齊 克 何夕龍 張 鵬

（中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司 蚌埠 233001）

1 洪水風險分析及計算方法

在同一類別蓄滯洪區(qū)中，淹沒水深與淹沒歷時不同，洪水的危害程度不盡相同；在不同類別的蓄滯洪區(qū)間，即使淹沒水深、淹沒歷時相同，由于滯蓄洪區(qū)的運用機率不同，洪水風險程度也會不同。因此對于蓄滯洪區(qū)，淹沒水深、淹沒歷時與淹沒幾率是最重要的洪水風險因子，洪水風險分析也多采用水文風險。計算公式為：

式中：R—風險度；

H—蓄洪淹沒水深（dm）；

N運用—運用標準（重現(xiàn)期，年）；

—取值≥1.0的綜合修正系數(shù)，Q=Q1×Q2，Q1

為淹沒歷時修正系數(shù)，Q2為蓄滯洪區(qū)運用標準與啟用標準不同時的修正系數(shù)；

T—淹沒歷時（d）。

據(jù)此確定蓄滯洪區(qū)洪水風險度評判標準是：R≥1.5為重度風險區(qū)，0.5≤R<1.5為中度風險區(qū)，R<0.5為輕度風險區(qū)。不考慮啟用標準與運用標準不同、淹沒歷時長短影響時的基本風險度變化矩陣表見表1，表中陰影部分表示中度風險區(qū)，陰影區(qū)的上下部分分別為重度、輕度風險區(qū)。

2 蓄滯洪區(qū)洪水風險劃分

由于蓄滯洪區(qū)所在水系洪水特性不同，其洪水風險狀況不同，同一個蓄滯洪區(qū)由于各分區(qū)運用標準不同、蓄洪淹沒水深和淹沒歷時等不同，各區(qū)域的洪水風險狀況也不同。根據(jù)蓄滯洪區(qū)地形地貌，在調(diào)查區(qū)內(nèi)人口、財產(chǎn)分布的基礎上，進行了洪水風險評價和風險分區(qū)，為有針對性地指導不同風險地區(qū)安全設施建設和經(jīng)濟發(fā)展提出依據(jù)。

進行蓄滯洪區(qū)風險評價時主要基于蓄滯洪區(qū)運用標準和分洪淹沒水深這兩個主要風險因子，同時結(jié)合考慮了淹沒歷時。風險分析范圍為蓄滯洪區(qū)調(diào)整完成后的21處蓄滯洪區(qū)。

2.1運用標準

根據(jù)流域防洪規(guī)劃，各個蓄滯洪區(qū)的運用標準差異很大，低至3～5年就需啟用，高則可達50年一遇以上。洪澤湖周邊滯洪圩區(qū)初步擬定分兩區(qū)運用，各分區(qū)按不同的運用標準啟用，因此，需要分為兩塊（處）進行統(tǒng)計?；春恿饔蛐顪閰^(qū)除洪澤湖周邊滯洪圩區(qū)、黃墩湖、南四湖湖東及大逍遙外，其余蓄滯洪區(qū)運用幾率較高。運用標準在10年一遇及以下蓄滯洪區(qū)有5處，其面積占蓄滯洪區(qū)總面積的7.9%，其蓄洪容積約占蓄滯洪區(qū)總?cè)莘e的5.2%，區(qū)內(nèi)人口約占總?cè)丝诘?.7%；運用標準在10年一遇及以上至50年一遇以下蓄滯洪區(qū)有12處，其面積占蓄滯洪區(qū)總面積的49.4%，其蓄洪容積約占蓄滯洪區(qū)總?cè)莘e的62.7%，區(qū)內(nèi)人口約占總?cè)丝诘?2.2%；運用標準50年一遇及以上的蓄滯洪區(qū)有4處，其面積占蓄滯洪區(qū)總面積的42.6%，其蓄洪容積占蓄滯洪區(qū)總?cè)莘e的32.1%，人口約占總?cè)丝诘?0.1%。不同運用標準的蓄滯洪區(qū)統(tǒng)計情況見表2。

2.2蓄洪水深分布情況

由于地形和洪水特點不同，各蓄滯洪區(qū)的蓄洪差異也很大，淮河流域蓄滯洪區(qū)總面積5283.9km2，由于區(qū)內(nèi)有部分自然高地、崗地，設計蓄洪水位下實際蓄洪淹沒面積為5256.0km2。在蓄洪淹沒面積中，深水區(qū)（蓄洪水深3m以上）面積2284.4km2，現(xiàn)狀人口62.1萬人；中等水深區(qū)（蓄洪水深1～3m）的面積1991.5km2，現(xiàn)狀人口132.6萬人；淺水區(qū)（蓄洪水深1m以下）面積980.1km2，現(xiàn)狀人口70.6萬人。蓄滯洪區(qū)不同蓄洪水深情況統(tǒng)計見表3。

2.3洪水風險劃分與評價

按上述風險分析方法和擬定的風險度標準，對受分洪淹沒影響的風險區(qū)洪水風險程度進行了分析評價。根據(jù)蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀情況，對不同類型蓄滯洪區(qū)的風險狀況進行了評價，結(jié)果表明，總體上蓄滯洪區(qū)的風險相對較大，蓄滯洪區(qū)大部分地區(qū)為重度和中度風險區(qū)。蓄滯洪區(qū)風險分析成果見表4。

表1 基本風險度變化矩陣表

表3 淮河流域蓄滯洪區(qū)蓄洪水深情況統(tǒng)計表

表2 不同運用標準蓄滯洪區(qū)統(tǒng)計情況表

表4 淮河流域分類蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀風險分析成果統(tǒng)計表

淮河流域蓄滯洪區(qū)因其運用標準普遍較低、運用比較頻繁，蓄滯洪區(qū)總體上存在較大風險。在5256.0km2風險區(qū)中，有2213.6km2為重度風險區(qū)，約占風險區(qū)總面積的42.1%，內(nèi)有人口79.4萬，約占風險區(qū)總?cè)丝诘?9.9%；中度風險區(qū)面積1524.1km2，人口82.3萬人，分別占風險區(qū)總數(shù)的29.0%和31.0%；輕度風險區(qū)面積1518.3km2，人口103.7萬人，分別占風險區(qū)總數(shù)的28.9%和39.1%。

3 洪水風險在安全建設中的運用

對蓄滯洪區(qū)進行安全建設規(guī)劃時，參考蓄滯洪區(qū)的類型、洪水風險程度（風險分區(qū)），有針對性地選用安全建設模式。主要原則如下：

（1）對于運用標準相對較低的蓄滯洪區(qū)，在其重度風險區(qū)，盡可能創(chuàng)造條件實施居民外遷，或以區(qū)內(nèi)永久性避洪安置方式使居民能夠得到有效的安全保障，如濛洼蓄洪區(qū)內(nèi)16.91萬人全部得到永久安置；在中度、輕度風險區(qū)，采取以安全區(qū)、保莊圩和安全臺（村臺、莊臺）為主要方式進行居民避洪安置。

（2）對于運用標準相對較高的蓄滯洪區(qū)，在其淹沒水深相對較深的重度風險區(qū)，采取外遷安置或區(qū)內(nèi)實施永久性避洪安置方式為主。

（3）對中度、輕度風險區(qū)，以分洪臨時撤退為主要措施進行避洪安置，建設相應的臨時和應急避洪設施，結(jié)合新農(nóng)村“道路村村通”建設規(guī)劃，修建撤退道路、橋梁，完善通信預警系統(tǒng)等。

當然，選擇安全建設模式時，除根據(jù)類型、洪水風險大小外，還應考慮耕地遠近、區(qū)內(nèi)或周邊有無城鎮(zhèn)和中心村、附近有無崗地、當?shù)赜袩o土源以及洪水預見期等各種因素。

根據(jù)淮河流域蓄滯洪區(qū)的分類及風險分析結(jié)果，綜合考慮各個方面的因素，針對淮河流域蓄滯洪區(qū)提出安全建設規(guī)劃方案。加固、利用現(xiàn)有安全設施安置65.24萬人（其中安全區(qū)52.46萬人，安全臺8.78萬人，避洪樓4.00萬人）。新建安全區(qū)安置36.02萬人；新建安全臺安置0.85萬人；新建避洪樓安置3.93萬人；外遷安置18.89萬人；新建、改擴建撤退道路分洪臨時轉(zhuǎn)移160.15萬人。

4結(jié)語

淮河流域蓄洪區(qū)啟用標準大部分較低，區(qū)內(nèi)人口較多，安全建設滯后，一旦蓄滯洪水將對區(qū)內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。對蓄滯洪區(qū)進行安全建設，合理選擇建設模式，是做好淮河流域蓄滯洪區(qū)建設規(guī)劃的必要條件。選擇洪水風險分析的方法，按照洪水風險計算結(jié)果，進行蓄滯洪區(qū)洪水風險區(qū)劃分，分為重度、中度和輕度風險程度，并結(jié)合各蓄滯洪區(qū)實際人口、財產(chǎn)分布等情況，進行不同風險區(qū)風險程度安全建設，即外遷、后靠、建安全區(qū)、安全臺和撤退等方案，安全建設針對性強，方案合理，在淮河流域蓄滯洪區(qū)規(guī)劃和實施方案中得到較好的運用■