趙文斌

食鹽質(zhì)量發(fā)展研究

趙文斌

人必須不斷地?cái)z入一定數(shù)量的鹽，才能維系生命機(jī)體。中國(guó)是最早人工生產(chǎn)食鹽的國(guó)家，可以追溯到炎帝時(shí)期，鹽業(yè)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著生產(chǎn)力水平發(fā)展，鹽產(chǎn)區(qū)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加。鹽本是普通的生活用品，但是自管仲實(shí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)之后，鹽成為統(tǒng)治者獲得巨大利益的重要工具。技術(shù)和專(zhuān)營(yíng)制度深刻影響鹽的質(zhì)量。

落實(shí)建筑行業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目登記的建筑業(yè)工程，能夠準(zhǔn)確掌握建筑項(xiàng)目的進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目本身的申報(bào)納稅狀況以及開(kāi)具發(fā)票的情況進(jìn)行有效監(jiān)控。但是，增值稅管理模式是將納稅人作為主體，綜合考慮機(jī)構(gòu)所在區(qū)域的納稅基本原則，而所在區(qū)域的國(guó)稅機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制。但這種方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)階段增值稅管理的范圍，直接增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作難度，很難對(duì)異地工程項(xiàng)目信息進(jìn)行有效掌握，進(jìn)而引發(fā)了虛開(kāi)發(fā)票或增加了稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，直接制約了建筑行業(yè)稅收征管工作的開(kāi)展。

一、種類(lèi)和技術(shù)發(fā)展

古代鹽從出處分為海鹽、池鹽、井鹽、巖鹽、土鹽等。人類(lèi)最開(kāi)始使用的是自然的池鹽和巖鹽，然后逐步過(guò)渡人工鹽。自然鹽的產(chǎn)地、產(chǎn)量和質(zhì)量都受自然的制約，人工生產(chǎn)鹽后，人類(lèi)才主動(dòng)把握鹽的質(zhì)量水平，才迎來(lái)鹽業(yè)的大發(fā)展。

1）藥劑拌種用種子重量0.30%（有效成分）三唑酮，即用25%三唑酮可濕性粉劑15g拌麥種150kg或12.5%特譜唑可濕性粉劑60―80g拌麥種50kg。

池鹽是從咸水湖采取的鹽，是我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)并利用的自然鹽之一，古時(shí)人們直接撈取由鹵水中結(jié)晶析出的食鹽。我國(guó)池鹽產(chǎn)地在晉、陜、甘等廣大西北地區(qū)，最著名的是山西運(yùn)城的河?xùn)|鹽池?！妒酚洝酚涊d，黃炎在阪泉的血戰(zhàn)是因?yàn)槭雏}而起，而阪泉就在山西運(yùn)城解池附近?！秴问洗呵铩氛J(rèn)為河?xùn)|鹽是最好的調(diào)料之一。晉人王虞《洛都賦》記載：“河?xùn)|鹽池，玉潔冰鮮”。賀蘭山、祁連山的羌夏地區(qū)也產(chǎn)池鹽，以青白鹽最好，《呂氏春秋》說(shuō)：“和之美者，大夏之鹽?！蔽鳚h中葉以后，人們發(fā)明了鹽田，通過(guò)開(kāi)畦引水成鹽。隋唐五代時(shí)期，已大規(guī)模采用畦種法，唐代張守節(jié)曾具體記敘其生產(chǎn)過(guò)程。人工種曬池鹽后，鹽的產(chǎn)量、質(zhì)量都有很大提高，年產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)擔(dān)以上。唐人不僅熟練掌握了池鹽生產(chǎn)程序，而且已懂得如何獲得色白、粒大的優(yōu)質(zhì)食鹽。宋代池鹽的質(zhì)量很不穩(wěn)定，原因在于生產(chǎn)管理和加工技術(shù)時(shí)好時(shí)壞。蒙古對(duì)金作戰(zhàn)期間，解池遭到破壞，元代又退化為自然成鹽，造成“解鹽味苦”。明代，恢復(fù)人工曬鹽，并注意到水質(zhì)和天氣對(duì)鹽質(zhì)的影響。清代將鹽品分為雨水鹽、白鹽、青鹽，其中，雨水鹽最為上品。

他小心翼翼地伸出手摸著小雞的頭，卻被它嫩嫩的嘴啄了一口，劉佳欣喜得叫出來(lái)，聲音都在發(fā)抖。我想，幸好我沒(méi)把那只蛋吃了。

在中國(guó)古代社會(huì)，鹽鐵茶酒是少數(shù)幾項(xiàng)大宗交易商品，這些商品在不同時(shí)期都曾實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，鹽是其中實(shí)行專(zhuān)賣(mài)時(shí)間最長(zhǎng)，范圍最廣，造成經(jīng)濟(jì)影響最大的品種。

巖鹽是從鹽礦開(kāi)采來(lái)的自然鹽，在《本草經(jīng)》和《周禮》就有記載。人們很早就知道鹽有質(zhì)量之分，并對(duì)不同品質(zhì)的鹽區(qū)別使用，《周禮·鹽人》稱(chēng)：“祭祀，共其苦鹽、散鹽；賓客，共其形鹽、散鹽；工之膳羞，共飴鹽，后及世子亦如之”。巖鹽多產(chǎn)于西北，《北史》稱(chēng)高昌“出赤鹽，其味甚美。復(fù)有白鹽，其形如玉”。此外，還有一種利用鹽堿土生產(chǎn)的土鹽，味苦質(zhì)劣，只是作為食用鹽的替代品。

井鹽是抽取地下鹵水而制成的鹽。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦昭王時(shí)的蜀郡守李冰發(fā)明了井鹽。秦代，井鹽開(kāi)采已由四川廣都一縣擴(kuò)大到三縣。西漢，在云南、四川都有井鹽產(chǎn)區(qū)。漢代鹽井已經(jīng)使用一定程度的機(jī)械設(shè)備，開(kāi)始采用樓架，安裝定滑輪汲取鹵水，提高采鹵效率。但仍處于大口井、燃燒薪柴的較低生產(chǎn)水平，大口井土石方量大，開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)。魏晉南北朝時(shí)期，開(kāi)始使用天然氣煮井鹽。唐代，出現(xiàn)了提純技術(shù)，鹽井已經(jīng)比較深，開(kāi)始用用絞盤(pán)車(chē)取鹵水，杜甫《鹽井》詩(shī)云：“汲井歲榾榾，出車(chē)日漣漣”。宋代，結(jié)束了大口淺井為主角的時(shí)代，進(jìn)入小口深井的時(shí)期，井鹽年產(chǎn)量達(dá)到3000余萬(wàn)公斤。清代，四川鹽井已深及千米以下的黑鹵和巖鹽層，提高了鹽質(zhì)和產(chǎn)量。

二、專(zhuān)營(yíng)制度發(fā)展

由于素填土層為新近填土層，還沒(méi)有完成自重固結(jié)，其物理力學(xué)性質(zhì)各向差異性大，所以推薦其承載力特征值的經(jīng)驗(yàn)值為fak=100kPa。

海鹽易開(kāi)采，歷史也很長(zhǎng)，傳說(shuō)早在炎黃時(shí)代，山東的夙沙氏用火煎煮海水制鹽。由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后，海鹽的質(zhì)量和數(shù)量都不如自然的巖鹽、池鹽。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，煮海水為鹽已經(jīng)不限于山東半島，擴(kuò)展到了遼東半島、江漸沿海，但是制海鹽的技術(shù)水平尚處于砍伐枯干的柴草來(lái)煎煮海水的較原始階段，《管子》稱(chēng)：“伐菹薪，煮沸水為鹽”。這種狀況一直延續(xù)到秦漢時(shí)期。西漢中葉以后，海鹽已成為食鹽中的主要品種。隋唐五代之際，人們已對(duì)各地各種鹽的品質(zhì)優(yōu)劣作出比較?！缎绿茣?shū)》記載，唐代有產(chǎn)鹽縣105個(gè)，大歷年間產(chǎn)量約為600萬(wàn)擔(dān)，海鹽生產(chǎn)超過(guò)池鹽，其中“兩浙鹽”和“兩淮鹽”最有名。隋唐五代，發(fā)明了刺土成鹽法，有效地節(jié)約成本。北宋開(kāi)始，出現(xiàn)曬鹽法，但煎鹽仍多于曬鹽。元代煎制海鹽已經(jīng)嚴(yán)格分為碎場(chǎng)、曬灰、淋鹵、試蓮、煎鹽、采花等六道工序，曬鹽法在較大范圍內(nèi)應(yīng)用，生產(chǎn)成本得到了降低。明代海鹽生產(chǎn)在整個(gè)鹽業(yè)體系中居于主導(dǎo)地位，海鹽資源分布在全國(guó)10省250個(gè)市、縣，鹽的產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。清代，鹽各產(chǎn)區(qū)大都改用曬制之法，已經(jīng)比較注重鹽的質(zhì)量，清《鹽法事例》規(guī)定：灶戶(hù)將官鹽攙和沙土者，照“丁舵已經(jīng)攙和漕糧”例治罪。光緒年間，淮南鹽場(chǎng)推行“重淋法”，有效提高了鹽的質(zhì)量。

遠(yuǎn)古時(shí)代并沒(méi)有對(duì)鹽進(jìn)行管理，夏商周三代，只是要求貢鹽，聽(tīng)任百姓自由經(jīng)營(yíng)。春秋時(shí)期，齊國(guó)宰相管仲首創(chuàng)食鹽官營(yíng)制度，規(guī)定民產(chǎn)、官收、官運(yùn)、官賣(mài)。齊國(guó)通過(guò)官營(yíng)制度，獲取大量的壟斷利潤(rùn)，一舉成為春秋霸主，開(kāi)啟了中國(guó)二千多年的食鹽專(zhuān)營(yíng)制度歷史。秦國(guó)在商鞍變法后，也將食鹽民產(chǎn)變?yōu)楣贍I(yíng)，為此獲得巨大利益，《漢書(shū)·食貨志上》說(shuō)：“鹽鐵之利二十倍于古。”西漢初年，允許私人自由開(kāi)采、運(yùn)銷(xiāo)鹽業(yè)，由國(guó)家征稅。。到漢武帝時(shí)期，由于連年用兵，國(guó)庫(kù)大空，開(kāi)始設(shè)立鹽法，將產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)三項(xiàng)權(quán)利完全收為官營(yíng)，禁止私產(chǎn)私營(yíng)。漢昭帝始元六年二月，在長(zhǎng)安一場(chǎng)歷史上著名的鹽鐵辯論會(huì)，結(jié)果昭帝依照桑弘羊的觀點(diǎn)，繼續(xù)施行官營(yíng)制度。東漢時(shí)，光武帝劉秀為鞏固政權(quán)，實(shí)行減輕賦稅政策，廢除食鹽專(zhuān)賣(mài)法。元和元年，又恢復(fù)產(chǎn)銷(xiāo)全部官營(yíng)。三國(guó)時(shí)期，為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要，三國(guó)官府均實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制。西晉統(tǒng)一中國(guó)后，同樣實(shí)行全部專(zhuān)營(yíng)制。隋文帝開(kāi)皇三年（583年），廢除食鹽專(zhuān)賣(mài)，并且免征稅。唐代初期，繼承了隋代的制度，“開(kāi)鹽池鹽井之禁，與百姓共之”，直至唐開(kāi)元初年，前后130余年間是為中國(guó)食鹽無(wú)稅時(shí)期。

安史之亂爆發(fā)后，唐王朝財(cái)政陷入困境。唐肅宗乾元元年，在全國(guó)推行榷鹽法，由官府統(tǒng)一收購(gòu)、運(yùn)輸、貿(mào)易，嚴(yán)禁私制私賣(mài)。唐代宗寶應(yīng)元年，劉晏進(jìn)行改革，形成新的榷鹽法，仍由民制，只是官收之后，將鹽稅加入賣(mài)價(jià)后轉(zhuǎn)賣(mài)給商人，商人自由運(yùn)銷(xiāo)。為了保證“就場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)制”的執(zhí)行，唐朝開(kāi)始實(shí)行劃界銷(xiāo)鹽制度，對(duì)各類(lèi)食鹽的流通范圍作出明確的劃分，嚴(yán)禁相互逾越。唐以后，歷代中央政府基本上沿用了劉晏的鹽政制度，只是根據(jù)具體情勢(shì)作一些適當(dāng)變通。劉晏變法使鹽利成為國(guó)家財(cái)政的重要支柱，鹽價(jià)飆升了30多倍，在鹽價(jià)極端昂貴的情況下，老百姓為了或多或少緩解淡食的狀況，不得不使用咸土、鹽堿土、柏柴灰煎制質(zhì)量很差的土鹽。就是這樣，仍然被官府認(rèn)為是“盜煮”，受到嚴(yán)厲打擊。宋初，全國(guó)大部分地區(qū)的食鹽實(shí)行官運(yùn)官銷(xiāo)法，鹽利收入主要由地方支配。官府壟斷下的食鹽貯運(yùn)體制造成官鹽不僅估價(jià)高，而且質(zhì)量低劣。后來(lái)官府逐步改為把官鹽賣(mài)給商人銷(xiāo)售。但是，食鹽運(yùn)輸過(guò)程中常常被雜以泥砂、硝石，大臣上奏稱(chēng)味道苦惡不可食，劉太后回應(yīng)：“御膳亦多土，不可食?！笨梢?jiàn)當(dāng)時(shí)連御用食鹽質(zhì)量都如此不堪。政和三年，創(chuàng)造了鹽引法，嚴(yán)格登記驗(yàn)收，在一定程度上防止了商販摻假現(xiàn)象。南宋基本沿用了北宋引法，鹽利收入更成為國(guó)家的一項(xiàng)重要財(cái)源。

元代，仿照宋朝采取鹽引法，商運(yùn)商銷(xiāo)也成為元代食鹽專(zhuān)營(yíng)的主要方法。元朝在一些重要口岸設(shè)有批驗(yàn)所、檢校所，檢查運(yùn)鹽商人的鹽引是否真實(shí)，鹽袋有無(wú)超重，有無(wú)“夾帶私鹽”。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)放行以后，才能運(yùn)往各處。為了保證鹽的銷(xiāo)售，特別是保證一些質(zhì)量低劣的鹽能夠賣(mài)出去，元朝規(guī)定各鹽司的鹽只能在本鹽司的行鹽地面中銷(xiāo)售，不得出境。元代鹽引法比宋代更加嚴(yán)密，但是由于元朝大量依賴(lài)鹽利，加上官吏腐敗，造成鹽引的價(jià)格和鹽的價(jià)格不斷上漲。至元二十一年（1284年），元朝推行常平局鹽法，在鹽價(jià)上漲時(shí)，官府以低價(jià)銷(xiāo)售，以期達(dá)到平抑鹽價(jià)的目的。由于官吏作弊，“和雜灰土”，買(mǎi)到的鹽可食用的不到一半。

明初，鹽法繼承了元朝的制度。萬(wàn)歷四十五年，廢除開(kāi)中法，設(shè)立“綱法”，主要內(nèi)容：將原先分散銷(xiāo)鹽的鹽商整合登記在冊(cè)，組成“綱冊(cè)”，將鹽引整合成“窩本”，官府不再收鹽，而是由登記在冊(cè)的鹽商向政府交錢(qián)領(lǐng)取鹽引，然后到指定的鹽場(chǎng)直接與煎戶(hù)交易取鹽，再售到指定的地點(diǎn)。而綱冊(cè)上無(wú)名的商人不得加入鹽業(yè)運(yùn)營(yíng)?！熬V法”的實(shí)質(zhì)是一種在官府控制之下的民制、商收、商運(yùn)、商銷(xiāo)的食鹽專(zhuān)賣(mài)制度，被稱(chēng)為“商專(zhuān)賣(mài)制”，開(kāi)啟了此后綿延300余年鹽商壟斷的歷史。

清代鹽政承襲明末綱法，繼續(xù)實(shí)行民制、商收、商運(yùn)、商銷(xiāo)的商專(zhuān)賣(mài)制。鹽商壟斷經(jīng)營(yíng)，遂致暴富，生活窮極奢侈，每每捐資“報(bào)效”官府軍興、慶典、營(yíng)建，少則數(shù)十萬(wàn)兩，多則數(shù)百萬(wàn)兩。官商獲利的背后是鹽價(jià)不斷上漲，而鹽商、水販為了獲得高額利潤(rùn)，常常在賣(mài)鹽過(guò)程中攙和沙土，短斤步兩。王慶云在《酌擬留商改票疏》中說(shuō)：鹽商“相率為偽，攙沙短秤，民間購(gòu)一斤之鹽，僅得半斤之用?！背俣缴啼N(xiāo)制度外，清代在云南、兩廣、兩浙、福建等鹽區(qū)曾經(jīng)實(shí)行官運(yùn)官銷(xiāo)，從總體上看，弊大于利。這種官運(yùn)官銷(xiāo)既售以劣質(zhì)食鹽，又硬性派銷(xiāo)，受到民眾的反抗。道光十一年，兩江總督陶澍在淮北廢除綱法，改行“票法”，規(guī)定無(wú)論何人，只需照章納稅，就可以領(lǐng)票運(yùn)鹽販賣(mài)。道光三十年(1850)，在淮南施行票法，破除鹽商壟斷后，鹽價(jià)大減，鹽質(zhì)純凈。清朝末年，又退為鹽商壟斷經(jīng)營(yíng)，人民群眾對(duì)鹽價(jià)日高、鹽質(zhì)日差的不滿(mǎn)和反抗，引發(fā)了普遍性的搶砸鹽店風(fēng)潮。1895年4月，清政府被迫與日本簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，為了償還巨額賠款，清政府以鹽稅收入作為擔(dān)保舉借外債，中國(guó)鹽稅收入開(kāi)始被列強(qiáng)控制。