要分析了建筑施工安全管理職責(zé)分配工作中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)之上，詳細研究了各方參建主體在安全管理職責(zé)方面應(yīng)采取的分配方式，上述相關(guān)問題希望能夠引起各方工作人員的特別關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：建筑施工管理職責(zé)分配建筑施工安全管理分配問題分析

近幾年以來，我國政府各級部門均加大了對建筑行業(yè)的安全管理工作力度，但伴隨著建筑工程的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代意義上整個建筑行業(yè)的安全形勢仍然極為嚴峻。安全事故理論研究表明：安全管理工作上的疏忽往往是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。本文著眼于這一實際情況，就建筑施工安全管理的基礎(chǔ)——安全管理職責(zé)分配中所涉及到的相關(guān)問題做詳細分析與說明。

1 建筑施工中安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及存在的問題

在建筑施工安全管理職責(zé)的分配過程當(dāng)中，主要參與主體包括施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位這四個方面。上述四大建筑施工安全責(zé)任主體在現(xiàn)階段有關(guān)安全職責(zé)的分配問題方面存在比較嚴重的問題，由此使得安全管理工作無法得到妥善和有效的落實。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 建設(shè)單位安全管理職責(zé)存在的問題

建設(shè)單位作為整個建筑施工項目的投資主體，對于自身利益的關(guān)注度極高。這不單單體現(xiàn)在建筑工程施工項目成本的關(guān)注之上，同時也涉及到項目施工質(zhì)量以及工期的關(guān)注?，F(xiàn)階段，大量的業(yè)主一味的認為：安全管理工作僅僅是承包商（也就是施工單位）一方的問題，自身作為業(yè)主，與安全管理工作的開展之間沒有太大的關(guān)系，從而導(dǎo)致對安全管理工作意識以及觀念的理解與落實不夠深入。

1.2 施工單位安全管理職責(zé)存在的問題

在社會主義市場經(jīng)濟體制的作用之下，施工單位是整個項目施工的經(jīng)濟主體，實施獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營管理模式。在此模式作用之下，施工單位對于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實需要讓位于對項目施工成本目標(biāo)、工期目標(biāo)以及質(zhì)量目標(biāo)的追求，由此導(dǎo)致安全管理工作開展難度大。

1.3 監(jiān)理單位安全管理體制存在的問題

監(jiān)理單位在很大程度上代表著業(yè)主一方的利益，因此對于建筑工程項目的監(jiān)督及投資關(guān)注度很高，這樣我們才能保證施工單位對安全管理的重視度。對于不重視施工監(jiān)理力度的單位，因為沒有按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及強制性的標(biāo)準(zhǔn)進行工作，就會導(dǎo)致安全管理工作落實不夠完善和系統(tǒng)化。

1.4 設(shè)計單位安全管理職責(zé)存在的問題

在現(xiàn)階段，很大一部分單位在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計上都采取相對保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，以此避免不安全的因素出現(xiàn)，但是施工企業(yè)在進行施工的時候，對安全性問題的關(guān)注度是不夠重視的。與此同時，對于涉及到施工安全重點的工作環(huán)節(jié)，在設(shè)計方案中并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，就會導(dǎo)致施工項目過程中出現(xiàn)極為嚴重的安全隱患，造成安全管理工作得不到落實。

2 有效分析建筑施工安全管理職責(zé)分配對策

結(jié)合我國現(xiàn)行《中華人民共和國建筑法》，該法規(guī)當(dāng)中明確規(guī)定：現(xiàn)階段所開展的各種建筑工程安全生產(chǎn)管理必須始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，不斷建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度以及群防群治工作制度。通過對各項安全規(guī)程的制定以及技術(shù)規(guī)范的落實，最大限度的保障建筑工程的安全性。換句話來說，建筑施工過程中的相關(guān)安全責(zé)任在很大程度上完全由施工單位所承擔(dān)，其他參建單位（設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位）對于安全責(zé)任的承擔(dān)十分有限，這種分配方式很明顯是錯誤的。因此，在建筑施工安全管理責(zé)任分配過程中，需要重點關(guān)注對安全責(zé)任明確化的實現(xiàn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下幾點問題。

2.1 建設(shè)單位安全管理職責(zé)

建設(shè)單位作為決定整個建筑施工安全質(zhì)量的最基本主體，其相關(guān)工作人員均應(yīng)當(dāng)嚴格實施及落實法律法規(guī)中所涉及到的相關(guān)安全責(zé)任。第一，建設(shè)單位在建筑施工項目的招投標(biāo)過程當(dāng)中，需要選取資質(zhì)且信譽可靠的承包商進行建筑施工；第二，在建筑施工過程當(dāng)中，建設(shè)單位還需要進一步細化安全管理責(zé)任，確保各級管理工作人員均能夠有意識、有目的的監(jiān)督施工單位，確保施工生產(chǎn)作業(yè)的安全性；第三，建設(shè)單位需要為整個建筑施工項目的安全生產(chǎn)提供可靠性技術(shù)保障，不得無故調(diào)整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期，同時也不得面向施工方、設(shè)計方以及監(jiān)理方提出與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)所違背的要求。

2.2 施工單位安全管理職責(zé)

施工單位是整個建筑工程項目中最為直接的一個實施主體，也是決定整個建筑施工安全質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。因此，為了保障安全管理的有效落實，就要求施工單位的相關(guān)人員做好對施工現(xiàn)場的安全管理工作，保證各個施工環(huán)節(jié)能夠開展有利于安全的作業(yè)環(huán)境?？偠灾?，各施工單位為了保證施工過程中的安全生產(chǎn)，就需要設(shè)置專門意義上的安全的管理機構(gòu)，這樣能夠配合相關(guān)的安全生產(chǎn)工作人員，對施工現(xiàn)場進行專業(yè)的安全管理工作。作為施工單位的項目負責(zé)人，就需要從物力、人力等多個方面進行考慮，確保安全管理人員能夠開展實質(zhì)性的安全工作。與此同時，為了做到把安全意識深入到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，就需要企業(yè)定期開展有效的安全教育培訓(xùn)工作，使之能夠進行自救；除此之外，還要采購符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的安全防護工具以及服裝保證施工人員人身安全。

2.3 監(jiān)理單位安全管理職責(zé)

監(jiān)理單位在參與建筑項目施工作業(yè)的過程中，首先要保障的就是參與的全程性以及動態(tài)性，在針對施工單位各項施工作業(yè)安全監(jiān)督過程中，發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)盡的安全管理職責(zé)。在實踐工作的開展過程中，要求監(jiān)理單位工作人員重視對建筑項目施工現(xiàn)場的安全巡視工作。在此過程中，不管是哪一個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)項目施工存在安全隱患，或者不利于安全生產(chǎn)保障的問題，都需要盡到自身的職責(zé)，及時向施工單位提出問題，使之能夠及時采取相應(yīng)的整改措施。

2.4 設(shè)計單位安全管理職責(zé)

設(shè)計單位是決定整個建筑項目施工作業(yè)發(fā)展走向的最關(guān)鍵主體。在安全管理過程當(dāng)中，需要以我國現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴格落實各項日常工作。與此同時，日常工作過程當(dāng)中，還需要就建筑施工現(xiàn)場安全操作與安全防護問題加以系統(tǒng)考慮。設(shè)計文件當(dāng)中需要明確標(biāo)準(zhǔn)在整個建筑項目施工過程當(dāng)中，涉及施工安全的重點工作環(huán)節(jié)與部位。與此同時，還需要在設(shè)計單位提出整個項目施工過程中，有效防范建筑安全事故的指導(dǎo)意見與方針。在此基礎(chǔ)之上，設(shè)計單位自身以及注冊執(zhí)業(yè)工作人員均應(yīng)當(dāng)對所給出的建筑項目設(shè)計方案負責(zé)。

3 結(jié)束語

在建筑施工為建筑事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的同時，各方對于建筑施工項目的關(guān)注不單單體現(xiàn)在對項目建設(shè)質(zhì)量的保障方面，同時也特別關(guān)注到了施工過程中所產(chǎn)生的各種安全事故。我們針對安全事故調(diào)查證實：安全管理工作上出現(xiàn)缺陷是導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。這其中，首先需要解決的問題就是做好對建筑施工安全管理職責(zé)的分配工作?？偠灾?，本文針對有關(guān)建筑施工安全管理職責(zé)分配所涉及到的相關(guān)問題進行簡要分析與解釋，希望能夠引起各相關(guān)部門人員的特別關(guān)注與重視。

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作者簡介：劉春(1981-)，男，河北唐山人，經(jīng)理，工程師，研究方向：建筑工程管理。