宮方杰

莒縣水利系統(tǒng)自開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設以來，依法行政、依法辦事，以宣傳貫徹水法規(guī)為工作主線，以水政監(jiān)察“八化”標準為目標，嚴格落實三項制度，先后開展了非法采砂、河庫清障、礦山開采、自備井清理四項執(zhí)法活動，有力地維護了全縣的水事秩序；初步構建起縱向到底、橫向到邊、“四級聯(lián)動”“五位一體”的高效快捷暢通的水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系，在全縣范圍內實現(xiàn)了水政執(zhí)法全覆蓋。

一、積極開展水法規(guī)宣傳。

為紀念第二十二屆“世界水日”和第二十七屆“中國水周”，提高全縣上下的水法規(guī)意識，莒縣水利局根據(jù)上級水利部門部署要求，多措并舉，創(chuàng)新形式，在全縣上下營造出了良好的宣傳氛圍。

（一）依托一個平臺抓宣傳。借助中國移動等信息網(wǎng)絡，向社會發(fā)布了五萬余條“加強河庫管理，建設生態(tài)莒縣；實行最嚴格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展?！睘閮热莸亩绦牛荚诤粲跞鐣紒碚湎?、節(jié)約水、愛護水、保護水，增強節(jié)水意識，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入基層抓宣傳。成立了以科室負責人為組長的七個督導小組，深入基層，在水周當天分別到水管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），會同水利站站長一起下沉到村莊，張貼宣傳畫，挨家挨戶發(fā)送宣傳手冊、宣傳材料，現(xiàn)場解答群眾最關心的水利民心問題，講解我縣的水情、水資源狀況。當天共發(fā)放宣傳材料9000余份，使今年的水法宣傳工作不再拘泥于形式。

（三）深入校園抓宣傳。3.24下午，局機關水政法規(guī)科、水政監(jiān)察大隊聯(lián)合縣教育局普法辦分組到莒縣三中、四小兩個學校進行水法規(guī)普及教育，發(fā)放日照市水情宣傳冊3000余張，約有2200名中小學生參觀了“水法宣傳展覽板”，通過風趣的畫面，通俗易懂的講解，讓學生們了解“世界水日”的來源、當前我縣乃至全國水資源的情況，使學生們懂得珍惜水、節(jié)約水的重要性。一句“不要讓世界上最后一滴水變成我們的眼淚”喚醒了無數(shù)小同學們節(jié)約用水的意識，從我做起，從身邊做起，節(jié)約每一滴水，讓我們的每一天都是“世界水日”。

二、推進聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

（一）青峰嶺水庫網(wǎng)箱清理工作初見成效。針對青峰嶺網(wǎng)箱養(yǎng)殖影響生態(tài)和防洪安全的實際，莒縣縣委、縣政府啟動了網(wǎng)箱清理工作，確立了“舉全縣之力、不惜一切代價”的工作思路，在清理工作中，我局充分發(fā)揮牽頭單位的職能，在抓好保障工作同時，與相關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作。一方面，堅持將網(wǎng)箱清理作為實踐群眾路線教育活動的載體，安排包聯(lián)人員鋪下身子，沉到一線，與養(yǎng)殖戶面對面交流，心貼心溝通，切實為養(yǎng)殖戶排憂解難，用真情和實干贏得了群眾的理解和支持，通過反復調研，確定了合理網(wǎng)箱補償標準；另一方面，堅持“以打開路、以查促清”方針，聯(lián)合公安機關對虛報、瞞報網(wǎng)箱數(shù)量套取政府補償金的養(yǎng)魚戶進行依法打擊，極大地震懾了其他養(yǎng)魚戶，共核減網(wǎng)箱5152個，刑事處理24人，追繳已領取的網(wǎng)箱補償金24.7萬元，挽回經(jīng)濟損失260多萬元。網(wǎng)箱清理工作實現(xiàn)了“三年工作一年干、一年工作半年完成”目標，實現(xiàn)了平穩(wěn)清理、和諧清理。

（二）依法開展河庫采砂集中整治。為維護采砂秩序及河庫行洪安全，縣水政監(jiān)察大隊會同國土、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點對青峰嶺水庫采砂進行了專項整治，查處盜采違法案件12 起，扣押采砂機具9部，青峰嶺水庫7處采砂點已于2013年6月10日全部關停。沭河采砂場機具汛期期間全部撤離河道，庫區(qū)周邊環(huán)境得到良好改善。同時縣政府嚴格禁采手續(xù)，制定11家部門聯(lián)合會簽制度，確保全縣所有河道、水庫汛期行洪安全。

（三）集中開展城區(qū)自備井清理。積極開展調查研究，采取分組調研，責任到人的方式，對城區(qū)使用自備水井情況開展了拉網(wǎng)式排查摸底，編制了《城區(qū)自備水源調研報告》和《集中清理城區(qū)自備水源實施方案》，并在縣政府39次常務會議上研究通過。同時配合縣府法制辦擬定了《莒縣人民政府關于對城區(qū)自備水井進行集中清理整治的通告》。同時繪制了莒縣城區(qū)自備水井企業(yè)分布圖，從而為清理工作打下了良好基礎。

（四）嚴格執(zhí)法，切實維護好水事秩序。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對柳青河、鶴河、袁公河等河道內的非法樹木進行了清理，為河道行洪消除了安全隱患。對仕嶠灌區(qū)和大壩管理范圍內障礙物及樹木進行集中清理，活動以來，共清理樹木5.2萬棵，拆除障礙物3000多平米。會同國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、公安等職能部門進行聯(lián)合執(zhí)法，清理整頓礦山秩序，取締非法礦山開采加工企業(yè)，對無水土保持方案的礦山開采加工企業(yè)已下達《責令限期辦理水土保持方案通知書》32份，對無相關合法手續(xù)、列為取締范圍的23家礦山開采加工企業(yè)已下達《責令停止水事違法行為通知書》。已有25家礦山開采加工企業(yè)補辦了水土保持方案，其余礦山開采加工企業(yè)正在陸續(xù)補辦中。

三、構建“四級聯(lián)動、五位一體”的網(wǎng)絡執(zhí)法體系建設。

局黨組召開會議專題研究水政工作，作出進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設安排部署，提出了“建一流監(jiān)察隊伍、配一流工作條件、創(chuàng)一流監(jiān)察業(yè)績”的工作目標，嚴格按照《日照市水利局關于加強水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系建設實施意見》（日水發(fā)〔2013〕71號）有關要求進行水政執(zhí)法體系建設。一是明確工作職責分工，按照屬地和分級管理相結合的原則，水政監(jiān)察大隊負責轄區(qū)內的水事違法案件查處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水政監(jiān)察站的管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水政監(jiān)察站負責轄區(qū)內的水工程巡查、受委托的水事違法案件查處和村水管員（水政聯(lián)絡員）的管理；村水管員（水政聯(lián)絡員）負責本村轄區(qū)的水工程日常巡查和信息上報；水管單位中隊負責管理和保護范圍內的日常巡查、受委托的水事違法案件查處和信息上報。二是加強硬件建設，所有水政監(jiān)察站、中隊至少有一間辦公室，辦公設施中配備電腦、照相機、錄音筆、對講機、擴音設備、手電筒。同時各項制度上墻。三是加強工作管理，明確水政監(jiān)察站、中隊具體工作職責、水政監(jiān)察員（聯(lián)絡員）工作職責。制定年度巡查計劃和崗位責任表，清晰劃分各自的巡查范圍。明確任務分工和責任人。