《方案》提出為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，將由國家承認的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學校招收50歲以下，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。如何讓這些新型經(jīng)營主體盡快成長起來，加快教育培訓就成為一個必然選擇。此次的方案如果落實好，可以解決以下難題。

其一滿足未來發(fā)展對新型農(nóng)民經(jīng)營能力不斷提高的需要。未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模都比較大，要求管理技能也比較高，如果缺乏培訓，效率難以提高。我國傳統(tǒng)農(nóng)戶戶均8畝多地，如果單純種糧食，規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴大到百畝甚至千畝，目前傳統(tǒng)的農(nóng)民就面臨經(jīng)營管理能力的挑戰(zhàn)。根據(jù)對現(xiàn)行家庭農(nóng)場的實地調(diào)查，不少農(nóng)民感到力不從心，急需經(jīng)營管理能力培訓。最近看到一份對不同國家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究論文，結(jié)論也是如此。當農(nóng)場規(guī)模擴大后，農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力就變得十分重要，農(nóng)場主經(jīng)營管理能力高低直接決定著農(nóng)場的生產(chǎn)率與收益，也決定著本國農(nóng)民的國際競爭力。所以加強對新型農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，也是未來國際競爭的需要。

其二從國際視角來看我國農(nóng)民得到的培訓太少，急需加強。對職業(yè)農(nóng)民進行培訓也是一種國際趨勢，目前我國農(nóng)民接受的培訓少得可憐。一份統(tǒng)計資料顯示，我國目前農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓的竟高達76.4%，而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口方面屢創(chuàng)佳績，跟本國發(fā)達的農(nóng)業(yè)教育與培訓密切相關(guān)，歐美國家的農(nóng)場主不少都是大學農(nóng)科畢業(yè)生。而我國目前農(nóng)業(yè)畢業(yè)生雖然不少，但真正能夠回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎沒有。單純地從技能教育與學歷來比較，我國的農(nóng)民職業(yè)培訓與發(fā)達國家還有太大的距離，需要通過加強來彌補差距。如果未來我國一線的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基本上都是大學畢業(yè)生，那我國的農(nóng)民也基本上能夠跟國際接軌了，最少在教育培訓方面不要與他們差得太大。

其三要培育本地化鄉(xiāng)土型的人才。此次的文件規(guī)定招收50歲以下，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力，與過去相比有較大的突破。培訓方向的轉(zhuǎn)變可以培育本土化實用人才，破解涉農(nóng)人才上不來，下不去，難服務(wù)的困局。我國過去涉農(nóng)教育一直面臨生源短缺，學生即使學習了也不愿到農(nóng)村去、真正做農(nóng)業(yè)的怪現(xiàn)象。原因很多，跟招生政策與農(nóng)民待遇等都有關(guān)系。如果直接從一線農(nóng)民中招生，也對年齡大大放寬，不再是單純的文化考試課，這樣就避免過去學農(nóng)不愛農(nóng)、學農(nóng)不務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓飛鴿牌變成永久牌。其實國家今年也已在高考制度上進行了改革，未來職業(yè)招生可以單獨考試，不再以一次智識考試一刀切。職業(yè)人才單獨高考，將從根本上改變我國一方面未來發(fā)展急需職業(yè)技能型人才，另外一方面學生又不敢學導致學校難以吸收好生源的怪現(xiàn)象。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授 鄭風田endprint