盛來(lái)運(yùn)

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一季度我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速出現(xiàn)下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)舉世關(guān)注。那么，如何全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？我們認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段、全面而深刻的結(jié)構(gòu)性變革正在如火如荼進(jìn)行的關(guān)鍵時(shí)刻，必須用一種全新的思維和視角看待中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的變化。

首先，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要重視短期波動(dòng)，但更要關(guān)注中長(zhǎng)期趨勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要有中長(zhǎng)期視野，即把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化放到中長(zhǎng)期趨勢(shì)中加以分析。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，這是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的階段性特征。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從一條小船變成一艘巨輪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件和內(nèi)生因素都發(fā)生了一些新的變化，比如勞動(dòng)年齡人口的比重和絕對(duì)數(shù)出現(xiàn)下降，資源環(huán)境條件的約束性增強(qiáng)，這都使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率趨于下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速“換擋”。加上結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期交集，經(jīng)濟(jì)不可能繼續(xù)維持過(guò)去兩位數(shù)左右的增長(zhǎng)。從國(guó)際上看，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的一般規(guī)律，一般追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷一段時(shí)間的高速發(fā)展后，先前所依賴的后發(fā)優(yōu)勢(shì)趨于減弱，經(jīng)濟(jì)增速不可避免地會(huì)出現(xiàn)回落。因此，從中長(zhǎng)期、更寬廣的視角來(lái)看，考慮到生產(chǎn)要素支撐能力的變化，一季度7.4%的速度并不低，連續(xù)9個(gè)季度運(yùn)行在7%-8%的區(qū)間，增速雖有所回落，但回落幅度不大，總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)還比較穩(wěn)。今后一個(gè)時(shí)期，“三期”疊加的陣痛還將持續(xù)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)注定還會(huì)遇到一些困難，承受一定的下行壓力，但風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，就不必過(guò)分糾結(jié)于短期經(jīng)濟(jì)增速。李克強(qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，說(shuō)的也是這個(gè)道理。

其次，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但更要關(guān)注民生改善。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分關(guān)注GDP，這種不正確的政績(jī)觀一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩、收入差距拉大、環(huán)境污染嚴(yán)重等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要樹立正確的政績(jī)觀，不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄。今年兩會(huì)記者招待會(huì)上，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)了政府更注重的是增長(zhǎng)背后的民生，是保就業(yè)、惠民生、增加居民收入。從這個(gè)角度看，雖然一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但就業(yè)、物價(jià)、收入等民生方面的指標(biāo)表現(xiàn)不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間。一是就業(yè)形勢(shì)總體較好。近兩年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量小幅減少，同時(shí)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，加上積極就業(yè)政策的不斷完善，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)300萬(wàn)人，同比繼續(xù)增加。一季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力16933萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.7%。從調(diào)研情況看，企業(yè)整體用工基本穩(wěn)定，節(jié)后員工返崗情況良好。二是居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。今年以來(lái)，消費(fèi)品市場(chǎng)供求平衡，主要食品供應(yīng)較為充足，居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，比上年同期回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。三是居民收入增長(zhǎng)有所加快。由于就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)保障水平提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%，分別比上年同期加快0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第三，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要看總量，但更要看結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然十分突出，能否順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。調(diào)結(jié)構(gòu)還是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，有利于培育和形成更具長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比總量的擴(kuò)大更為關(guān)鍵。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的有利條件，有序有力推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，既放開市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，以市場(chǎng)力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；又用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，主動(dòng)作為，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生。一季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出亮點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在2013年占比首次超過(guò)二產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，達(dá)到49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比規(guī)模以上工業(yè)分別高3.0和3.1個(gè)百分點(diǎn)。二是需求結(jié)構(gòu)有所改善。投資和消費(fèi)的關(guān)系更趨合理。一季度投資增速有所回落，但消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用得到較好發(fā)揮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)投資。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。受嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)、反對(duì)奢侈浪費(fèi)政策影響，高檔消費(fèi)繼續(xù)萎縮，而大眾消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。一季度，限額以下餐飲收入增長(zhǎng)14.6%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)，而限額以上餐飲收入僅增長(zhǎng)1.0%。一季度，在全國(guó)居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出分別占12.2%、9.3%、6.5%，分別比上年同期提高0.5、0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)11.1%，增速分別高于同期財(cái)政收入和1-2月份企業(yè)利潤(rùn)增速1.8和1.7個(gè)百分點(diǎn)，這意味著居民收入在國(guó)民收入分配中的比重在提高。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速高2.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。

第四，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但更要看運(yùn)行質(zhì)量和效益。提質(zhì)增效升級(jí)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。事實(shí)證明，不改變主要依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展方式，速度即使一時(shí)上去了，也難以持續(xù)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了環(huán)境污染治理、化解過(guò)剩產(chǎn)能的力度。寧愿忍受短期治理陣痛，也要為綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展打下基礎(chǔ)，是中央科學(xué)發(fā)展觀和速度觀的典型體現(xiàn)。一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。一是能源利用效率繼續(xù)提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的加快，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。一季度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.3%，降幅比上年同期擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占比繼續(xù)提高。二是居民、企業(yè)、政府收入增長(zhǎng)都比較快。居民收入較快增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.3%，比上年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入增長(zhǎng)10.2%，加快4.2個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)9.4%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長(zhǎng)12.2%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)8.9%，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)13.4%。不少企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，主動(dòng)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，采取措施降本增效，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增加。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7793億元，同比增長(zhǎng)9.4%。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，29個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。1-2月份，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.28%，比上年同期微升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

綜合起來(lái)看，盡管一季度部分指標(biāo)增速出現(xiàn)回落，但就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定，居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效繼續(xù)取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有改變。從發(fā)展條件看，我國(guó)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，外匯儲(chǔ)備充足，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展回旋余地大；政府宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和能力不斷豐富，財(cái)政貨幣政策還有比較大的操作空間，政策儲(chǔ)備比較充足，足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只要我們按照中央既定的方針和部署，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生不動(dòng)搖，向深化改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?，中?guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)）