■ 王躍強 Wang Yueqiang

0 引言

我國的現(xiàn)代化過程從一定意義上說是工業(yè)化過程，在這個過程中，由于受社會、政治、經(jīng)濟、軍事和國際環(huán)境等諸多因素的影響，我國的工業(yè)化過程呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展模式。從最初全盤“蘇化”的斯大林主義工業(yè)發(fā)展模式，到由中央政府主導(dǎo)的“自力更生”式的內(nèi)向型積累的國家工業(yè)化，再到改革開放后由地方政府主導(dǎo)的“招商引資” 模式的地方工業(yè)化，每次發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變都會反作用于社會的各個方面并產(chǎn)生重大的影響。在反思種種社會問題和現(xiàn)象時，從社會歷史背景中尋找問題的根源與答案也就成為了研究者的常用方法。

住宅工業(yè)化問題一直是學界關(guān)注與討論的熱門話題，近年來，以萬科為代表的房地產(chǎn)企業(yè)積極推動工業(yè)化生產(chǎn)住宅的試點建設(shè)，取得了不錯的業(yè)績，“萬科模式”能否形成燎原之勢？還是曇花一現(xiàn)？制約我國住宅工業(yè)化發(fā)展的原因是什么？我國住宅工業(yè)化發(fā)展之路又該如何？等等。很多學者已從技術(shù)、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策等方面對這些問題進行了廣泛而深入地研究，如果我們把住宅工業(yè)化作為我國工業(yè)化進程的一部分，將其置于社會歷史的發(fā)展過程中來看，住宅工業(yè)化的發(fā)展在很大程度上受到了當時的社會歷史背景因素的影響，找到這些具有高度相關(guān)性的影響因素也許可以拓展我們關(guān)于此問題的研究思路。

1 我國住宅工業(yè)化發(fā)展過程分期

1.1 起步期(50～60年代)，住宅工業(yè)化從迅速發(fā)展到陷入停頓

建國初期，中國是一個典型的落后農(nóng)業(yè)國，其工業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%，工業(yè)產(chǎn)值約占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的15%，年人均國民收入約50美元[1]。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭導(dǎo)致西方國家對中國的封鎖。由此，中國一邊倒地加入了以蘇聯(lián)為代表的社會主義陣營，并開始大規(guī)模引進蘇聯(lián)的能源、動力、機械等重型工業(yè)設(shè)備，以優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)的方式，開始了國家的初步工業(yè)化。

工業(yè)化過程是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過程，必然伴隨著大量的農(nóng)村勞動力涌向城市，“一五”時期由農(nóng)村進入城市的人口將近兩千萬，這是新中國的第一次城市化過程，它導(dǎo)致了當時城市住宅嚴重短缺，為了解決這個問題，我國引進了蘇聯(lián)的住宅工業(yè)化思想和技術(shù)方法，推行了“標準化生產(chǎn)、標準化設(shè)計和機械化施工”的住宅工業(yè)化建設(shè)模式。住宅工業(yè)化加快了住宅的建設(shè)速度、降低了工程造價、節(jié)約了勞動力，為城市提供了大量、快速和廉價的住宅，適應(yīng)了當時的社會發(fā)展需求。我國東北地區(qū)是最先引進蘇聯(lián)住宅工業(yè)化設(shè)計方法的地區(qū)，1952年，在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下開始了標準設(shè)計；到1953年，東北地區(qū)利用標準設(shè)計施工的住宅面積已有67.9萬m2，占同期建筑總?cè)蝿?wù)的34%[2]；1955年，由于基本建設(shè)規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了設(shè)計趕不上施工的局面，國家適時作出了加強建筑設(shè)計工作的決定，開展了編制建筑標準設(shè)計的工作。這個時期，我國住宅工業(yè)化的實踐經(jīng)驗和技術(shù)水平得到快速的發(fā)展和提高(圖1)。

圖1 包頭混凝土預(yù)制廠生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件(1957年)

“一五”時期，當中國開始國家工業(yè)化建設(shè)的時候，蘇聯(lián)已經(jīng)完成了國家工業(yè)化，并制定了“六五計劃”，雙方的差距是處于前后工業(yè)化的兩個歷史階段上。由于生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系的決定作用，蘇聯(lián)在完成工業(yè)化并形成大生產(chǎn)之后，必然要參與國際分工合作，從而調(diào)整了前工業(yè)化時期的斯大林主義政策。而此時，中國剛剛處于國家工業(yè)化資本的原始積累階段，必然要進一步加強集權(quán)體制，無法放棄剛照搬過來的斯大林主義政策，于是就發(fā)生了中蘇兩黨以意識形態(tài)為表現(xiàn)的大論戰(zhàn)，兩國關(guān)系隨之迅速惡化，蘇聯(lián)從中國撤走了一切投資和技術(shù)援助，這直接導(dǎo)致了50年代末期，中國政府的財政沒有后續(xù)的投資能力，偏于重工業(yè)的城市工業(yè)不可能進行“擴大再生產(chǎn)”。到60年代初期，中國的城市陷入了以“三年自然災(zāi)害”為名的經(jīng)濟危機之中，國家無力解決城市的就業(yè)矛盾，于是就有了第一次的近兩千萬城里人的“上山下鄉(xiāng)”運動[1]。據(jù)統(tǒng)計，從1961年開始到1963年6月，全國共精簡職工1 887萬人，建筑業(yè)職工從1960年的557.3萬人減為1962年的193.3萬人，減少364萬人，減幅達65%[3]。城市經(jīng)濟和建設(shè)陷入停滯，剛剛興起的住宅工業(yè)化也如曇花一現(xiàn)，不得不陷入停頓狀態(tài)。

圖2 北京市前三門大街高層住宅(1973年建成)

1.2 探索期(70～90年代)，緩慢摸索中國住宅工業(yè)化的發(fā)展道路

70年代，中國基本完成了國家的初步工業(yè)化，隨著中國與美國、日本等西方國家恢復(fù)外交關(guān)系，中國向西方打開了國門，有了參與國際分工和交換的條件。中國通過大規(guī)模引進歐、美、日設(shè)備，對以前偏于重工業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)進行了及時的調(diào)整，努力建立起產(chǎn)業(yè)門類齊全的完整工業(yè)體系。這個時期，我國提出了住宅工業(yè)化的“三化一改”方針，即設(shè)計標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機械化和墻體改革，重點發(fā)展了大型砌塊住宅體系、大板(裝配式)住宅體系、大模板(“內(nèi)澆外掛”式)住宅體系和框架輕板住宅體系等。1973年，北京市在前三門大街建成26棟PC大板體系高層住宅，采用了大模板現(xiàn)澆、內(nèi)澆外板結(jié)構(gòu)等工業(yè)化的施工模式，這是應(yīng)用PC大板體系技術(shù)大批量建造高層住宅的首次嘗試，推動了我國住宅工業(yè)化施工的技術(shù)進步(圖2)。

80、90年代，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，改善居民居住生活的質(zhì)量成為發(fā)展目標，住宅建設(shè)規(guī)模迅速擴大，同時，住宅工程施工質(zhì)量成為凸顯問題。我國的住宅工業(yè)化圍繞著提高工程質(zhì)量問題，開展了技術(shù)理論體系的綜合研究，如相關(guān)研究單位引進國外SAR理論，進行了標準化與多樣化的實踐嘗試，建設(shè)部開展了城市住宅小區(qū)建設(shè)試點(1985～2000年)和小康示范工程(1995～2000年)兩大系列住宅小區(qū)建設(shè)樣板工作等，這些措施極大地提高了住宅工程建設(shè)質(zhì)量，探索了適合我國國情的住宅工業(yè)化發(fā)展道路。

當時的生產(chǎn)企業(yè)普遍以國有體制為主體，特別是1982年國家實行“利改稅”制度后，實際上形成了國有資產(chǎn)的“單位所有制”。由于所有制主體的不明確，造成了企業(yè)干部與職工在利益上的同構(gòu)性。國有企業(yè)普遍缺乏積累和消費的制衡機制，造成了國家固定資產(chǎn)投資總額的30%～50%以各種渠道轉(zhuǎn)化為單位的消費基金，職工的工資和非工資收入雖然得到增加，但勞動積極性卻相對下降。再加上客觀經(jīng)濟體制，資金和原材料市場發(fā)育的不完善等因素，造成了國有企業(yè)的普遍高浪費、低效率的生產(chǎn)狀況，企業(yè)缺乏競爭力，經(jīng)營長期不景氣，這反過來加重了國家負擔，出現(xiàn)了財政赤字和通貨膨脹等情況。住宅工業(yè)化相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)也由于受限于體制、技術(shù)和管理等方面的低水平制約，企業(yè)生產(chǎn)機制不靈活，長期依賴于政府的計劃調(diào)控，住宅工業(yè)化的市場很小，水平較低，生產(chǎn)出的建筑產(chǎn)品普遍存在種類單一、靈活性差、造價偏高等問題，造成企業(yè)的綜合效益低下，勞動生產(chǎn)率和積極性得不到提高，住宅工業(yè)化生產(chǎn)方式無法得到大規(guī)模的推廣。

圖3 南京萬科上坊保障房全預(yù)制裝配式施工(2012年)

1.3 發(fā)展期(2000年至今)，技術(shù)條件和經(jīng)濟條件都較成熟，但仍受社會發(fā)展環(huán)境的制約

20世紀末，我國住房供給制度發(fā)生了根本性變化，國家取消了福利分房，住房成為了一般商品，住房商品化改革促進了住宅工業(yè)化的發(fā)展。1999年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)[1999]72 號)文件，明確了推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。同年，萬科建筑研究中心成立，開始研究住宅工業(yè)化生產(chǎn)相關(guān)問題。2004年，萬科成立工廠化中心，開展工業(yè)化住宅實驗樓的研究。截止到2012年，萬科已累計交付工業(yè)化建造的住宅701萬m2。[4](圖3)。自2001年起，我國陸續(xù)建成的一批國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地對于住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高住宅工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保技術(shù)的集成研究與應(yīng)用等起到了極大的推進作用。同時期，在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，又出現(xiàn)了農(nóng)村人口向城市大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。2012年我國的城鎮(zhèn)化率已達到52.6%，激增的城市人口必然產(chǎn)生巨大的住宅需求量，據(jù)統(tǒng)計，我國的住宅年增量平均達到700萬套，年平均住宅竣工總面積達到5.5億m2[5]。如此大的住宅建設(shè)量對于高效、節(jié)能、環(huán)保的住宅工業(yè)化技術(shù)的應(yīng)用本理應(yīng)出現(xiàn)巨大的推動力，但目前國內(nèi)住宅行業(yè)工業(yè)化程度仍不到10%，而發(fā)達國家住宅工業(yè)化程度早已超過50%，我國住宅工業(yè)化水平與當前的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平極不相符合。對于這種現(xiàn)象，很多學者從住宅工業(yè)化自身的技術(shù)體系是否完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理以及國家產(chǎn)業(yè)政策是否到位等角度進行了分析，如果我們從當前的社會歷史背景來分析，也可以找到具有高度相關(guān)性的影響因素。

2 我國住宅工業(yè)化發(fā)展影響動因

當前影響中國經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展的一大問題是就業(yè)問題。由于農(nóng)業(yè)效益低下和農(nóng)村資源短缺，當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大約只需要1億的勞動力，而根據(jù)國家統(tǒng)計公布的農(nóng)村現(xiàn)有勞動年齡人口是5億，這就勢必推動大量的農(nóng)村剩余勞動力流向城市。同時，城市也存在著龐大的顯性和隱性失業(yè)人口，就業(yè)問題成為了關(guān)乎社會穩(wěn)定的問題，而“穩(wěn)定問題是壓倒一切的政治任務(wù)”。我國的就業(yè)機會主要是通過經(jīng)濟增長的方式來創(chuàng)造的，據(jù)估算，在中國一個GDP增長點大致能創(chuàng)造2 000萬個就業(yè)崗位，中央強調(diào)保持GDP增長率不低于8%，就是保證每年能新增約1.6億個就業(yè)崗位，基本解決我國的就業(yè)問題[6]。

建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量由2000年的1 994.3萬人上升到2012年的5 136.29萬人[5]，年均增幅達到8.2%，與我國的經(jīng)濟增長速度基本保持一致。建筑業(yè)尤其是施工企業(yè)的特點是人員需求量大，體力勞動為主，技術(shù)水平要求不高，人員崗位較靈活，每年可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，是我國解決就業(yè)問題的一個巨大勞動力“蓄水池”。住宅工業(yè)化強調(diào)技術(shù)和效率，而排斥人工勞動，從根本上說是用機器替代人力，如果大規(guī)模實施工業(yè)化住宅建造方式，將不利于解決我國當前的就業(yè)壓力問題。雖然住宅工業(yè)化代表了未來建筑業(yè)的發(fā)展方向，具有集約、高效、可持續(xù)的優(yōu)勢，但就其所處的社會歷史環(huán)境來看，還無法像發(fā)達國家那樣達到那么高的應(yīng)用程度，這是當前我國住宅工業(yè)化發(fā)展所面臨的一個瓶頸問題。

表1 我國住宅工業(yè)化分期及其社會歷史影響動因

3 結(jié)語

我國住宅工業(yè)化的發(fā)展過程與其所處的社會歷史背景息息相關(guān)，由于不同時期國家的社會、歷史和政治環(huán)境的差異，在住宅工業(yè)化發(fā)展的不同階段上，我們可以總結(jié)出一些與其發(fā)展過程高度相關(guān)的影響因素(表1)。先進的技術(shù)可以推動社會進步，但技術(shù)的應(yīng)用需要條件，尤其是要符合社會發(fā)展的需求，所以，當我們在強調(diào)住宅工業(yè)化技術(shù)優(yōu)勢的時候，也應(yīng)該充分的考慮到我們所處的社會歷史環(huán)境，這樣就能夠理解當前我國住宅工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀。

[1]溫鐵軍.我們到底要什么[M].北京:華夏出版社,2004.

[2]呂俊華,彼得?羅,張杰.中國現(xiàn)代城市住宅：1840-2000[M].北京：清華大學出版社，2003:125.

[3]《中國建筑年鑒》編委會.中國建筑年鑒(1984-1985)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1985.

[4]萬科建筑研究中心.讓歷史告訴未來-萬科住宅產(chǎn)業(yè)化之路[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2013(10):35.

[5]國家統(tǒng)計局編.中國統(tǒng)計年鑒(2012)[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[6]flp713.你所不知道的冰冷的經(jīng)濟真相.天涯社區(qū)：http://bbs.tianya.cn/postdevelop-905898-1.shtml.

[7]劉東衛(wèi),周靜敏,邵 磊.新中國成立以來住宅工業(yè)化及其技術(shù)發(fā)展[J].北京規(guī)劃建設(shè),2009(6):38-46.