兩會(huì)解讀

政府工作報(bào)告中釋放的互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)信號(hào)

3月5日，在十二屆全國人大二次會(huì)議開幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。在報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)，分別提出了要“鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”、要“加快電子商務(wù)等新議題談判”等，并將跨境電商單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，表示要“鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”。

報(bào)告中提出，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

互聯(lián)網(wǎng)金融部分

中國電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部助理分析師錢海利

要點(diǎn)：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2013年互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長，行業(yè)亂象叢生亟待監(jiān)管，政府工作報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)金融的正名可謂“及時(shí)雨”。

1、為“余額寶取締”論畫上句號(hào)。此前余額寶、理財(cái)通等網(wǎng)絡(luò)理財(cái)產(chǎn)品由于監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)問題備受爭(zhēng)議，政府工作報(bào)告的提及，使得互聯(lián)網(wǎng)金融衍生產(chǎn)品因政策未明所蒙上的不確定性法律風(fēng)險(xiǎn)已大幅降低。

2、行業(yè)“三無狀態(tài)”將有所改善?；ヂ?lián)網(wǎng)金融一直以無監(jiān)管、無標(biāo)準(zhǔn)、無門檻的三無狀態(tài)存在，導(dǎo)致大部分互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品游走在灰色地帶。政府工作報(bào)告提及后，監(jiān)管層下一步舉措必將會(huì)把風(fēng)控放于首位，完善監(jiān)管，讓互聯(lián)網(wǎng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將倒逼銀行利率市場(chǎng)化，加快推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度。

3、互聯(lián)網(wǎng)金融“長尾效應(yīng)”將凸顯。傳統(tǒng)金融往往為高受益人群提供貸款等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)金融契合了人們碎片化、草根化需求。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管空白被填補(bǔ)時(shí)，傳統(tǒng)金融的監(jiān)管以及安全性優(yōu)勢(shì)將蕩然無存，低消費(fèi)、高數(shù)量的互聯(lián)網(wǎng)金融長尾效應(yīng)立即凸顯，喚醒普惠金融市場(chǎng)，未來互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展空間將不可估量。

底線思維、大數(shù)據(jù)為“活水”助力。政府報(bào)告提及互聯(lián)網(wǎng)金融的核心詞是健康發(fā)展、完善監(jiān)管、守住底線、成為活水服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；底線思維讓互聯(lián)網(wǎng)金融不能單純以風(fēng)險(xiǎn)談監(jiān)管，而要以嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)用更活躍的姿態(tài)促進(jìn)金融良性發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而互聯(lián)網(wǎng)金融蘊(yùn)含的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)可為客戶網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行授信級(jí)別劃分，降低民間融資成本與門檻，更好的服務(wù)于小微企業(yè)、“三農(nóng)”等。

電子商務(wù)部分

中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易部高級(jí)分析師張周平

要點(diǎn)一：要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。

政策背景：近年來，國內(nèi)外貿(mào)的發(fā)展遭遇“瓶頸期”，而跨境電子商務(wù)成為突破瓶頸的“助推器”。鑒于跨境電商日益膨脹的影響力和重要性，從2013年七月開始，國家各相關(guān)部門包括商務(wù)部、財(cái)政部、國稅總局等都發(fā)布了相關(guān)措施，包括“外貿(mào)國六條”、《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》等，都極大的促進(jìn)了跨境電商行業(yè)的發(fā)展。

目前，除了第一批跨境電商試點(diǎn)城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個(gè)城市之外，廣州、深圳前海以及青島也相繼獲批了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

分析點(diǎn)評(píng)：擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，這將表示2014年國家關(guān)于跨境電子商務(wù)的一系列措施將會(huì)逐步落地，今年會(huì)有更多條件合適的城市申請(qǐng)跨境電商試點(diǎn)。而跨境電商零售將會(huì)是我國在外貿(mào)出口上新的增長點(diǎn)，能為跨境物流帶來更大潛在業(yè)務(wù)量。

要點(diǎn)二：加快電子商務(wù)等新議題談判，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

政策背景：在去年十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署中就提到要放開商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，加快電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

分析點(diǎn)評(píng)：加快電子商務(wù)等新議題談判在2014年重點(diǎn)工作中被提到意味著國家將對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭懈鼮閷捤傻耐馍掏顿Y政策。就構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制而言，電子商務(wù)的作用與影響將是十分深刻而廣泛的。

要點(diǎn)三：要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

政策背景：我國電子商務(wù)正處在從培育期到發(fā)展期的過渡時(shí)期，而國家已經(jīng)明確電子商務(wù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)在促進(jìn)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、提高社會(huì)資源配置效率、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化商業(yè)物流運(yùn)營模式、促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮越來越突出的作用。

分析點(diǎn)評(píng)：鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展將釋放出更為強(qiáng)烈的信號(hào)，這對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)未來的發(fā)展起到較大的助推作用。這必將有益于“經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加持續(xù)”，有助于加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

要點(diǎn)四：深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。

政策背景：目前，物流配送已經(jīng)成為制約我國電子商務(wù)快速發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。物流作為在電商三流中重要的構(gòu)成要素之一，是實(shí)現(xiàn)電商交易活動(dòng)的不可或缺的部分。而在這最后一公里的問題上，我國現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，缺少高效的物流數(shù)據(jù)平臺(tái)等，這極大的阻礙了電商行業(yè)的發(fā)展。

分析點(diǎn)評(píng)：在物流配送、快遞業(yè)上，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，積極發(fā)揮國家對(duì)物流發(fā)展的促進(jìn)作用。同時(shí)應(yīng)在政策和資金上對(duì)電子商務(wù)物流配送系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行支持和幫助。近年來，中國的網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)一直保持著高增長的態(tài)勢(shì)，物流快遞業(yè)的發(fā)展將極大助推行業(yè)的發(fā)展。

盤點(diǎn)“兩會(huì)”代表電子商務(wù)類提案

提案一：《加大電子商務(wù)流通體系發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化》

提案人：全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻則

核心觀點(diǎn)：

1、大力發(fā)展物流流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通大數(shù)據(jù)物流信息平臺(tái)。

2、快速發(fā)展的電商，急需一套完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施與之匹配。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物流行業(yè)已超越傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)的單一功能，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要基礎(chǔ)支撐者。

提案二：《加快個(gè)人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》

提案人：全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東

核心觀點(diǎn)：

1、盡快建立統(tǒng)一的電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，賦予電子同紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力，推動(dòng)電子發(fā)票的全面普及，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，節(jié)約社會(huì)和環(huán)境成本的最優(yōu)選擇。

2、加快對(duì)電子發(fā)票的法律效力界定，明確賦予電子發(fā)票在報(bào)銷、核準(zhǔn)上的法律效力，并盡早在全國形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子發(fā)票盡快普及。紙質(zhì)發(fā)票難保存、易丟失、易造假，不利于消費(fèi)者維權(quán)，電子發(fā)票具備低能效、易保存、易辨別真?zhèn)蔚忍攸c(diǎn)，在國外已有廣泛應(yīng)用。我國電子商務(wù)的高速發(fā)展為電子發(fā)票的推廣使用創(chuàng)造了條件。

提案三：《加強(qiáng)電子商務(wù)環(huán)境下的稅收管理的建議》

提案人：全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科

核心觀點(diǎn)：

1、加快我國電子商務(wù)的發(fā)展，就必須加快建立寬松的稅收政策，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利轉(zhuǎn)型。

2、零售環(huán)節(jié)稅收規(guī)模小、征稅成本高，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是稅源的大頭，一般商業(yè)零售毛利潤也就是10%左右，應(yīng)抓大放小。稅收征管的第一個(gè)環(huán)節(jié)先要把生產(chǎn)環(huán)節(jié)管住，那么大部分稅源就管住了。

提案四：《關(guān)于在浙江設(shè)立國家電子商務(wù)自由貿(mào)易區(qū)》

提案人：全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝

核心觀點(diǎn)：

目前，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，正在推動(dòng)全球商貿(mào)模式的轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)已經(jīng)成為今后全球商貿(mào)流通的必然趨勢(shì)。然而，電子商務(wù)與自貿(mào)區(qū)的結(jié)合在全球還處于探索發(fā)展階段，我國應(yīng)敏銳把握這一有利時(shí)機(jī)，設(shè)立電子商務(wù)自貿(mào)區(qū)，在國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。而浙江省外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)外向型依賴較大，并具有得天獨(dú)厚的電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和先機(jī)。在浙江設(shè)立國家電子商務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。

提案五：《加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》

提案人：全國人大代表、波司登董事局主席高德康

核心觀點(diǎn)：

1、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存制假售假，侵犯商標(biāo)權(quán)；擅自使用權(quán)利人智力成果，侵犯著作權(quán)等問題。其表示，當(dāng)前中國電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，而波司登多次遭受線上假冒商品損害。

2、行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，指定專門的行政機(jī)關(guān)或成立專門組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署工作，以解決電子商務(wù)大量交易游離于現(xiàn)有法律之外，及電子商務(wù)行業(yè)政策頻出，各部門出臺(tái)的政策及管理措施常出現(xiàn)監(jiān)管重疊、相互之間不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象。

(本刊編輯x012)