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        從疏離到契合:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主體之思—以豫東F社區(qū)為例

        2014-05-30 00:51:08
        人民論壇 2014年8期
        關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村主體農(nóng)民

        張 浩

        (作者為周口師范學(xué)院豫東南文化傳承與發(fā)展研究中心研究員;本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新型農(nóng)村社區(qū)道德建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):2012BZX001)

        在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下,河南省內(nèi)各種形式的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。然而,在喧囂熱鬧場(chǎng)面的背后,卻呈現(xiàn)出農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)、參與能力不足、參與機(jī)制不健全等問(wèn)題。在這場(chǎng)由政府推動(dòng)、民眾參與的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何化解政府和農(nóng)民“主體錯(cuò)位”的現(xiàn)實(shí)困境,成為當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

        誰(shuí)是主體

        馬克思認(rèn)為,“從前的一切唯物主義(包括費(fèi)爾巴哈的唯物主義)的主要缺點(diǎn)是:對(duì)對(duì)象、現(xiàn)實(shí)、感性,只是從客體的或者直觀(guān)的形式去理解,而不是把它們當(dāng)作感性的人的活動(dòng),當(dāng)作實(shí)踐去理解,不是從主體方面去理解?!雹僭隈R克思這里,既不存在抽象的主體,也不存在抽象的客體,主體是客體的主體,客體是主體的客體,主客體之間的對(duì)象性關(guān)系生成、存在、發(fā)展于“感性的人的活動(dòng)”—即實(shí)踐之中,實(shí)踐和主體構(gòu)成了相互生成、相互制約的關(guān)系。一方面,實(shí)踐是主體生成的境域?!叭恕敝猿蔀橹黧w,是因?yàn)樗麉⑴c了實(shí)踐過(guò)程,參與了改造客體的活動(dòng)并在改造客體的同時(shí),改造了自身。因此,實(shí)踐就成了理解“主體”和“主體性”的一把鑰匙,只有置“主體”于生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中,才能理解和把握主體和主體性的真正內(nèi)涵。另一方面,主體是實(shí)踐活動(dòng)的啟動(dòng)者、承擔(dān)者。一切實(shí)踐都是作為主體的人的實(shí)踐,沒(méi)有參與或不具有實(shí)踐能力的人,不能成為實(shí)踐的主體。

        目前關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體問(wèn)題,學(xué)術(shù)界還存在諸多爭(zhēng)議。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為政府是主體?!爸袊?guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)政府扶持與引導(dǎo)”,把政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的動(dòng)員、組織、干預(yù)等行為,看作是“政府責(zé)任的體現(xiàn)”②,因此,政府理應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體。另一種觀(guān)點(diǎn)則認(rèn)為農(nóng)民是主體?!敖ㄔO(shè)新型農(nóng)村社區(qū),農(nóng)民群眾是主體?!雹鄢执朔N觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)民群眾不僅需要親自參與新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,而且還是社區(qū)建設(shè)成果的享有者,因此,農(nóng)民群眾理應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體?;谛滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐和主體的關(guān)系,主體應(yīng)當(dāng)包括政府和農(nóng)民群眾,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是政府和農(nóng)民群眾共同的責(zé)任和義務(wù)。

        主體錯(cuò)位:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的理性思考

        課題組就“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主體問(wèn)題”,對(duì)地處豫東傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)腹地的F社區(qū)進(jìn)行了廣泛調(diào)研。對(duì)農(nóng)民的訪(fǎng)談越深入,“主體錯(cuò)位”的問(wèn)題就越清晰,可以概括為三個(gè)方面:

        政府主體的錯(cuò)位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是探索以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展新路子的創(chuàng)新舉措,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的積極參與、協(xié)同努力才能規(guī)劃好、建設(shè)好。政府在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)中的作用舉足輕重,正如管義偉所說(shuō):“如果說(shuō)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的動(dòng)員、組織、引導(dǎo)和推動(dòng)屬于行政干預(yù)的話(huà),那么,這種干預(yù)是政府責(zé)任的體現(xiàn)。”④然而,在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)過(guò)程中,地方政府及其代言人(工作人員)在這一“合法性”外衣下庇佑下,逐漸偏離了正確的方向,呈現(xiàn)出政府主體錯(cuò)位的現(xiàn)象。

        首先,政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)農(nóng)戶(hù)搬遷工作中,表現(xiàn)出僭越行為。當(dāng)課題組成員問(wèn)及“社區(qū)環(huán)境這么好,房子這么漂亮,當(dāng)初搬遷的時(shí)候,是自愿的還是逼迫的?”時(shí),有六成左右的住戶(hù)回答是“自愿”。一位劉姓老人的話(huà)極具代表性,他說(shuō):“黨和國(guó)家花了恁多錢(qián),給咱建社區(qū),扯電線(xiàn),鋪路,安健身器材,多好呀,當(dāng)時(shí)沒(méi)有主動(dòng)搬遷的人家,現(xiàn)在都可眼氣(羨慕)呢,自愿,當(dāng)然是自愿了!”但是,也有極少數(shù)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為,搬遷工作帶有一定的“軟”強(qiáng)制性,主要表現(xiàn)為反復(fù)說(shuō)教和恩威并施,迫使農(nóng)戶(hù)搬遷。

        其次,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在著“政績(jī)工程”、“形象工程”的情結(jié),過(guò)度注重社區(qū)物質(zhì)設(shè)施的完備,卻對(duì)社區(qū)文化道德建設(shè)未能給予應(yīng)有的重視。在對(duì)F社區(qū)的調(diào)查走訪(fǎng)中,當(dāng)課題組成員問(wèn)及“平時(shí)有啥娛樂(lè),都在哪?”這個(gè)問(wèn)題時(shí),相當(dāng)一部分人,尤其是老人認(rèn)為沒(méi)有啥娛樂(lè)活動(dòng)。一位老人對(duì)我們說(shuō):“平常沒(méi)有啥娛樂(lè)活動(dòng),就是逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候,(社區(qū))會(huì)請(qǐng)戲班子唱戲。我一吃完飯都走了,回原來(lái)的村子去打牌、嘮嗑?!眴?wèn)“為啥回原來(lái)的村子去呀,社區(qū)里不是有這么多老人嗎?”他說(shuō):“大家都來(lái)自不同的行政村,彼此之間還不太熟悉,也很少像原來(lái)那樣串門(mén)子了?!?/p>

        從訪(fǎng)談的情況來(lái)看,政府(基層領(lǐng)導(dǎo))在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,沒(méi)能擺好自身的位置;個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)為了“政績(jī)”,很少顧及農(nóng)戶(hù)的感受,這在很大程度上影響著政府和農(nóng)民等建設(shè)主體的地位和作用。任曉莉把這種“影響”歸結(jié)為兩個(gè)方面:“一方面造成農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)了解不多、認(rèn)識(shí)不足,參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高,‘等靠要’甚至以此向上‘爭(zhēng)資金’‘要資金’心態(tài)普遍。另一方面,部分地方政府越俎代庖,一味追求形象或政績(jī),在社區(qū)建設(shè)中忽視農(nóng)民的實(shí)際需要,違背了群眾的意愿和城市化的發(fā)展規(guī)律,造成農(nóng)民‘被上樓’怪相,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民權(quán)益?!雹葸@種政府主體錯(cuò)位和農(nóng)民主體游離現(xiàn)象,形成了政府一元主導(dǎo)、唱獨(dú)角戲、農(nóng)民一旁觀(guān)望的尷尬局面。

        農(nóng)民主體的缺失。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō),政府的作用主要體現(xiàn)在整體規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)和“硬件”鋪設(shè)等層面上,而其文化道德建設(shè)、生產(chǎn)生活方式的改變等方面,則取決于生存、生活其中的社區(qū)居民—農(nóng)民。從F社區(qū)建設(shè)進(jìn)程來(lái)看,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)由于主、客觀(guān)方面的諸多原因,在一定程度上忽視了農(nóng)民的主體地位和作用。具體表現(xiàn)在:一是信息獲取方面。首先,在政策信息獲取渠道上,盡管信息通訊技術(shù)已較為發(fā)達(dá),但由于廣大農(nóng)民生活在農(nóng)村,其信息來(lái)源仍然依賴(lài)于電視、廣播等;其次,在信息內(nèi)容的選擇上,農(nóng)民關(guān)注的信息往往是戲曲、音樂(lè)等娛樂(lè)性信息,對(duì)政府文件和會(huì)議決議等明顯關(guān)注、解讀不夠。二是農(nóng)村基層干部素質(zhì)方面。課題組發(fā)現(xiàn)基層干部素質(zhì)整體水平不高(主要指文化素質(zhì))的現(xiàn)象,經(jīng)驗(yàn)型干部占絕大多數(shù)。農(nóng)村基層干部這種較為機(jī)械的工作態(tài)度和執(zhí)行情況,在上傳下達(dá)的層層推進(jìn)中,弱化了普通農(nóng)民群眾在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的主體地位。在對(duì)F社區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪(fǎng)談中,超過(guò)八成以上的農(nóng)戶(hù)對(duì)“您是否知道新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求”時(shí),回答不出來(lái)。在“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題”這一項(xiàng),選擇“政府投入”的問(wèn)卷有近六成。與此形成鮮明對(duì)比的是,只有不足一成的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為是“農(nóng)戶(hù)自己”。在對(duì)已經(jīng)入住F社區(qū)的居民訪(fǎng)談中,不少居民對(duì)新的生活環(huán)境表示“不習(xí)慣”或“不適應(yīng)”。通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看,雖然已入住新型農(nóng)村社區(qū),但多數(shù)農(nóng)民明顯缺乏主體意識(shí),處于被動(dòng)納入或參與的狀態(tài)。

        政府與農(nóng)民的相互疏離。在以新型農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的舞臺(tái)上,上演的多是一幕由政府登臺(tái)表演的“獨(dú)角戲”,農(nóng)民淪為“觀(guān)眾”或“群眾演員”,政府和農(nóng)民之間的角色錯(cuò)位導(dǎo)致兩者在社區(qū)建設(shè)中相互疏離,難以形成有效的建設(shè)合力。在我們對(duì)“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),存在著如下問(wèn)題:一是拆遷房款補(bǔ)助問(wèn)題。社區(qū)農(nóng)戶(hù)普遍反映,采取“一刀切”的補(bǔ)貼房款辦法有失公允,應(yīng)根據(jù)原有住房建設(shè)成本、新舊程度等因素,采取相應(yīng)的補(bǔ)償。二是社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善的資金。在此問(wèn)題上,相關(guān)部門(mén)曾做過(guò)資金核算:建設(shè)一個(gè)中等社區(qū)所需的資金投入大約為2000萬(wàn)元左右。但就目前F新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善的資金缺口還比較大。三是社區(qū)住房建設(shè)資金籌措問(wèn)題。目前F新型農(nóng)村社區(qū)住房建設(shè)所需資金,主要由地方政府和社區(qū)農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)。其中,地方政府主要負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善所需的資金投入,如道路修筑、管網(wǎng)鋪設(shè)等;社區(qū)住房建設(shè)資金則由社區(qū)農(nóng)戶(hù)自己承擔(dān)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),大部分社區(qū)農(nóng)戶(hù)在資金籌措能力方面明顯不足,甚至相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)根本沒(méi)有能力籌集社區(qū)住房建設(shè)所需資金。此外,地方政府和社區(qū)農(nóng)戶(hù)在新型農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)、社區(qū)認(rèn)同和融入等方面,都呈現(xiàn)出雙方因認(rèn)識(shí)上存在偏差而相互疏離并導(dǎo)致行動(dòng)上合力不足的情況。

        培育主體:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

        對(duì)主體認(rèn)識(shí)的深化,是消解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的理論前提,要想真正解決建設(shè)實(shí)踐中呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,必須在實(shí)踐中不斷地培育主體。

        強(qiáng)化主流價(jià)值觀(guān)引導(dǎo)。社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)之間的巨大落差,是影響新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主體的內(nèi)在因素。如何在新型農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的轉(zhuǎn)變和融合,這就需要社會(huì)對(duì)社區(qū)農(nóng)民進(jìn)行主流價(jià)值觀(guān)的強(qiáng)化和引導(dǎo)。一方面政府要從政策方針、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的角度,利用各種社會(huì)媒體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型社區(qū)建設(shè)的宣傳和引導(dǎo),讓他們明了社會(huì)發(fā)展走向,了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用和當(dāng)前我省、我國(guó)、世界乃至人類(lèi)社會(huì)的整體發(fā)展趨向。另一方面,密切社區(qū)農(nóng)民之間的聯(lián)系,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。人是社會(huì)的動(dòng)物,都有自己適宜的人際交往圈子。在進(jìn)入新型社區(qū)后,農(nóng)民因?yàn)楸舜酥g的陌生而無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)建立新的人際交往圈子,就往往容易出現(xiàn)各種精神和心理上的問(wèn)題,進(jìn)而影響到社區(qū)適應(yīng)、認(rèn)同和融入。這時(shí)候,社區(qū)居委會(huì)的作用凸顯。社區(qū)居委會(huì)在做好便民服務(wù)的同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮組織功能,增進(jìn)社區(qū)住戶(hù)之間的聯(lián)系和交流。基于此目的,社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作:一是在社區(qū)管理方面,倡導(dǎo)社區(qū)農(nóng)民在日常生活中互幫互助。組織社區(qū)農(nóng)民對(duì)家庭困難的住戶(hù),進(jìn)行力所能及的幫助,對(duì)好人好事及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng);二是利用節(jié)假日組織各種參與性、協(xié)作性強(qiáng)的集體活動(dòng),給社區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造認(rèn)識(shí)、交流的機(jī)會(huì);三是發(fā)動(dòng)社區(qū)農(nóng)民中的文化能人和積極分子,做好社區(qū)文化建設(shè)工作,加強(qiáng)社區(qū)文化的融合創(chuàng)新,強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。

        明確政府主體定位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),無(wú)論是社區(qū)的規(guī)劃、具體實(shí)施還是公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,都離不開(kāi)政府的政策支持和資金投入。在以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式下,從服務(wù)社會(huì)和地方發(fā)展的角度出發(fā),政府是當(dāng)仁不讓的主體。政府的主體作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在社區(qū)的規(guī)劃和主流價(jià)值觀(guān)的強(qiáng)化、引導(dǎo)方面。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下,政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)社區(qū)規(guī)模和建設(shè)步伐進(jìn)行合理規(guī)劃。政府主體在主流價(jià)值觀(guān)方面進(jìn)行引導(dǎo)和強(qiáng)化,凝聚民心和社會(huì)各方面的力量,共同推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,在社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完備上為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的外部政策支持。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,諸如社區(qū)選址、規(guī)劃、運(yùn)作等等,涉及水務(wù)、電力、路政和社會(huì)保障等各部門(mén)關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡。處理如此龐雜的問(wèn)題,只有政府才能承擔(dān)這一職能,有能力協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系。三是社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善上,政府是最大的資金投入主體。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從小的方面講關(guān)系到社區(qū)農(nóng)民的福祉,大的方面講則關(guān)系到社會(huì)民生的改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共性,決定了以服務(wù)社會(huì)和促進(jìn)地方發(fā)展為職能體現(xiàn)的政府,自當(dāng)成為新型社區(qū)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供者。

        發(fā)揮農(nóng)民主體作用。從新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)部動(dòng)力來(lái)講,社區(qū)農(nóng)民才是社區(qū)的主體和靈魂,要讓農(nóng)民在心理上融入社區(qū)建設(shè),否則,政府的工作和投入將變得毫無(wú)意義。因此,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,農(nóng)民的主體作用才是根本驅(qū)動(dòng)力。首先,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,農(nóng)民的主體地位要予以明確。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、功能布局、建設(shè)實(shí)施和服務(wù)管理,必須充分發(fā)揚(yáng)民主精神,廣泛征求、聽(tīng)取社區(qū)農(nóng)民的意見(jiàn)和建議,對(duì)于合理的要及時(shí)采納,對(duì)于不合理的也要做出解釋?zhuān)吘挂院笊钤谏鐓^(qū)的是這些農(nóng)民。通過(guò)廣泛的參與,讓社區(qū)農(nóng)民對(duì)社區(qū)環(huán)境有比較好的心理預(yù)期,這樣才能調(diào)動(dòng)他們的入住積極性。其次,在住房建設(shè)上。一方面在拆遷房屋補(bǔ)償上,組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)拆遷房屋的建筑成本、時(shí)間予以合理的有差別的補(bǔ)償,盡量做到客觀(guān)公正;另一方面,可以通過(guò)向農(nóng)民提供貸款、土地置換等多種方式,幫助農(nóng)民籌措住房建設(shè)資金,在戶(hù)型上給社區(qū)農(nóng)民提供多種選擇,讓農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)選擇住房面積的大小。最后,在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)認(rèn)同方面上。在社區(qū)開(kāi)展的文化活動(dòng)中,既要對(duì)社區(qū)農(nóng)民進(jìn)行積極的引導(dǎo),更要根據(jù)社區(qū)農(nóng)民的文化喜好來(lái)開(kāi)展他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng),以他們能理解、接受和參與的方式來(lái)創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。農(nóng)民是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和享受發(fā)展成果的主體。農(nóng)民在社區(qū)生活中,能迅速適應(yīng)、融入并成為社區(qū)生活中的一份子,在社區(qū)生活中找到滿(mǎn)足感和情感歸屬。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),取得切實(shí)的社會(huì)成效。

        結(jié)語(yǔ):由疏離走向契合

        新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效模式,以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為背景正在河南各農(nóng)村地區(qū)全面展開(kāi)。作為一種全新的農(nóng)村現(xiàn)代化途徑,這種模式在當(dāng)前的實(shí)際推進(jìn)中還處在摸索階段。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),也存在政府和農(nóng)民主體錯(cuò)位的困境。要有效化解“主體錯(cuò)位”的難題,需在強(qiáng)化主流價(jià)值引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,平衡發(fā)揮政府和農(nóng)民群眾兩者的主體作用。一方面充分發(fā)揮政府在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施和資金投入上的主體作用,另一方面充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施和服務(wù)管理中主體作用,確立農(nóng)民在社區(qū)生活中的主體地位和強(qiáng)化農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同。只有統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確各自的主體定位和分工職責(zé),在這項(xiàng)關(guān)乎社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)和民生改善的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,政府和農(nóng)民群眾形成有效的互補(bǔ)與合作,從疏離走向契合,達(dá)成共識(shí),形成合力,才能切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

        【注釋】

        ①《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京:人民出版社,1995年,第54頁(yè)。

        ②④管義偉:“農(nóng)村社區(qū)建設(shè):邏輯起點(diǎn)與人文關(guān)懷”,《社會(huì)主義研究》,2011年第1期,第116~120頁(yè)。

        ③喻新安等著:《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探析》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013年,第149頁(yè)。

        ⑤任曉莉:“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和政策探討”,《中州學(xué)刊》,2013年第4期,第51~54頁(yè)。

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