深化財(cái)稅體制改革，需要公眾參與

公眾人物，請(qǐng)遠(yuǎn)離毒品

毒品問題是一個(gè)老話題，但在今年的“6·26”國際禁毒日，關(guān)于毒品的話題又成了“輿論熱點(diǎn)”——皆因知名編劇寧財(cái)神因吸毒在6月24日被北京警方拘留，明星吸毒的話題再度炙手可熱；再加上最近一系列公眾人物吸毒、嫖娼、出軌、醉駕等事件頻發(fā)，讓人驚愕之余，難免焦慮與擔(dān)憂。

中國近代史上曾經(jīng)飽受毒品的摧殘，鴉片戰(zhàn)爭成為中國近代苦難史、災(zāi)難史的起源，中國社會(huì)和民眾對(duì)于毒品有著全世界最深刻的切膚之痛。誠然，抵御毒品是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，但公眾人物應(yīng)該更加自覺承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧。正如復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授杜宇所說：“對(duì)具有社會(huì)效應(yīng)的明星違法行為，更應(yīng)該堅(jiān)決依法處置。公眾人物的吸毒事件，反映出時(shí)下名人法律意識(shí)較為淡薄，越是社會(huì)影響力大的明星，越是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。明星只有帶頭遵紀(jì)守法，傳播健康正面的形象，才會(huì)獲得公眾發(fā)自內(nèi)心的喜愛和尊重?！?/p>

6月27日，中國電影家協(xié)會(huì)、中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)向全國影視工作者發(fā)出倡議書，呼吁每一位影視工作者珍愛生命、潔身自好，堅(jiān)決抵制與社會(huì)公德和中華民族傳統(tǒng)美德相背離的不良傾向，增強(qiáng)法律意識(shí)和自律意識(shí)，提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，自覺踐行“愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力在社會(huì)上樹立良好的行業(yè)公眾形象。中國電影家協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席康健民表示：希望通過這樣一份倡議書，呼吁廣大影視工作者正視和珍惜自己的公眾形象，時(shí)刻秉持作為公眾人物應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心。

作為廣大群眾，公眾人物的行為和價(jià)值取向，毋庸置疑地在一定程度上對(duì)大眾有著引導(dǎo)作用。一個(gè)公眾人物吸毒違法，一定程度上會(huì)挫傷公眾的信任和愛護(hù)。需要警惕的是，有些公眾人物被曝光后產(chǎn)生的負(fù)面作用，對(duì)社會(huì)輿論和人們價(jià)值取向產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí)我們還需警惕，常態(tài)化曝光這些公眾人物，導(dǎo)致人們心理的漠視和習(xí)慣，變成最終的價(jià)值認(rèn)同。因此，我們應(yīng)該理性看待公眾人物的行為，不要盲目崇拜和模仿。堅(jiān)持正確的價(jià)值觀引導(dǎo)，不要因?yàn)槌绨菡l，就去為他們的違法或違背道德的行為合理化辯解，而是要多去傳播一些正確的，積極向上的言行。

一種好的社會(huì)風(fēng)氣，需要大家共同的努力和維護(hù)。公眾人物更要時(shí)刻嚴(yán)于律己，在大眾面前起到表率作用。當(dāng)吸毒、嫖娼、出軌這些行為都被大家嗤之以鼻，那么積極向上言行就會(huì)被推崇，被贊嘆不已。我們相信，社會(huì)將充滿正能量，中華名族的傳統(tǒng)美德將在人們之間得到血脈傳承，蔚然成風(fēng)。

深化財(cái)稅體制改革，需要公眾參與

中共中央政治局6月30日召開會(huì)議，其中審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》。 新一輪財(cái)稅體制改革是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。總體方案包括三個(gè)方面的改革：一是改進(jìn)政府預(yù)算制度；二是深化稅收制度改革；三是調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

與以往主要從經(jīng)濟(jì)體制改革角度定位財(cái)稅體制改革有所不同，新一輪財(cái)稅體制改革的目標(biāo)，與全面深化改革的總目標(biāo)對(duì)接匹配，建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度，被賦予了在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面發(fā)揮支撐作用的重大使命，成為了全面深化改革的突破口。正因如此，深化財(cái)稅體制改革不但需要高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，也需要大力調(diào)動(dòng)基層探索的積極性，吸納群眾創(chuàng)造的智慧和活力，需要依法保障公眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，關(guān)鍵要加強(qiáng)人大和社會(huì)公眾對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督，使預(yù)算成為規(guī)范政府行為、約束政府支出的法律“硬約束”，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算公開常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，做到政府花的每分錢都要有預(yù)算作為依據(jù)，任何違反預(yù)算的政府支出都要嚴(yán)格依法追究。為此，必須強(qiáng)化和突出人大審核、監(jiān)督政府預(yù)算的政治職能，把預(yù)算監(jiān)督打造成為人大監(jiān)督政府的重要“殺手锏”。社會(huì)公眾既要通過監(jiān)督人大工作，間接發(fā)揮監(jiān)督政府預(yù)算的作用，也要理直氣壯參與政府的預(yù)算行為，直接行使監(jiān)督政府預(yù)算的權(quán)力。

深化稅收制度改革，建立科學(xué)、公平、高效的稅收制度體系，關(guān)系到居民和企業(yè)所承擔(dān)稅負(fù)的水平，而稅負(fù)水平又決定了居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活成本。無論是提高直接稅比重，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，還是建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加快房地產(chǎn)稅立法并推出房產(chǎn)稅改革等等，都是直接影響稅負(fù)、收入和“幸福指數(shù)”的敏感領(lǐng)域的改革。越是這種高度敏感、牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，越需要高度關(guān)切普通群眾的疾苦，聽取社會(huì)各界的意見建議，讓公眾真正參與稅收改革決策與運(yùn)作，以鞏固稅改的社會(huì)基礎(chǔ)和合法性。

建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度改革的基本方向是中央向地方釋放部分財(cái)權(quán)，進(jìn)一步明確地方政府事權(quán)，使地方政府更有效履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)保障等職能。在此過程中，地方政府面臨著加快轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)多邊社會(huì)治理、擴(kuò)大基層民主和群眾自治的壓力，這要求地方政府更加克制手中的權(quán)力，更加敬畏社會(huì)公益和公民權(quán)利，充分保障公眾參與社會(huì)治理的權(quán)利，在更開放的格局中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化財(cái)稅體制改革總體方案無疑是支撐改革全局、面向長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度建設(shè)，我們從中不僅會(huì)看到經(jīng)濟(jì)的增長和財(cái)力的增強(qiáng)，還會(huì)看到社會(huì)的發(fā)育轉(zhuǎn)型和民主政治的發(fā)展成熟，看到公眾參與和公民權(quán)利的成長發(fā)揮的巨大作用。