劉秋香

《地方志工作條例》第一條即規(guī)定“為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例。”也就是說(shuō)，編修地方志書是依法編修，其目的則是要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

然而在編修第二輪志書的實(shí)踐中，很多地區(qū)并沒(méi)有重視地方志的編修，即使啟動(dòng)編修也是把編修地方志書作為一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，而并沒(méi)有真正做到修志用志并舉，發(fā)揮志書的文化價(jià)值。如何把修志與用志有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮志書的最大文化價(jià)值是我們二輪續(xù)修志書不得不面對(duì)的新課題。

北辰區(qū)在編修二輪志書過(guò)程中，在不斷思索著，努力把修志用志結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)修志用志齊頭并進(jìn)，發(fā)揮志書“存史、資政、教化”的最大價(jià)值。

首先，為什么要堅(jiān)持修志用志并舉？

筆者認(rèn)為，修志用志并舉主要基于以下三個(gè)方面的原因。

其一，修志用志并舉是區(qū)志辦職責(zé)所在。

《地方志工作條例》第十六條規(guī)定，“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)?！钡胤街竟ぷ魇且豁?xiàng)重要的文化基礎(chǔ)事業(yè)，也是各級(jí)地方政府管理和發(fā)展文化事業(yè)的重要職責(zé)。作為修志部門有權(quán)利也有義務(wù)修志用志，不按《條例》規(guī)定編修志書、開展讀志用志工作實(shí)質(zhì)上是一種違反法規(guī)的行為。

一部志書少則數(shù)十萬(wàn)字，多則數(shù)百萬(wàn)字，歷經(jīng)數(shù)年編纂而成。其凝結(jié)了若干人的心血，匯聚了若干人的智慧，如果不把這么厚重的資料發(fā)揮其最大價(jià)值，作為史志工作者則愧對(duì)自己以及他人的勞動(dòng)成果。

其二，修志用志并舉，擴(kuò)大文化成果的展示。

北辰區(qū)在第一輪修志過(guò)程中，大部分資料都是修志人員從檔案館收集而來(lái)，很多撰稿單位都不知道什么是修志，即使志書出版了，也不知道書中還記載著各單位的工作和業(yè)績(jī)。在第二輪修志工作開展中，區(qū)志辦認(rèn)識(shí)到了眾手修志的意義，僅憑幾個(gè)人是很難編修一部上乘佳志的，所以在編修志書的同時(shí)，區(qū)志辦努力提升知名度，這也就促成了修志用志同步開展。在開展續(xù)志工作的四年里，北辰區(qū)志辦先后出版了兩部地情資料叢書，兩部部門專業(yè)志書，指導(dǎo)出版了兩部基層志書，逐年編輯年鑒，創(chuàng)辦《北辰史志》刊物，這些既為續(xù)志積淀了資料，同時(shí)增強(qiáng)了全區(qū)各單位各部門對(duì)區(qū)志辦的了解，逐步提升了志書的影響力，擴(kuò)大了北辰歷史文化成果，搭建了對(duì)外宣傳的平臺(tái)，使志書成為宣傳北辰、發(fā)展北辰的文化名片。

作為修志工作者，修志是應(yīng)盡之責(zé)，而引導(dǎo)推動(dòng)讀史用志，達(dá)到資政育人目的更是責(zé)無(wú)旁貸。如何推動(dòng)用志呢？北辰區(qū)志辦努力破解難題，開拓性地開展了地情資政卡片閱讀活動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前黨員干部和廣大青少年對(duì)本區(qū)歷史的缺乏了解，新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄入的公務(wù)員來(lái)自客籍的越來(lái)越多，急需知曉地區(qū)歷史，而又無(wú)暇翻閱厚重的歷史書籍等現(xiàn)狀，北辰區(qū)志辦與黨史部門聯(lián)合開展了“北辰紀(jì)事——史志之頁(yè)”地情資政卡片閱讀活動(dòng)，變靜態(tài)資料為動(dòng)態(tài)信息，力求以短小精煉的卡片形式，讓大家簡(jiǎn)明快捷地了解北辰歷史，了解北辰區(qū)情和人文傳統(tǒng)，潛在的使用價(jià)值變成了現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值，得到了全區(qū)干部和群眾的好評(píng)。與此同時(shí)，區(qū)志辦把地情資料編印成書，發(fā)送至全區(qū)各單位以及中小學(xué)生手中，并在報(bào)刊上連載，擴(kuò)大了閱讀層面，使全區(qū)上下普通百姓和中小學(xué)師生都能閱讀到北辰人文風(fēng)情、歷史發(fā)展，這也就更加堅(jiān)定了修志與用志同步推進(jìn)的信心與決心。

其三，修志用志并舉，可以促進(jìn)修志工作。

修志用志并舉，對(duì)修志工作自身的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的。在指導(dǎo)思想上，由于一開始就重視應(yīng)用，使修志的目的性更明確，使志書編修更能做到“三貼近”，最大限度地發(fā)揮志書效用。在隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)于志書編纂工作者來(lái)說(shuō)，在編纂的同時(shí)，便看到了效用，直接感受到了自身價(jià)值的體現(xiàn)，穩(wěn)定了隊(duì)伍，鼓舞了斗志，提高了修志的責(zé)任感和使命感。在志書編纂上，由于內(nèi)外交流，強(qiáng)化了調(diào)查研究，深化了對(duì)志書內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，也大大促進(jìn)了志書質(zhì)量的提高。

北辰區(qū)志辦為了做到貼近基層、貼近民生、貼近百姓，開展了專項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，利用一個(gè)多月的時(shí)間，研究選題方向，設(shè)計(jì)問(wèn)卷形式，對(duì)續(xù)志分撰中初步篩選的20余個(gè)需要調(diào)查的項(xiàng)目，逐一研討，精心選題，最終確定了具體反映人民生活和民風(fēng)民情的7個(gè)調(diào)查選題，設(shè)計(jì)了81個(gè)選項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)查了13個(gè)鎮(zhèn)街19個(gè)村和11個(gè)社區(qū)的1302戶居民，收集了大量的數(shù)據(jù)與資料，以數(shù)字記述人民生活的發(fā)展變化，用事實(shí)反映民風(fēng)民情的演變過(guò)程，特點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，取得了良好效果。

區(qū)志辦編纂出版了《檔案中的北辰》。編纂該書起因是由于在編修志書過(guò)程中，經(jīng)常遇到對(duì)歷史事件、歷史人物的資料核實(shí)問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有第一手檔案資料，得不到可信的依據(jù)，或者說(shuō)法不一，因此自然油生一種發(fā)掘北辰歷史檔案的想法。2009年，區(qū)志辦與天津市檔案館聯(lián)系，很快達(dá)成合作意向，得到北辰區(qū)和市檔案局雙方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

《檔案中的北辰》自2010年元月啟動(dòng)。歷經(jīng)兩年，于2013年初公開出版。全書共195萬(wàn)字，上限始于清末，下限至1966年，按資料性質(zhì)分列13章，配圖300余幅，是一部了解、研究北辰檔案文獻(xiàn)的大型資料性工具書，也是全市首次為一個(gè)區(qū)縣系統(tǒng)編輯的一部檔案史料專集。它收集整理了多篇從未面世的檔案資料，對(duì)于研究北辰歷史、研究地域特征、研究北辰發(fā)展發(fā)揮了巨大的文獻(xiàn)作用。如果區(qū)志辦只是一味編修志書，那么眾多檔案資料依然只能躺臥在檔案館里，束之高閣，難于面世。

其次，當(dāng)前修志與用志不能同步推進(jìn)的主要原因？

探尋修志與用志不能同時(shí)推進(jìn)的主要原因，筆者認(rèn)為主要是不重視史志編修工作，尚存修志無(wú)用論觀念，編修隊(duì)伍力量薄弱，以致當(dāng)前修志用志相互脫節(jié)。

很多外界人士不了解修志工作，甚至許多業(yè)界編修人員認(rèn)為志書出版周期較長(zhǎng)，不能盡快滿足社會(huì)各界用志的需要，看不到當(dāng)前修志的歷史價(jià)值，因此不能把修志工作擺上重要日程，更談不上開發(fā)利用志書的潛在價(jià)值。

還有很多編修人員認(rèn)為，續(xù)志任務(wù)已經(jīng)十分繁重，無(wú)暇顧及讀志用志工作的開展，認(rèn)為那是副業(yè)，是白浪費(fèi)時(shí)間和精力。因此，區(qū)志辦只重視修志，而不重視用志。

第三，如何修志用志并舉，提升區(qū)志文化價(jià)值？

《地方志工作條例》第十六條更明確規(guī)定“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會(huì)用志途徑。”如何使修志用志真正落到實(shí)處，使志書在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮最大作用，針對(duì)存在的問(wèn)題與原因，筆者對(duì)此提出淺顯看法，以作提示。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和史志事業(yè)心。地方史志內(nèi)容豐富，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)情況資料的寶庫(kù)和百科全書。開發(fā)利用地方史志資源為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)，是新時(shí)期地方史志工作的重要任務(wù)之一。編史修志，不僅可以搭建直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和戰(zhàn)略研究提供參考；而且可以對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、對(duì)現(xiàn)實(shí)工作給予指導(dǎo)；同時(shí)還可以為建設(shè)文化名區(qū)提供寶貴資源，彰顯地方特色和文化底蘊(yùn)，從而提高全區(qū)人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任感。

二是加強(qiáng)編修隊(duì)伍，推進(jìn)修志用志同步開展。修志隊(duì)伍在方志事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，志書的質(zhì)量和編輯工作效率的高低，關(guān)鍵在編修隊(duì)伍。從某種程度上說(shuō)，修志隊(duì)伍的人員選擇和素質(zhì)關(guān)系到修志事業(yè)的成敗，要做好修志用志工作，必須加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)。

北辰區(qū)之所以在四年時(shí)間里，既能保證續(xù)志任務(wù)的有效進(jìn)行，又能開展讀志用志工作，最基本保障取決于人員隊(duì)伍的穩(wěn)定與素質(zhì)。這也是北辰區(qū)修志工作走在全市前列的主要經(jīng)驗(yàn)之一。北辰區(qū)志辦建立了一支專兼職相結(jié)合，老中青相匹配的編修隊(duì)伍，同時(shí)保持了一支由各單位撰稿人員組成的基層編修隊(duì)伍。他們中既有曾經(jīng)修過(guò)志的老同志，又有市區(qū)文學(xué)創(chuàng)作愛(ài)好者；既有鉆研文字規(guī)范的老師，又有各單位寫稿骨干，這兩支編修隊(duì)伍為修志用志工作持續(xù)有序有效開展提供了保證。

三是開發(fā)利用現(xiàn)有志書資料，形成地情資料成果。在編修志書過(guò)程中，及時(shí)整理編輯地情資料叢書，形成文化成果，彰顯文化軟實(shí)力。

北辰區(qū)志辦在二輪續(xù)志工作開展中，發(fā)現(xiàn)了首輪志書存在的遺漏內(nèi)容，便與市檔案局（館）合作，編輯出版了《檔案中的北辰》。在整理地情資政卡片相關(guān)資料時(shí)，及時(shí)匯集整理，結(jié)集出版了《北辰紀(jì)事》。在整理報(bào)刊媒體對(duì)北辰的宣傳報(bào)道資料時(shí)，啟動(dòng)了編輯《媒體看北辰》。

區(qū)志辦編輯整理的這些叢書，都是在續(xù)志工作開展中收集整理的資料，只要有責(zé)任心，只要肯付出，大家都會(huì)從中有所發(fā)現(xiàn)，編輯叢書是不成問(wèn)題的。

四是開辟多種途徑，掀起修志用志高潮。近年來(lái)，北辰區(qū)志工作越來(lái)越得到中指組、市地志辦以及全區(qū)各單位的重視、認(rèn)可和肯定，區(qū)志辦主動(dòng)進(jìn)位、自加壓力、開拓創(chuàng)新，開辟多種途徑，嘗試種種讀志用志模式，推進(jìn)了全區(qū)修志與用志同步開展。

免費(fèi)贈(zèng)送志書、地情資料叢書。區(qū)志辦對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)、新入職公務(wù)員，免費(fèi)贈(zèng)予志書、年鑒、地情資料叢書等書籍，提高志辦知名度，疏通領(lǐng)導(dǎo)干部了解北辰歷史的渠道。

進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)圖書館。區(qū)志辦負(fù)責(zé)人適時(shí)主講全區(qū)性普及區(qū)情歷史的培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員入職、中小學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)等培訓(xùn)。擇機(jī)進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)，開展宣傳教育活動(dòng)。北辰區(qū)志辦主任連續(xù)兩年為新公務(wù)員入職、年輕科級(jí)干部等做專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，頗受好評(píng)。

開辟報(bào)刊媒體宣傳陣地。利用報(bào)刊媒體，搭建宣傳平臺(tái)，整理編輯地域特色內(nèi)的名人、歷史、鄉(xiāng)情、風(fēng)俗等等，連載連播，以擴(kuò)大閱讀群體，普及文化知識(shí)。北辰區(qū)志辦從去年12月，在《天津日?qǐng)?bào)·北辰之聲》上開始連載地情資料卡片內(nèi)容，備受關(guān)注。有的老同志看后給予悉心指導(dǎo)，提出了很多好的意見(jiàn)和建議；有的讀者看完后熱心提供線索，提出建議；不少讀者還撰寫了評(píng)論和體會(huì)文章。

總之，修志與用志并舉，對(duì)提升區(qū)志文化價(jià)值起著促進(jìn)作用。劉延?xùn)|同志代表中共中央、國(guó)務(wù)院在第四次全國(guó)地方志工作會(huì)上曾指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無(wú)窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明和歷史文明的一脈相承，在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力，具有十分重要的意義?！币虼耍鳛榈胤街揪幮薰ぷ髡?，我們有義務(wù)編修精品佳志，為世人留下寶貴財(cái)富；我們更有義務(wù)傳承發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會(huì)發(fā)展、為普及青少年愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)服務(wù)。

（作者單位：北辰區(qū)地志辦）