易芳

“溫州一家擁有1000多名工人的企業(yè)，苦干一年利潤(rùn)一百來萬(wàn)，而企業(yè)老板的妻子在上海買10套房子，8年后獲利3000萬(wàn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、稅負(fù)重，成本越來越高，經(jīng)營(yíng)越來越難；與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)利潤(rùn)豐厚?！边@是一個(gè)真實(shí)發(fā)生的故事，也是近年來在中國(guó)江浙地區(qū)重復(fù)上演的情況。

沉重的稅費(fèi)正在極大地挫傷企業(yè)家辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)此，來自紡織行業(yè)的兩會(huì)代表，一直以來都在鍥而不舍地發(fā)出自己的聲音。

稅負(fù)之重幾何

一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)紡織企業(yè)稅負(fù)痛苦指數(shù)調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)除了主要繳納17%的增值稅、按利潤(rùn)的25%繳納所得稅、承擔(dān)相關(guān)的資源占用、環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用，還要不同程度地按流轉(zhuǎn)稅比例繳納城建稅、地方教育費(fèi)附加、殘疾人基金，以及房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅等名目繁多的稅種。

中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)江輝稱，中國(guó)紡織品服裝企業(yè)各種稅負(fù)過重?！案鶕?jù)我們的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織品服裝企業(yè)各種稅負(fù)平均大約在35%左右，在世界上也是較高的。”有調(diào)查表明，企業(yè)普遍認(rèn)為政府扶持的最佳體現(xiàn)是“降低稅負(fù)”，占被調(diào)查企業(yè)的77%。另一項(xiàng)針對(duì)小企業(yè)的調(diào)查也顯示，企業(yè)對(duì)政府的希望依次是減輕負(fù)擔(dān)、減少稅負(fù)和解決融資問題。減稅比融資更急迫。

全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李如成表示：現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)服裝價(jià)格比國(guó)外很多服裝貴，一個(gè)重要原因在于稅收太高。國(guó)內(nèi)服裝生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)征稅，加起來稅率總額超過30%，比如雅戈?duì)枮橐患蹆r(jià)600元的襯衫繳納的各項(xiàng)稅金就達(dá)到100元以上。如此循環(huán)下來，消費(fèi)者買不起、不愿買的現(xiàn)象突出，內(nèi)需擴(kuò)大受到阻礙。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，出口有出口退稅，投資可通過一些方式進(jìn)行抵扣，但消費(fèi)稅收沒有優(yōu)惠，希望國(guó)家能夠考慮到企業(yè)和消費(fèi)者的實(shí)際情況。

而紡織進(jìn)出口商會(huì)則稱，紡織企業(yè)用工成本增加明顯，抽樣顯示八成以上企業(yè)用工短缺，工資漲幅15%以上。招工難、留不住和改善職工生活待遇等，均使企業(yè)用工成本呈現(xiàn)剛性上升趨勢(shì)。紡織中小微型企業(yè)依然面臨融資不暢、融資成本高、訂單數(shù)量不穩(wěn)定等問題，尤其出口加工型企業(yè)，在人民幣升值預(yù)期依然存在條件下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦這類企業(yè)過多關(guān)停，將直接影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

群策群力減稅負(fù)

全國(guó)人大代表富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中在歷年兩會(huì)建議中提出，希望從三方面減輕紡織行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加快紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紡織服裝行業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也兼具勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)低利潤(rùn)率的特點(diǎn)，屬于微利行業(yè)，而目前的流轉(zhuǎn)稅制度使服裝行業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)沉重。經(jīng)中國(guó)服裝協(xié)會(huì)調(diào)研測(cè)算，服裝企業(yè)平均年繳納稅金占其總營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)8.32%，而規(guī)模以上企業(yè)的平均銷售利潤(rùn)率也僅為5.75%；尤其加工型企業(yè)，年繳納稅金總額通常高于其稅后利潤(rùn)，有的甚至高于稅后利潤(rùn)2～3倍。同時(shí)，近年相繼調(diào)整的某些稅收政策，也在某種程度上增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

趙林中建議，從三方面減輕紡織行業(yè)的稅負(fù)：一是建議將紡織行業(yè)納入《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除管理辦法》試點(diǎn)范圍，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅扣除率由現(xiàn)行的13%修改為納稅人再銷售時(shí)貨物的適用稅率，即17%；二是建議對(duì)紡織行業(yè)的人工工資在計(jì)征增值稅時(shí)允許扣除；三是允許紡織行業(yè)的研發(fā)投入、品牌營(yíng)銷費(fèi)用列入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，或?qū)Σ糠謨?yōu)勢(shì)創(chuàng)新企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)行增值稅“即征即返”。

我國(guó)紡織服裝行業(yè)在較低的行業(yè)利潤(rùn)率水平上，從勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等方面承擔(dān)著越來越多的社會(huì)責(zé)任，按現(xiàn)行征繳稅費(fèi)政策和計(jì)算稅費(fèi)方式，對(duì)這些社會(huì)貢獻(xiàn)再征收17%的“增值稅”，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不公。趙林中對(duì)此建議：改變目前服裝企業(yè)稅費(fèi)計(jì)算方式，將工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用納入“增值稅”稅前列支。

將部分工資費(fèi)用“增值稅”稅前列支。對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行全部或部分工資成本“增值稅”稅前列支，工資成本可根據(jù)企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)量計(jì)算獲得，如：企業(yè)計(jì)算工資總額=企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)量×當(dāng)?shù)刈畹凸べY。五險(xiǎn)一金全額或部分“增值稅”稅前列支。

近幾年，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格大起大落，很不穩(wěn)定。加上煤、電、油、勞動(dòng)力成本不斷提高。全國(guó)人大代表青島喜盈門集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)紀(jì)玉君表示：這種成本的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度、越南等東南亞國(guó)家，有很多外單轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，影響我國(guó)紡織業(yè)在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過2000多萬(wàn)，其中多數(shù)為農(nóng)民工，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，是高就業(yè)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)減免稅收政策，降低紡織企業(yè)稅負(fù)，穩(wěn)定和鼓勵(lì)紡織企業(yè)發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

全國(guó)人大代表湖北孝棉實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫應(yīng)安認(rèn)為，目前減稅的條件已經(jīng)很成熟了?！拔覀儑?guó)家經(jīng)過這些年的發(fā)展，國(guó)力已經(jīng)增強(qiáng)了，去年稅收已經(jīng)過10萬(wàn)億，與其由國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，還不如直接給這個(gè)行業(yè)減負(fù)，讓這個(gè)行業(yè)自身能夠有發(fā)展。另外，溫總理提出來要把分配蛋糕做好，要提高居民以及產(chǎn)業(yè)工人的收入，要提高這個(gè)產(chǎn)業(yè)職工的收入，不如直接扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)自身能夠解決工人的問題?！?/p>

在研究結(jié)構(gòu)性減稅方案中，全國(guó)人大代表浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王梅珍提案建議：對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的紡織行業(yè)給予政策扶持，允許紡織企業(yè)的研發(fā)投入、品牌營(yíng)銷以及人員工資等列入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。

新一屆國(guó)家政府在一年之內(nèi)已經(jīng)多次提出“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨勢(shì)，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)沉重稅負(fù)是其中的關(guān)鍵一步。相信在今年兩會(huì)上，將會(huì)有更多來自紡織行業(yè)的代表發(fā)出聲音，為此帶來實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和改變。