姜天一

一、概述

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展”目標(biāo)，軍工科技成果轉(zhuǎn)化作為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端是發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和積淀，中國(guó)軍工單位已積累數(shù)量龐大的科技成果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，中國(guó)國(guó)防專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到35%，2011年的國(guó)防專利申請(qǐng)量甚至超過(guò)2005年之前20年的總和。充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)的國(guó)防科技成果技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，使已有軍工科技成果既為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，既能避免重復(fù)建設(shè)，最大限度節(jié)約資源，形成國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，又能促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、平臺(tái)作用和意義

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作為承接科技成果轉(zhuǎn)化的載體，對(duì)于提高軍工科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化能力、促進(jìn)軍工與民用技術(shù)的有效對(duì)接、推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合、拉動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

1、平臺(tái)是軍工單位和地方企業(yè)的紐帶

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是聯(lián)系軍工科技成果源頭（軍工單位和科研院所）和轉(zhuǎn)入盡頭（地方民品企業(yè)）的紐帶，是實(shí)現(xiàn)軍工科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的載體，能幫助更多軍工單位技術(shù)走進(jìn)民用領(lǐng)域并使兩者有效銜接，從而加快民用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的速度，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)化水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、平臺(tái)是軍工單位和地方政府的橋梁

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作為軍工科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，一方面加強(qiáng)軍工單位和地方政府的聯(lián)系，使軍工單位及時(shí)掌握地方政府的相關(guān)政策，另一方面能夠加強(qiáng)政府參與軍工單位科技成果轉(zhuǎn)化的力度，加強(qiáng)地方政府對(duì)軍工單位民品科技成果落地轉(zhuǎn)化資金的引導(dǎo)和扶持能力，打破了軍工單位發(fā)展民品存在的行業(yè)壁壘。

3、平臺(tái)是提高軍工科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量、降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的保證

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)定期對(duì)軍工科技成果進(jìn)行整理、分類、發(fā)布，并組織行業(yè)內(nèi)專家組對(duì)成果進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，篩選出技術(shù)含量高、滿足企業(yè)需求適合轉(zhuǎn)化的成果，確保成果高質(zhì)量、高水平的轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。此外，作為第三方服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)具備公平、公正的交易環(huán)境，在充分調(diào)研供需雙方需求的基礎(chǔ)上，促使雙方有效溝通并建立信任關(guān)系，降低供需雙方的溝通成本，減少成果轉(zhuǎn)化的交易風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。

三、平臺(tái)建設(shè)原則

以推動(dòng)軍工科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，以“政府引導(dǎo)、中介組織、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目支撐、合作共建”為原則，建設(shè)信息共享、資源集聚、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

四、建設(shè)思路

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)吸引和整合優(yōu)勢(shì)資源，匯集軍民融合技術(shù)與成果來(lái)源，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)承接、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制與服務(wù)功能，發(fā)揮各軍工單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、地方孵化器和軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能與作用，建設(shè)信息共享、資源集聚、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，暢通轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率，加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

平臺(tái)建設(shè)采取軍工單位、科研院所參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、吸納企事業(yè)單位、投資公司、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、地方孵化器等合資或合作的方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，研發(fā)、引進(jìn)、吸收、孵化、轉(zhuǎn)化軍工科技成果，實(shí)施一批軍工科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目，培育壯大市場(chǎng)認(rèn)可度高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，為軍民融合領(lǐng)域建立可持續(xù)發(fā)展的研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制與環(huán)境。

五、平臺(tái)功能

軍工科技成果平臺(tái)作為政府與市場(chǎng)間的橋梁和紐帶、軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的有效抓手，一是吸納軍工科技成果的技術(shù)來(lái)源、孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)化等平臺(tái)單位資源，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)合作，為項(xiàng)目、成果落地提供有力的政策和資金支持。二是建立健全軍工科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程，聯(lián)合有關(guān)單位共同制定軍工科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型和行業(yè)專家智庫(kù)，保證轉(zhuǎn)化工作的科學(xué)性、有序性和有效性，為成果轉(zhuǎn)化提供必要的支撐和參考依據(jù)。三是探索平臺(tái)管理和運(yùn)行職能體系建設(shè)，開展軍民融合政策咨詢、軍轉(zhuǎn)民成果孵化、交流推廣、資本與市場(chǎng)對(duì)接、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、軍民融合科技創(chuàng)新等平臺(tái)服務(wù)。四是通過(guò)軍民融合成果展覽、交流會(huì)、座談會(huì)等方式，大力宣傳優(yōu)秀的軍工科技項(xiàng)目、技術(shù)成果，加強(qiáng)軍工科技成果的推介與對(duì)接工作，吸引項(xiàng)目和資金向平臺(tái)轉(zhuǎn)移。

平臺(tái)在結(jié)構(gòu)上主要包括六個(gè)部分：

1、信息資源整合平臺(tái)

定期收集、整理軍工科技成果、專利技術(shù)信息等，組織專家組對(duì)成果進(jìn)行分類、篩選、評(píng)估，建立軍工科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)企業(yè)基本信息和成果需求情況進(jìn)行采集、整合，建立企業(yè)信息及需求數(shù)據(jù)庫(kù)；及時(shí)匯總相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策信息，建立政策信息數(shù)據(jù)庫(kù)；登記行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜倚畔?，形成專家資源庫(kù)；定期發(fā)布《軍民科技資源開放共享目錄》。

2、技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)

為軍工科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目提供科研、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、試制所需的公共試驗(yàn)儀器設(shè)備，提供知識(shí)流、技術(shù)源和技術(shù)服務(wù)。協(xié)調(diào)各部門，聯(lián)合航空航天、船舶、核能、新材料、電氣制造、軟件等國(guó)家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及其他優(yōu)勢(shì)科研資源對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重大共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)區(qū)域共性技術(shù)研發(fā)。

3、企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)軍工科技成果或創(chuàng)新項(xiàng)目到平臺(tái)辦企業(yè)，通過(guò)實(shí)施指導(dǎo)性管理，為企業(yè)提供綜合性服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)平臺(tái)孵化大批軍工科技成果，積極吸引企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)，為企業(yè)提供稅收、貸款、人才和市場(chǎng)等優(yōu)惠政策和扶持措施，軍工科技成果孵化成熟后，為企業(yè)尋找、開拓市場(chǎng)，使企業(yè)逐步做大做強(qiáng)，幫助企業(yè)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

整合社會(huì)力量和資源，為軍工科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境和綜合服務(wù)，加強(qiáng)軍工單位、民品企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)之間的溝通與合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，組織開展專業(yè)性的軍民兩用科技成果對(duì)接活動(dòng)、學(xué)術(shù)報(bào)告、技術(shù)交易等活動(dòng)，增加科技成果信息交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的孵化和成熟，共同推進(jìn)軍工科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)

協(xié)助企業(yè)建立科技人員引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才。通過(guò)實(shí)施多種培訓(xùn)工程，按層次、按類別培養(yǎng)各類人才，滿足企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的需求。

6、管理咨詢服務(wù)平臺(tái)

聯(lián)合法律、金融、投融資、評(píng)估評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、企業(yè)管理咨詢、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)測(cè)中心等社會(huì)第三方中介力量，圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新激勵(lì)政策、外部環(huán)境等方面開展政策、管理、金融、人力資源等全方位管理咨詢服務(wù)。

六、保障措施

1、制度保障

保證軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的正常運(yùn)行需要建立相關(guān)的運(yùn)行制度和工作流程，規(guī)范平臺(tái)的服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2、資金保障

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)需要資金保障，包括日常運(yùn)行維護(hù)資金和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。保障資金由政府財(cái)政專門列支，并積極吸納社會(huì)資金，用于中心管理、科研創(chuàng)新以及提供增值服務(wù)等活動(dòng)。

3、管理保障

軍工科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)涉及到眾多資源的整合，包括與企業(yè)、科研院所、高校、地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等單位之間的合作，需要建立完善的運(yùn)行管理體系，制定有效的管理措施作為保障。平臺(tái)應(yīng)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入、資源共享、科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)定等機(jī)制，確保平臺(tái)有效運(yùn)行。