董穎

上任伊始，岳宣義把“官府衙門朝南開，有理無錢莫進(jìn)來”，改成了“法援大門朝難開，有理無錢請(qǐng)進(jìn)來”。在岳宣義看來，開支情況完全公開透明，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。而他的“理所?dāng)然”，卻恰恰是很多基金會(huì)所缺少的。

他的一生經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)折——19歲投筆從軍，戎裝38載，從士兵到將軍，曾任河南省軍區(qū)政治委員、濟(jì)南軍區(qū)政治部副主任；57歲服從組織安排，從部隊(duì)到地方，拿起反腐倡廉之劍，任司法部紀(jì)檢組組長、部黨組成員；“超期服役”至66歲，接棒中國法律援助基金會(huì)理事長——岳宣義，這位搞了一輩子部隊(duì)、黨政工作的老兵，“頭一回跟經(jīng)濟(jì)、跟社會(huì)打起了交道”。

管好錢 用對(duì)錢

岳宣義的辦公室位于北京西城區(qū)天寧寺橋北側(cè)一棟老式樓房的頂層。這座4層小樓還保持著當(dāng)年作為招待所時(shí)的格局，沒有電梯，樓梯有些陡峭，房間不大，裝修簡單。除了墻上掛著的字畫和一張用來練習(xí)書法的桌子，整間辦公室再無裝飾品。

“歡迎你來，感謝對(duì)我們基金會(huì)建設(shè)的支持和關(guān)心。”語帶鄉(xiāng)音，中氣十足，眼前的岳宣義內(nèi)穿普通白色T恤衫，外罩黑色棉布褂子，樸素得不像個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)于辦公環(huán)境的將就，岳宣義有自己的考慮，“現(xiàn)在國內(nèi)的慈善環(huán)境危機(jī)重重，我們的房子不能太好，否則別人會(huì)認(rèn)為你把捐款用來弄房子了。車子也一樣，我們就用以前的，不買新的?！卑凑障嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，基金會(huì)可以從募集來的資金中抽取10%作為管理費(fèi)，但這些年，中國法律援助基金會(huì)每年卻只用了不到5%的管理費(fèi)。

“基金會(huì)是干什么的？說得粗俗點(diǎn)，是為沒有法律飯吃的老百姓要飯吃的?！眲偵先?，岳宣義就把“法援大門朝難開，有理無錢請(qǐng)進(jìn)來”作為法律援助基金會(huì)的價(jià)值追求和美好愿景。

把有理沒錢的老百姓請(qǐng)進(jìn)法律援助的大門，得有經(jīng)費(fèi)才行?；饡?huì)的錢從哪來？

雖然中國法律援助基金會(huì)是國內(nèi)唯一一家國字頭的法律援助基金會(huì)，有著令很多同行羨慕的公募資格，又有7家國企作為理事單位，但募集資金仍然是岳宣義不敢放松的問題?！把肫竺磕杲o我們捐助的金額不是固定的，沒有‘跑斷腿，講干嘴的精神，很可能去年給了，今年就不給了，或者去年給100萬，今年只給50萬?！边@樣的情況岳宣義幾年來沒少碰到?！安皇怯芯湓捖?，會(huì)哭的孩子多吃奶。無論你行為多么高尚，一問人家要錢，尊嚴(yán)就少了幾分，就得鞠躬，就得彎腰?！痹佬x感慨。

從2011年至今，在國際金融危機(jī)和國內(nèi)慈善危機(jī)的雙重影響下，募集資金的工作形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。此時(shí)，岳宣義身上的軍人本色顯露出來。他給基金會(huì)秘書處提出要求：追求崇高，奉獻(xiàn)法援；放下架子，撲下身子；不怕碰釘子，不怕丟面子；吃苦耐勞，忍辱負(fù)重，甘當(dāng)困難群體的孺子牛。

在他的帶領(lǐng)下，中國法律援助基金會(huì)的募捐額不降反升，前年2500萬元，去年突破3000萬元。而此前，基金會(huì)絕大多數(shù)年份的募捐額均在1000萬元至2000萬元之間徘徊。“央企千把萬，民企1000多萬，剩下的就靠關(guān)系了，像中國煙草總公司去年就捐了300萬?！?/p>

除了募集來的善款，中國法律援助基金會(huì)的資金還包括財(cái)政部下?lián)艿闹醒雽ｍ?xiàng)彩票公益金。2009年12月，第一筆5000萬的公益金劃撥到基金會(huì)。2011年起，這筆錢增加到了1億元。這個(gè)渠道的款項(xiàng)，只能用作辦案，直接用在百姓身上，不能用于辦公、福利，甚至定期存款。

于是，怎么花錢成了岳宣義工作的另一重點(diǎn)。“既然接下了擔(dān)子，就要把工作抓上去?！痹佬x對(duì)“中彩金”的使用提出要求：“第一，管好，不出問題；第二，用好，發(fā)揮效益?！?/p>

目前，基金會(huì)重點(diǎn)開展的兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)是“中彩金”法律援助項(xiàng)目，一個(gè)是“1+1”法律援助志愿者項(xiàng)目，都取得了非常好的政治效益、法律效益和社會(huì)效益。

“1+1”，就是一個(gè)律師和一個(gè)法學(xué)院校的大學(xué)畢業(yè)生的組合?；饡?huì)從東部發(fā)達(dá)省份招募律師，團(tuán)中央有關(guān)部門從應(yīng)屆法學(xué)院校畢業(yè)生中招募大學(xué)生，到全國無律師或者律師資源嚴(yán)重短缺的貧困縣，開展志愿服務(wù)。項(xiàng)目從2009年開展以來，共為19個(gè)?。▍^(qū)、市）的400多個(gè)縣派駐了志愿者，辦理案件32000多起，1500萬人直接受援，為群眾挽回22億經(jīng)濟(jì)損失，投入、產(chǎn)出比達(dá)1：50。

2012年4月，“1+1”法律援助志愿者項(xiàng)目被授予中國政府慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“中華慈善獎(jiǎng)”；9月，被中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為全國“100個(gè)特色做法”。

“中彩金”項(xiàng)目同樣成績喜人，5年來共投入3億元，辦理了17萬個(gè)案件，26萬人直接受益，為百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失90多個(gè)億。2013年，中國社會(huì)科學(xué)院對(duì)“中彩金”項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，得出的結(jié)論是三高：高瞄準(zhǔn)度，高效益度，高滿意度。

這一連串詳細(xì)的數(shù)據(jù)，都清楚地印在岳宣義的腦子里，不用翻看任何資料便可一一報(bào)出。數(shù)字背后，是這位七旬老人的付出和心血，以及對(duì)公益和慈善深深的熱愛。

人生的三次轉(zhuǎn)彎

其實(shí)，接下基金會(huì)的擔(dān)子前，岳宣義也有過糾結(jié)，“年齡大了，體力、精力都有限，不想干。”

那是2008年，66歲的岳宣義想退休?！鞍凑詹筷?duì)的說法，我這是‘超期服役，工作47年，累了，想休息了，也把位子騰出來，讓給年輕人?！边t遲沒接到組織關(guān)于自己退休的安排，岳宣義選擇了主動(dòng)請(qǐng)辭。當(dāng)年8月，免職通知來了，不過，岳宣義向往的“拋卻紅塵多少事，詩書任我寫乾坤”的清閑時(shí)光卻沒有一起到來。組織決定，將法律援助基金會(huì)的工作交給他。之后，岳宣義還是服從了安排。

回想當(dāng)時(shí)的選擇，他朗聲笑著說：“我是從大山里走出來的農(nóng)民的兒子，從小到大都是聽從組織安排。按照過去講的比較有黨性的話，就是革命戰(zhàn)士一塊磚，哪里需要哪里搬?！倍佬x這塊“磚”，一生中被搬運(yùn)了好幾回，這幾次重大轉(zhuǎn)變，被他稱作人生中的三次“大轉(zhuǎn)彎、急轉(zhuǎn)彎”。

1962年，19歲的岳宣義高中畢業(yè)，作為校學(xué)生會(huì)副主席，他和另一名同學(xué)被保送到中國人民大學(xué)讀書。這期間，臺(tái)灣海峽形勢(shì)驟然緊張，縣委宣傳部長到學(xué)校來動(dòng)員“共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員上前線，保家衛(wèi)國”。在“上學(xué)服從參軍”的號(hào)召下，他毅然投筆從戎，開始了長達(dá)38年的軍旅生涯。這是岳宣義人生第一個(gè)“大轉(zhuǎn)彎”。

岳宣義所在的部隊(duì)是應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)。“如果有戰(zhàn)事和大事，不管東南西北都要去?！痹佬x說。1979年，他作為某團(tuán)指揮員之一參加自衛(wèi)還擊保衛(wèi)邊疆作戰(zhàn)；1998年，他同軍區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)部隊(duì)參加長江抗洪搶險(xiǎn)……“作為和平年代的軍人，經(jīng)歷過戰(zhàn)火硝煙，保衛(wèi)過人民生命財(cái)產(chǎn)安全，感到很榮幸、很自豪?！睂?duì)于自己的軍旅生涯，岳宣義這樣總結(jié)。

1999年底，岳宣義迎來了個(gè)人生涯的第二個(gè)“大轉(zhuǎn)彎”，用他的話說就是“放下了打豺狼的槍，拿起了反腐敗的劍”。當(dāng)年，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要在部隊(duì)選調(diào)一批正軍級(jí)干部到國家機(jī)關(guān)工作的指示，已經(jīng)有5年正軍職少將軍銜的岳宣義，受命擔(dān)任中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)律檢查組組長、司法部黨組成員。“57歲到了地方，一個(gè)人都不認(rèn)識(shí)，兩眼一抹黑?！彼f。

從此，反腐敗這把劍，岳宣義一拿就是近9年。“那時(shí)候紀(jì)檢工作很難做，國家對(duì)反腐倡廉還沒有現(xiàn)在這么大的力度。費(fèi)了很多精力，吃了很多苦?！?/p>

2008年岳宣義來到中國法律援助基金會(huì)，又一次重頭開始，重新學(xué)起，做起了公益慈善事業(yè)。從事行政工作多年的他習(xí)慣做決定發(fā)指示，好像沒求過什么，但從事基金會(huì)的工作后，“求人捐款”成了他的工作重心。

“每天同錢打交道，公益慈善這個(gè)彎轉(zhuǎn)得最急最大?！彼f。

慈善新兵的快樂

讓慈善的陽光普照到更多的老百姓，為了這個(gè)念頭，岳宣義卯足了勁兒。在他看來，自己的這份工作可絕不是退休后“歇歇腳”的福利安排，而是“接地氣兒”的一番事業(yè)，是第一次面對(duì)面直接為老百姓服務(wù)的機(jī)會(huì)。

2012年，“慈善新兵”岳宣義做了一個(gè)讓周圍人都捏了一把汗的決定，已經(jīng)70歲的他決定親赴藏區(qū)調(diào)研基金會(huì)的工作情況?！拔覀兓饡?huì)在西藏做了兩個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是‘中彩金，給了他們120萬，得去實(shí)地考察一下；另一個(gè)是‘1+1項(xiàng)目，有12名律師志愿者在那邊，我得去看看大家?！睆牟冀?jīng)林芝、拉薩到日喀則，10天時(shí)間，4000多公里行程。這次調(diào)研，岳宣義和他的團(tuán)隊(duì)翻越了3座海拔超過5000米的大山。

上任三年來，岳宣義親自跑了陜西、四川、新疆、貴州、青海、甘肅等省，實(shí)地考察項(xiàng)目開展情況。今年4月底，他又剛剛從云南回來，9天時(shí)間到了9個(gè)縣市。

由于時(shí)間緊，路程長，有時(shí)大半天坐車走8個(gè)小時(shí)山路，晚上才到目的地，岳宣義還要直接與基層干部和志愿者們座談。還有一個(gè)不能省略的重要日程，就是看望一線志愿者?！拔业萌ビH眼看看，他們?cè)诋?dāng)?shù)刈〉脑趺礃?，吃飯?jiān)趺唇鉀Q，是當(dāng)?shù)厮痉ň职才牛€是自己花錢？”岳宣義說，“有時(shí)候到晚上睡覺，渾身都是僵硬的。不過看到志愿者們?cè)诋?dāng)?shù)啬敲雌D苦，做出那么多的奉獻(xiàn)，我又很感動(dòng)、很欣慰。”

提到志愿者，岳宣義如數(shù)家珍：“有一個(gè)叫馬蘭的北京女律師，在甘肅山丹縣服務(wù)一年，又在西藏服務(wù)兩年，去年又到了云南的西盟縣，這是緊臨中緬邊境的佤族自治縣。我說她是從‘山丹花變成了‘格?；ǎ肿兂闪恕讲杌??！边@些律師自愿從東部的發(fā)達(dá)省份到中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，待遇很低，工作量極大，讓岳宣義非常感動(dòng)。如今，他有一個(gè)愿望，就是為優(yōu)秀志愿者作一首詩，再請(qǐng)畫家為每人畫幅肖像，出版一本《志愿者風(fēng)采錄》，讓更多人知道他們的付出。

為了保證發(fā)到各省的中央專項(xiàng)彩票公益金都能切實(shí)幫助到困難群體，岳宣義加大了案件審查力度，并且采取“先辦案，后發(fā)錢”的方法。“我們專門成立了中央彩票公益金辦公室。每一案件都要到辦公室進(jìn)行審核，符合要求才撥錢，不符合要求就退回去重來，以保證資金的安全和有效。”岳宣義說。

不過，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格管理也帶來一些新問題。岳宣義說：“工作量增加了，卻沒有增加編制，也沒有增加經(jīng)費(fèi)，時(shí)間長了，一些工作人員認(rèn)為是‘額外負(fù)擔(dān)，就懈怠了，甚至有怨氣，導(dǎo)致辦理案件質(zhì)量下降，退補(bǔ)率很高。前年，“中彩金”全國平均退補(bǔ)率達(dá)19.99%?！睘榇?，中法援基金會(huì)在安徽合肥召開“中彩金”會(huì)議，重點(diǎn)解決“退補(bǔ)率”問題。岳宣義還親自到退補(bǔ)率最高的重慶市，抓降低退補(bǔ)率的試點(diǎn)。他說：“如果有的省退補(bǔ)率居高不下，我們就只能減少或收回資金；而做得好的省份，我們則采取追加經(jīng)費(fèi)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！彪p管齊下，進(jìn)入2013年，“退補(bǔ)率”普遍大幅度下降，曾經(jīng)高達(dá)29%的重慶，下降到0.2%。這讓岳宣義很是自豪。

“上面很關(guān)注，下面很需要”，“中彩金”項(xiàng)目的社會(huì)效益讓岳宣義臉上露出掩飾不住的喜悅。他舉了一個(gè)牡丹江發(fā)生的案例。有個(gè)老太太，丈夫去世了，兒子關(guān)在監(jiān)獄里，媳婦懷有身孕，全家靠她一個(gè)人拾荒度日。更不幸的是，兒媳的房子被判給了前夫。就在她們走投無路時(shí)，老太太聽說法律援助中心可以幫窮人免費(fèi)打官司，于是就找來了。

“經(jīng)過審核，她符合‘中彩金項(xiàng)目的要求，中心就委派了一個(gè)叫張勉的女律師幫她打官司。在法院已經(jīng)終審判決的情況下，張律師用9個(gè)月的時(shí)間硬是把案件翻了過來。這個(gè)老太太在座談會(huì)上非常激動(dòng)，說人世間的酸甜苦辣，自己只品嘗過酸苦辣，這是第一次嘗到甜?！卑傩盏奶饌鞯皆佬x這里，讓他覺得這份工作更甜了。

劍膽琴心將軍詩人

或許很多人不知道，如今這個(gè)為慈善事業(yè)忙忙碌碌的老人，曾經(jīng)率領(lǐng)部隊(duì)上過戰(zhàn)場(chǎng)，在1979年廣西邊境自衛(wèi)還擊保衛(wèi)邊疆作戰(zhàn)中，作為某團(tuán)的指揮員之一，他參與指揮了該團(tuán)的每一次作戰(zhàn)行動(dòng)，該團(tuán)戰(zhàn)后榮立集體一等功。更少人知曉的是，1942年出生于四川大巴山區(qū)的岳宣義，是岳飛的第30代后人，他骨子里透著一股英雄氣。從士兵到將軍，每一步成長都是靠自己一點(diǎn)一點(diǎn)干出來的?！皼]請(qǐng)上級(jí)吃一次飯、抽一支煙”，岳宣義用真本事得到周圍人的認(rèn)可和佩服。

在這38年的戎馬生涯中，始終陪伴著他、支持他勇往直前的是詩歌，直到今天，岳宣義仍然愛詩歌、寫詩歌，并且出版了多部詩集。

有人說，將軍寫詩，較之于文人寫詩，境界迥異。前者如粗礫上的花朵，如虎嗅薔薇，有出人意料的動(dòng)人之處。岳宣義的詩詞便是如此，沒有兒女情長，有的是滿紙凜然之氣，放曠暢達(dá)，這該是金戈鐵馬里鍛造出來的詩人情趣。1979年初春那場(chǎng)戰(zhàn)爭中，他寫道：“一輪皓月掛虛空，寂寞群山靜默中。萬馬千軍奔赴去，追隨飛彈做英雄?！保ā稌?huì)攻》）這樣的激昂慷慨，非經(jīng)歷又怎能表達(dá)？

岳宣義有一個(gè)筆名，叫馬鳴蒼穹。他說這其中包含著兩重含義：一是自己屬馬；二是在冷兵器時(shí)代，馬是重要的作戰(zhàn)工具。雖然信息化時(shí)代的戰(zhàn)爭早已大不相同，但金戈鐵馬，戰(zhàn)地旌旗，卻是詩人意境里永遠(yuǎn)的情結(jié)。

68歲時(shí)，岳宣義為自己寫了一首小詩：“無官無夢(mèng)體輕盈，眼里唯余小草新。拋卻紅塵多少事，詩書任我寫乾坤?！比缃?，岳宣義笑稱自己的工作是“5+2”、“白+黑”，“周末加班加點(diǎn)是常事”，這和他理想中的退休生活相去甚遠(yuǎn)?！耙话阆裎疫@樣的人退休后都會(huì)把自己的一生總結(jié)一下，寫個(gè)類似回憶錄什么的。因?yàn)槊τ诨饡?huì)的事，實(shí)在沒有時(shí)間，留下些許遺憾。不過，退休了還能繼續(xù)做善事，維護(hù)老百姓的權(quán)益，覺得很舒心?，F(xiàn)在，我飯吃得香，覺睡得香，感到很開心?！?/p>

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