◇ 文/包金風(fēng)

十八大報(bào)告明確提出：毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這一說(shuō)法的出臺(tái)，非公有制經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的、巨大的發(fā)展機(jī)遇。錫林郭勒盟蘇尼特右旗（以下簡(jiǎn)稱西蘇旗）要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察工作時(shí)的講話精神，特別是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的“著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”的有利機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)、找準(zhǔn)新定位、謀求新發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)在我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用

近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

第一，非公有制經(jīng)濟(jì)成為西蘇旗財(cái)政收入的重要來(lái)源。從我旗企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，除了幾個(gè)國(guó)有企業(yè)（蘇尼特金曦公司、風(fēng)電企業(yè)、供電局、自來(lái)水公司等）外，其他大部分為非公有制企業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2013年全旗非公有制企業(yè)達(dá)到339家，上繳稅金達(dá)1.9億元，占全旗財(cái)政總收入的39.2%；2013年，全旗以金屬、能源、化工及畜產(chǎn)品精深加工為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益進(jìn)一步擴(kuò)大和提升。黃金、銅金屬、鎳鐵、高鈦渣、電石和堿產(chǎn)品分別達(dá)到3.3噸、6300噸、4.4萬(wàn)噸、1.9萬(wàn)噸、2.1萬(wàn)噸和33.1萬(wàn)噸，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元、5億元、6.1億元、2.1億元、0.75億元和3.6億元。

第二，非公有制經(jīng)濟(jì)為下崗職工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)生的下崗、失業(yè)和新增勞動(dòng)力，僅靠國(guó)有企業(yè)新上項(xiàng)目、新開工企業(yè)來(lái)安置，既是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。只有通過(guò)發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，才能較好地解決這個(gè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我旗非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)人員1.83萬(wàn)人，占全旗從業(yè)人員的60%。較好地緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、抓住非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，努力打造支柱性產(chǎn)業(yè)

放眼世界，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推出特色、合理布局、典型突破”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)非公產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

第一，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府部門要宏觀把握和正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不過(guò)多干涉非公有制企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，努力做到放心、放手、放活，真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)衡量和促進(jìn)發(fā)展。在發(fā)展中要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旗委、政府召開非公有制經(jīng)濟(jì)專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)推進(jìn)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等方面制定政策和具體措施，使我旗非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐得以加快；同時(shí)，要實(shí)施小微企業(yè)重點(diǎn)培育工程和管理人員素質(zhì)能力提升工程，全面提高小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理水平，從而取得全旗非公有制經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上的新突破。

第二，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展思路，依托賽漢塔拉輕工業(yè)園區(qū)、朱日和工業(yè)園區(qū)和烏日根塔拉化工園區(qū)，通過(guò)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等措施，廣泛吸納非公企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展、向園區(qū)集中，構(gòu)筑非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚平臺(tái)。一是重點(diǎn)打造賽漢塔拉輕工業(yè)園區(qū)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、企業(yè)升級(jí)改造上下功夫，促進(jìn)園區(qū)整體實(shí)力明顯提升。二是認(rèn)真做好朱日和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)督管理，推動(dòng)高耗能行業(yè)向綠色循環(huán)低碳方向發(fā)展。三是加強(qiáng)烏日根塔拉化工園區(qū)環(huán)境整治工作，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。四是啟動(dòng)建設(shè)都呼木中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)展思路，在賽漢塔拉鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，吸納有創(chuàng)業(yè)意愿的朱日和訓(xùn)練基地搬遷牧民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦小微企業(yè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，立足文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。西蘇旗要依托資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將豐富文化資源與草原旅游業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)突出草原特色、民族文化、時(shí)代氣息，注重文化與旅游的融合，主打以“金色草原珍珠節(jié)、綠色巴彥敖包祭祀暨蘇尼特王府那達(dá)慕、紅色烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、銀色駱駝文化節(jié)”為主的四大節(jié)慶品牌，加大溫都爾阿爾善溫泉療養(yǎng)中心建設(shè)力度，逐步把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)“三街一館”草原特色文化品牌，即：奇石一條街、民族服飾一條街、手工藝品一條街和蘇尼特文化體育館，著力打造草原特色小鎮(zhèn)新亮點(diǎn)。同時(shí)充分利用二連浩特推進(jìn)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，不斷挖掘邊境城鎮(zhèn)旅游業(yè)，提升草原特色旅游檔次和水平。

第四，加大財(cái)稅金融等政策支持力度，推進(jìn)非公有制企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要緊緊抓住自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的“著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”的有利機(jī)遇，全面落實(shí)自治區(qū)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的70條意見(jiàn)和盟里制定的指導(dǎo)發(fā)展意見(jiàn)，結(jié)合我旗實(shí)際，以抓好盟委、行署確定的“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、加大財(cái)稅金融支持力度，吸引更多的社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入，做大做強(qiáng)信貸規(guī)模，有效解決中小企業(yè)融資難、用地難、建設(shè)資金不足等問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)改革，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的浪潮中，我們迎來(lái)了推進(jìn)西蘇旗大開發(fā)、謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越的關(guān)鍵時(shí)期。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠在西蘇旗這塊熱土中有所作為，有所收獲，成長(zhǎng)壯大。