劉武俊

2014年3月召開的中央巡視工作動員部署會議提出，充分發(fā)揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用。從會議上傳遞出的信息可以看到，新一輪巡視擴大了巡視范圍，拓展了巡視內(nèi)容，增加了巡視方式，體現(xiàn)出巡視工作將進一步強化與創(chuàng)新。

第三輪中央巡視工作具有巡視范圍進一步擴大、巡視內(nèi)容進一步拓展、巡視方式進一步創(chuàng)新的特點。第三輪巡視中，中央巡視組將對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團開展常規(guī)巡視，同時對科技部、復旦大學、中糧集團開展專項巡視，共巡視14個地區(qū)和單位。而前兩輪巡視中，巡視對象均為10個。

巡視內(nèi)容進一步拓展。從第三輪巡視開始，巡視內(nèi)容將得以進一步擴充，其中落實主體責任和監(jiān)督責任正是黨的十八屆三中全會提出的要求。檢查主體責任和監(jiān)督責任的落實，要看巡視對象是否制定了切實可行的責任追究辦法，發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為時，能否實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任。

巡視方式進一步創(chuàng)新。專項巡視首次出現(xiàn)在中央巡視工作中。第三輪巡視中，除了常規(guī)巡視，還將對科技部、復旦大學、中糧集團開展專項巡視，這在前兩輪巡視中是沒有的。專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構改革和職能轉變落實情況等開展專項巡視。專項巡視重點突出，目標明確，可以避免眉毛胡子一把抓，有利于煥發(fā)巡視工作的持久活力，進一步發(fā)揮其震懾力。

從常規(guī)巡視到“專項巡視”，既是巡視工作的改革創(chuàng)新，也是反腐工作的一個進步。廣大群眾希望通過更務實、更有針對性的專項巡視能夠取得更豐碩的反腐倡廉成效。常規(guī)巡視往往側重于空間的全覆蓋和整體效應，專項巡視則更突出時間的高效及問題導向。同常規(guī)巡視相比，針對特定問題、特定領域、特定人員進行的專項巡視，方式靈活、人員配備更專業(yè)化，也將更“短平快”地突出發(fā)現(xiàn)問題，強化震懾作用。實踐證明，只有將專項巡視與常規(guī)巡視有機結合，才能既實現(xiàn)巡視領域的“全覆蓋”，又實現(xiàn)巡視效果的“短平快”。

巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排，發(fā)現(xiàn)和反映腐敗線索是巡視制度的重要功能。

誠然，巡視工作的主要任務就是發(fā)現(xiàn)和報告腐敗線索，但是巡視反腐不能只交了“問題清單”了事，必須給公眾一個交代。公布“問題清單”只是“打虎滅蠅”的開始，不能將巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索束之高閣或久拖不決不了了之。諸如江西某氣功大師的問題，江西有關部門早先聲稱全力查處，可大半年過去了也沒有下文。正是這種能拖就拖的消極態(tài)度和不作為，放縱了多少只貪婪的老虎逍遙法外。倘若有關部門對巡視工作的“問題清單”、“線索清單”敷衍了事，那么巡視工作的實際效果將大打折扣。

期望隨著巡視制度的全覆蓋，專項巡視的發(fā)力，巡視工作的“雷達”和“千里眼”能夠讓“老虎”和“蒼蠅”無處遁形，巡視反腐能夠提交更多實實在在的成績單。