文/鄭平

談領導干部的素質(zhì)和能力提升

文/鄭平

作者近照

習近平總書記指出：“要實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人”。關鍵在人，就是要建設一支高素質(zhì)干部隊伍。領導干部承擔著帶領廣大黨員干部謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的重任，必須具備與領導職務相稱的素質(zhì)和能力。

一、充分認識提升領導干部素質(zhì)和能力的重要性

（一）提升領導干部的素質(zhì)和能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要。

各級領導干部是黨的重要力量，執(zhí)掌著黨的政治權(quán)力，是黨的各項事業(yè)的領導者和組織者。黨的執(zhí)政能力的高低，是靠各級領導干部具體落實黨的各項路線方針和政策的效果好壞來體現(xiàn)。領導干部的素質(zhì)和能力高，落實黨的各項路線方針和政策的效果就會好，黨的整體執(zhí)政能力和水平就高。

（二）提升領導干部的素質(zhì)和能力是加快發(fā)展的需要。

黨的十八大召開以來，國情、市情和縣情都發(fā)生了很大變化，這對領導干部的素質(zhì)和能力提出了挑戰(zhàn)和新的更高的要求。無論從全國、全市還是石柱縣來看，都進入了改革發(fā)展的關鍵期，這就要求各級領導干部要進一步提高素質(zhì)和能力。

就重慶市石柱縣而言，民貧縣窮仍然是石柱縣最大的現(xiàn)實。2013年，石柱縣域經(jīng)濟總量排全市第33位。全縣有100個貧困村、4.8萬貧困人口，貧困發(fā)生率12.41%，高于全市平均水平近6個百分點；54個行政村未通水泥路、33個撤并村未通公路、16萬農(nóng)村居民飲水安全存在問題。要改變石柱縣民貧縣窮的面貌，迫切需要各級領導干部進一步提高自身的素質(zhì)和能力。

（三）提升領導干部的素質(zhì)和能力是進一步改善干部隊伍作風的需要。

當前，石柱縣領導干部隊伍大部分素質(zhì)是比較好的。但是，還是有一部分領導干部思想理論水平不高、推動發(fā)展的能力不強、解決復雜問題的能力不夠，其素質(zhì)和能力與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快扶貧步伐、改善和保障民生、解決信訪矛盾等要求不適應；一些領導干部事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題突出。鑒于這種狀況，提高領導干部的素質(zhì)和能力，就顯得十分必要而迫切。

二、領導干部應當具備怎樣的素質(zhì)和能力

（一）過硬的政治理論素質(zhì)

政治素質(zhì)是構(gòu)成領導干部素質(zhì)內(nèi)容中最基礎、最根本、最重要的成分，是第一位的，關系到領導權(quán)力掌握在什么人以及為誰服務的根本性問題，是領導干部素質(zhì)的核心。

習近平總書記在浦東干部學院干部教育培訓工作座談會上指出，“馬克思主義理論素養(yǎng)是領導干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅定的基礎和前提”。領導干部只有具備了較高的理論素養(yǎng)和水平，才會有堅定的政治信念，保持政治上的清醒，使自己在貫徹黨的路線方針政策的過程中不出現(xiàn)片面性和搖擺性；才會深刻理解黨的基本路線和各項方針政策，使自己站得高一些，看得遠一些，從而避免因為理論上的失誤而導致黨的工作發(fā)生重大的甚至全局性的失誤。

（二）堅實的知識業(yè)務素質(zhì)

知識業(yè)務素質(zhì)是領導干部認識客觀事物的能力及其從事領導實踐的能力，是領導干部事業(yè)成功的基礎，主要包括綜合知識素質(zhì)和業(yè)務知識素質(zhì)兩個方面。其中，綜合知識素質(zhì)主要包括人文知識、管理知識、經(jīng)濟知識和法律知識。業(yè)務知識素質(zhì)是一個領導干部從事業(yè)務管理必須具備的專業(yè)知識。如果一個領導干部對自己所管理的領域一竅不通，那就可能出現(xiàn)“瞎指揮”。各級領導干部要加強學習、認真鉆研，成為分管領域的內(nèi)行，促進自己成為“多面手”。

（三）高尚的道德修養(yǎng)素質(zhì)

具有良好的道德修養(yǎng)素質(zhì)的領導干部能影響下屬、動員群眾，從而增強領導的影響力和號召力。各級領導干部應具備忠于職守、講求原則、不打折扣的工作修養(yǎng)；做人廉潔、多講奉獻、民主團結(jié)的作風修養(yǎng)；光明正大、誠實守信、謙虛謹慎的人品修養(yǎng)；生活正派、情趣健康、遠離錢色的情趣修養(yǎng)；虛懷若谷，從善如流，寬以待人的氣度修養(yǎng)；淡泊寧靜、取義有節(jié)、浩然正氣的氣節(jié)修養(yǎng)。

（四）良好的身體心理素質(zhì)

這是領導干部必須具備的一個重要的基礎素質(zhì)，如果沒有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)將難以勝任自己的工作。領導干部要有活力、有耐力、有控制力、精神飽滿、反應敏捷，總之要有一個健康的體魄。要做到少喝酒，勤于鍛煉；少熬夜，規(guī)律作息；既要講吃苦奉獻，又要勞逸結(jié)合、愛惜身體。要努力做一個情緒穩(wěn)定，性格宜人，樂觀自信，意志堅定，心胸開闊的人。

（五）把握形勢的能力

領導干部要具備識大體、顧大局、辨方向的政治素質(zhì)，立足實際解決問題的決策能力和把握大勢、抓住機遇的能力。要具備強有力的貫徹執(zhí)行能力，深入領會中央、市委及縣委精神，做到全面準確，得當有力；具備科學決策的能力，從實際出發(fā)，權(quán)衡工作舉措的利弊得失，確保決策的原則性、科學性、準確性、針對性和可行性；具備戰(zhàn)略思維能力，正確把握當前大勢和時代要求，與時俱進、順應潮流，駕馭環(huán)境、抓住機遇，推動工作取得比較優(yōu)勢，獲得發(fā)展的主動權(quán)。

（六）推動科學發(fā)展的能力

各級領導干部要具備立足實際、破解難題、推動發(fā)展、改善民生的能力和水平。具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，積極發(fā)展適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際的特色產(chǎn)業(yè)；具備推進項目的能力，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的困難和問題；具備推動新型城鎮(zhèn)化的能力，提高城鎮(zhèn)建設管理水平，加快高山生態(tài)扶貧搬遷步伐；具備改善和保障民生的能力，圍繞石柱縣17件民生實事解決群眾關心關注的民生問題，改善困難群眾生產(chǎn)生活；具備保護生態(tài)環(huán)境的能力，推進森林資源保護、水土流失治理和地質(zhì)災害防治等。

（七）應對復雜問題的能力

當前石柱縣正處于改革發(fā)展的關鍵期，各種社會問題或矛盾頻發(fā)，需要領導干部具備應對復雜問題的能力。要具備化解信訪矛盾的能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題或矛盾并將其解決在基層和萌芽狀態(tài)；具備維護安全的能力，切實維護食品和交通安全以及預防打擊犯罪和邪教組織等；具備依法執(zhí)政的能力，做到真正懂法、善于用法、依法決策、嚴肅執(zhí)法；具備預判、研判問題矛盾的能力，及時調(diào)整工作措施做好規(guī)避。

（八）組織領導的能力

組織領導能力是領導干部個體素質(zhì)、思維方式、實踐經(jīng)驗以及對領導方法、領導藝術的把握程度在具體領導活動中的綜合體現(xiàn)。領導干部要具備制定目標、分解任務的能力，落實崗位工作責任；具備知人善用的能力，能夠知人識人、合理用人、因人施用，做到人盡其用、事盡其才；具備發(fā)動群眾的能力，做到深入群眾、了解群眾、引導群眾、團結(jié)群眾、組織群眾、激勵群眾、服務群眾；具備處事應變的能力，根據(jù)新形勢、新情況，審時度勢，適時調(diào)整工作措施，取得最佳工作成效。

（九）協(xié)作共事的能力

協(xié)作共事能力是指明確自身位置，充分發(fā)揮能動作用，實現(xiàn)協(xié)調(diào)與配合的能力。領導干部要具備溝通協(xié)調(diào)能力，與人交流有耐心、善傾聽，有人情味，與群眾打成一片；具備處理好與上級關系的能力，明晰職位意識，遵守權(quán)力的運作規(guī)則；具備處理好同級之間關系的能力，有全局意識和整體觀念，做到相互尊重、求同存異、團結(jié)互助、相互補臺；具備處理好與下級關系的能力，維護下級的形象，注重對下級的教育和培養(yǎng)，激發(fā)下級工作的積極性和主動性。

（十）創(chuàng)新開展工作的能力

創(chuàng)新開展工作的能力是領導干部在推動工作過程中，結(jié)合實際產(chǎn)生新思路、新舉措并取得新成效的能力。領導干部要具備發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，要善于獨立思考，在實踐的過程中深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，找到優(yōu)化政策措施、解決困難問題的思路和辦法；具備善于學習借鑒的能力，結(jié)合實際，推陳出新、舉一反三，探索形成符合實際的新辦法、新經(jīng)驗；具備敢闖敢拼的能力，不因循守舊、不盲從盲干、不人云亦云，善于思考、勇于實踐、樂于創(chuàng)新，敢做、敢闖、敢拼。

三、如何提升領導干部的素質(zhì)和能力

（一）政治上跟黨走

這是領導干部提升素質(zhì)和能力的基礎條件。各級領導干部必須保持政治上的清醒與堅定，確保思想上、行動上跟黨高度一致。

領導干部要做到堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方針，緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨言黨，在黨愛黨，在黨憂黨，在黨為黨，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。

領導干部要做到增強黨性意識，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為行動指南；為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大目標奮斗終身；把全心全意為人民服務作為根本宗旨；自覺遵守和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和組織紀律；始終同人民群眾保持密切聯(lián)系；勇于開展批評和自我批評，堅持真理，修正錯誤。領導干部要做到強化組織紀律意識，認真落實“四個服從”原則，即：個人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央。

（二）學習上站前列

學習是領導干部提高自身素質(zhì)和能力的根本途徑。在當前，學習能力及學習成效的差異決定著領導干部執(zhí)政能力的高下，也決定著我們黨執(zhí)政能力的高低。

領導干部要做到端正學習態(tài)度，自覺把學習視為一種思想覺悟、一種工作能力、一種政治責任、一種人生作為，力求在學習上站在黨員干部隊伍的前列。要樹立終身學習的理念，做到“無一時不學、無一事不學、無一處不學”，推動學習工作化、工作學習化，使學習成為工作、生活的重要組成部分。

領導干部要積極學習履職盡責所必需的各種知識，做到博采眾長、厚積薄發(fā)，提高領導水平和工作能力。要強化理論學習，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法指導工作的自覺性和主動性；要廣泛涉獵各種知識，用最新成果武裝自己的頭腦，推動工作；要加強專業(yè)理論知識學習，力爭成為一名真正的行家里手、內(nèi)行領導。

領導干部要做到知行合一、學用結(jié)合。一方面，做好結(jié)合、轉(zhuǎn)化，自覺把學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的思路，促進工作的措施和領導工作的本領。另一方面，做好總結(jié)、提升，分析優(yōu)劣得失、調(diào)整優(yōu)化工作思路、辦法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的能力和水平。

（三）工作上有作為

有為才會有位。各級領導干部要埋頭苦干、積極作為，做一名能力突出，想干事、會干事、干成事的好干部。

習近平同志在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時指出，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍！痹谀撤N意義上而言，“擔當”彰顯的是黨員干部的政治品格，就是“天下興亡，匹夫有責”的豪邁，是“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的追求，是“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷。

領導干部要做到敢于擔當，要有堅定的信心和不懼的勇氣，要拿出辦法推進工作，要取得實效承擔責任，要有“因為有阻力所以更有動力”的堅定信心；要有進取的意識，敢于在挫折中成長，要認識到遇到挫折、出現(xiàn)失誤是在工作中不可避免的，要在錯誤中提高認識，做到舉一反三，進一步改進、提高工作，負起應負之責，擔起應擔之任。

領導干部要做到深入調(diào)研解決問題，把調(diào)查研究當作工作的一部分，養(yǎng)成調(diào)查研究的好習慣。要堅持深入實際，求得實情，要走出辦公室；要堅持深入基層，解剖“麻雀”，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路；要堅持從群眾中來、到群眾中去，總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗、汲取群眾智慧，這也是落實群眾路線的具體體現(xiàn)。

領導干部要做到勤政務實?！扒谡諏崱笔穷I導干部履職盡責的首要條件。要以履責為重，立“勤政務實”之志，牢記“空談誤國，實干興邦”，始終保持努力拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履職盡責，真心為民，真抓實干；要以落實為重，取得實實在在的成效，做到用心謀事、細心想事、真心辦事、全心做事，實現(xiàn)以實干創(chuàng)實績、以實績贏民心，以實干促發(fā)展。

（四）經(jīng)濟上莫伸手

常言道，“莫伸手，伸手必被捉?！备骷夘I導干部要認真汲取教訓，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，強化廉潔自律意識，筑牢思想道德防線，警鐘長鳴，防微杜漸，做一名清正廉潔的領導干部。要打好“基本功”，即自己能管得住自己。

領導干部要“慎初”，堅決守住“第一次”。保持自身廉潔，關鍵在于第一次。把好了第一次這道關，就掌握了主動，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。守住了“第一次”，就能在廉潔與腐敗的較量中贏得勝利。

領導干部要“慎微”，防止積小惡成大惡。要在“慎微”上下功夫，“去小惡以保真，積小善以成大德”，既要注意工作上的小節(jié)，也要注意生活中的小節(jié)；既要注意在單位上的小節(jié)，也要注意家庭中的小節(jié)；既要注意“八小時以內(nèi)”的小節(jié)，也要注意“八小時以外”的小節(jié)。

領導干部要“慎欲”，切忌放縱欲望。貪欲是一切腐敗之源，追求私欲的滿足則是腐敗行為的始作俑者。要知足常樂，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，始終保持高尚的人格和淡泊的心境。

領導干部要“慎友”，慎防居心不良的朋友。要樹立正確的“交友觀”，近君子、遠小人，多交道德純潔的人、情操高尚的人、能幫助自己進步和提高的人。

（五）生活上不出丑

生活上不出丑，就是要提高道德修養(yǎng)，有高尚的德行。習近平總書記在河南考察時指出，“努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”。各級領導干部要以德為先、以德從政，重點要修好“三德”、培養(yǎng)“一趣”。

領導干部要重政德，要用良好的道德風尚規(guī)范自己的執(zhí)政行為，給群眾留一個好的口碑。一是做到廉政。“廉政”是重政德的前提。從政不“廉”者，作風越“勤”，隱患越多；能力越“善”，貽害越大。二是做到勤政?！扒谡笔侵卣碌耐緩?。就是恪盡職守，勤于政事，以實踐、群眾和歷史這“三把尺子”作為判斷政績的最終標準。三是做到善政?！吧普笔侵卣碌年P鍵。要摒棄做“太平官”“守成官”的庸官意識，善于學習知識、增長才干，鍛煉出良好的領導組織能力，成為行家里手。

領導干部要講公德。領導干部提高自身的道德修養(yǎng)，必須首先從遵守社會公德這一最基本行為準則做起，并要以身作則，帶頭遵守。講公德要求各級領導干部摒棄特權(quán)思想和優(yōu)越感，真正放低自己，回歸百姓身份，用社會公德規(guī)范約束言行、做好表率。

領導干部要行家德。常言道：“修身、齊家、治國、平天下”。家庭生活不僅是檢驗為官之德的重要場所，也是現(xiàn)實中官員腐敗墮落的多發(fā)地和滋生地。只有管好“家里事”，才能辦好“大家的事”。行家德，就是要孝順父母，愛護妻子，教育好子女，對家人忠誠負責，教育引導好家屬爭當“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，營造出溫馨健康的家庭氣息。

領導干部要有志趣。志趣，指的是高雅的生活情趣或業(yè)余愛好。領導干部要有志脫離低級趣味，以偉人賢哲為榜樣，做一個情趣高雅的人。一方面是遵從個人自身喜好。另一方面，也是最重要的方面，就是要用知識培養(yǎng)生活情趣。古人說，“久曠之宅易生妖”。人的頭腦就像一座“大宅”，如不經(jīng)常灌輸先進思想、科學理論和文化知識，那么，頭腦這座“大宅”遲早也會生“妖”，低級、腐朽的東西就會侵入。一個人知識越豐富，其精神財富就越多，生活情趣就越高尚，辨別是非的能力就越強。

責任編輯：張勤

鄭平 中共重慶市石柱土家族自治縣委書記