◇ 文/周寧寧

政黨作為代表一定階級(jí)、階層或利益集團(tuán)的政治組織，在國(guó)家政治生活中起重要作用。在我國(guó)當(dāng)前正處在一個(gè)深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),各種利益群體的形成和發(fā)展,公民民主意識(shí)的增強(qiáng),利益訴求和政治參與熱情的空前高漲,給我國(guó)民主黨派的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力。在我國(guó)歷史上，一些政黨或者吸納新成員,擴(kuò)大或改變自己依靠或代表的社會(huì)力量,或者隨著原來(lái)依靠的社會(huì)力量的衰落而衰落甚至退出歷史舞臺(tái)。國(guó)外不少國(guó)家的政黨格局就是隨著本國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而不斷調(diào)整變化的,這種適應(yīng)性變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化在政治上的反應(yīng),是各種社會(huì)力量興衰、較量的結(jié)果, 我們的這種適應(yīng)性調(diào)整,不是采取一些政黨的衰亡、一些新黨的成立,或一些政黨的聯(lián)合或分裂等方式實(shí)現(xiàn)的,而是在政黨格局不變的前提下,采取了一種民主黨派的數(shù)量沒(méi)變、名稱沒(méi)變,但八個(gè)參政黨的社會(huì)基礎(chǔ)、成員結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和任務(wù)隨著時(shí)代和社會(huì)變遷而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,即通過(guò)“不變形式,變內(nèi)涵”的方式,增強(qiáng)我國(guó)政黨制度的包容力。

一、民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的歷史考量。

（一）1949年中國(guó)社會(huì)變遷與民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的深刻變化

我國(guó)各民主黨派形成時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子,還有少數(shù)其他愛(ài)國(guó)民主分子。他們是這些中間階級(jí)、階層的政治代表人物在反帝愛(ài)國(guó)和爭(zhēng)取民主的共同目標(biāo)基礎(chǔ)上形成的,是具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)政黨。

1956年社會(huì)主義改造完成之后,我國(guó)的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,資產(chǎn)階級(jí)作為完整的階級(jí)已不復(fù)存在,民族資產(chǎn)階級(jí)中的絕大部分已逐步改造成為自食其力的勞動(dòng)者,知識(shí)分子也已成為工人階級(jí)的一部分。由于中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和階級(jí)關(guān)系的深刻變化,民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,各民主黨派演變成為“各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟”。

進(jìn)入改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力在不同所有制的流動(dòng)和勞動(dòng)形式的多樣化，整個(gè)社會(huì)階層的構(gòu)成出現(xiàn)了新的變化。一方面，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和私營(yíng)業(yè)主的人數(shù)激增，在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)新的社會(huì)階層——個(gè)體私營(yíng)業(yè)主階層。另一方面，在農(nóng)民、工人階級(jí)內(nèi)部也出現(xiàn)了明顯的分層，在農(nóng)民階級(jí)內(nèi)部，已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、農(nóng)村管理者、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等不同的階層。在工人階級(jí)內(nèi)部，出現(xiàn)了國(guó)家與企業(yè)管理者、產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人員、私營(yíng)業(yè)主等不同的分層。民主黨派的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，促進(jìn)了民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的變化和更新。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。

（二）民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)演變的基本特點(diǎn)。

代表性, 民主黨派是各自所聯(lián)系的社會(huì)階層的代表，在履行參政議政職能時(shí)，把各自所聯(lián)系的社會(huì)階層的利益發(fā)展好、維護(hù)好，就應(yīng)該是義不容辭的責(zé)任。只有這樣，民主黨派才能在其所聯(lián)系的社會(huì)階層中產(chǎn)生影響力、凝聚力、號(hào)召力。“如果各黨派不能保有得到社會(huì)承認(rèn)的代表性，就不可能有真實(shí)的社會(huì)影響力，我國(guó)政黨制度也將因此而失去意義?！泵裰鼽h派成員不僅僅要有精純的專業(yè)知識(shí)，更重要的是要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，關(guān)注國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的情懷。很多民主黨派代表人物既是中外聞名的學(xué)者，又是久經(jīng)政治風(fēng)浪考驗(yàn)的社會(huì)活動(dòng)家，他們是社會(huì)名流、魅力領(lǐng)袖，他們高尚的品德和偉大的人格贏得了社會(huì)各界的尊敬，對(duì)本黨的成員具有強(qiáng)大的號(hào)召力。

廣泛性，民主黨派成員是來(lái)自社會(huì)各領(lǐng)域的、從事腦力勞動(dòng)的社會(huì)職業(yè)者，而且絕大多數(shù)是學(xué)歷（受過(guò)高等教育）加職業(yè)（有著專業(yè)知識(shí)和技能）的標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)階層。成員構(gòu)成相對(duì)寬泛，有“單位人”，也有“社會(huì)人”，有的還具有多重身份。隨著民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的變化和發(fā)展，民主黨派的廣泛性也增加了相應(yīng)的新內(nèi)涵。正是民主黨派成員構(gòu)成的多樣化和社會(huì)聯(lián)系的廣泛決定了民主黨派具有廣泛性的特點(diǎn)。

適應(yīng)性, 近年來(lái)隨著改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)了新界別，如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘外資的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主，中介組織的從業(yè)人員自由職業(yè)人員等。民主黨派適應(yīng)形勢(shì)的變化，積極開(kāi)掘政黨資源，原有的各黨派發(fā)展對(duì)象范圍規(guī)定的格局被打破，一些新興職業(yè)及其滋生的社會(huì)群體也成為黨派組織發(fā)展的對(duì)象。

進(jìn)步性, 進(jìn)步性是中國(guó)各民主黨派的重要特征。民主黨派的進(jìn)步性不是自封的、天賦的,而是在實(shí)踐中生成、在奮斗中贏得、在發(fā)展中保持的,它是具體的、歷史的,經(jīng)受了歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。進(jìn)步性指民主黨派的政治態(tài)度，是與民主黨派參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命、 建設(shè)和改革事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族振興的歷史使命聯(lián)系在一起的。民主黨派致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，與中國(guó)共產(chǎn)黨在奮斗目標(biāo)上具有一致性；民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照的親密友黨；民主黨派以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為與共產(chǎn)黨合作的政治準(zhǔn)則，是民主黨派思想進(jìn)步性的表現(xiàn)。

二、民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的影響因素

（一）當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。從1978年開(kāi)始,經(jīng)過(guò)20余年的改革開(kāi)放,我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國(guó)社會(huì)正在從自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型,從封閉、半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型,從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型,從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,其中最突出的有:隨著改革的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。私營(yíng)企業(yè)主階層的產(chǎn)生及其迅速擴(kuò)大,使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)前所未有的新變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和信息時(shí)代的到來(lái),對(duì)做好知識(shí)分子工作提出了更高的要求；大量新的社會(huì)階層的出現(xiàn),客觀上給民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)帶來(lái)新的變化。在全體人民的生活水平由共同貧窮走向不斷富裕的同時(shí),因分配差距拉大等因素導(dǎo)致的貧富差別態(tài)勢(shì)日趨明顯,社會(huì)成員的階層分化正在加速。

（二）寬松的政治環(huán)境。在現(xiàn)階段，我國(guó)的民主黨派是由一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者組成的政治聯(lián)盟，是進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一。民主黨派的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了他們與我們黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同政治基礎(chǔ)上，還存在著不同的具體利益和價(jià)值觀念，還存在著一些不同于共產(chǎn)黨的思想政治觀點(diǎn)。歷史證明，如何對(duì)待和處理這些不同的思想政治觀點(diǎn)，對(duì)于維護(hù)正常的政治關(guān)系，保證多黨合作的健康發(fā)展，有著重要影響。應(yīng)該看到，民主黨派成員中出現(xiàn)的不同于共產(chǎn)黨的思想政治觀點(diǎn)，是一種客觀存在，是多黨合作中的必然現(xiàn)象，也是民主黨派存在和發(fā)展的價(jià)值所在。這些不同的思想政治觀點(diǎn)，有的是有益的，有的是無(wú)害的，有的是不適當(dāng)?shù)模械氖清e(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面在經(jīng)濟(jì)上更加重視照顧同盟者的利益,還要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,加強(qiáng)對(duì)各階層收入分配的宏觀調(diào)控,防止兩極分化繼續(xù)發(fā)展;一方面在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建上加強(qiáng)認(rèn)同，使各黨派在有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)等主要問(wèn)題上意見(jiàn)一致，對(duì)中華民族的統(tǒng)一和振興有共同的期望，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政黨制度、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位和作用、對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的運(yùn)行規(guī)則和程序有較為一致的政治認(rèn)同。加強(qiáng)向心力和凝聚力的構(gòu)建；另一方面,在政治上大力推進(jìn)政治體制改革,努力擴(kuò)大社會(huì)主義民主,使各階級(jí)、各階層在政治上都享有真正的參與權(quán),能夠自由而充分地表達(dá)各自不同的利益要求,實(shí)行真正意義上的“合作共事”和有效的民主監(jiān)督,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。

（三）社會(huì)利益多元化。過(guò)去，由于實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)人們根本利益的一致性，把利益分化控制在最低的限度內(nèi)，決定了人的分化比較簡(jiǎn)單，基本可以概括為工人、農(nóng)民、知識(shí)分子。改革開(kāi)放以后，確立了以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)利益分化和多元化格局的形成，而且促使了原來(lái)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子三大群體的進(jìn)一步分化，多種多樣的有著不同利益要求的利益群體應(yīng)運(yùn)而生。多元的物質(zhì)利益使一部分人的政治意識(shí)淡化。由于改革使人們從一個(gè)把任何利益都看成資本主義尾巴的時(shí)代一下子進(jìn)入到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)高于一切的時(shí)代，人們從“政治人”角色突出地轉(zhuǎn)換成“經(jīng)濟(jì)人”角色，這時(shí)“利益最大化”發(fā)揮了重大的作用，并成為人們行為準(zhǔn)則。但無(wú)可否認(rèn)，這導(dǎo)致了部分人只關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家的前途和命運(yùn)漠不關(guān)心，最明顯的表現(xiàn)是黨、團(tuán)組織活動(dòng)及其發(fā)展曾一度受到冷落。

（四）民主黨派自身發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，民主黨派的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，“民主黨派成員有 95% 是新時(shí)期以來(lái)加入組織的”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978 年底，民主黨派共有成員6.5 萬(wàn)人，到 2007 年，已發(fā)展到 70 萬(wàn)人。由于民主黨派組織的空前擴(kuò)大，民主黨派成員結(jié)構(gòu)在新世紀(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)新特點(diǎn): (1)新型知識(shí)分子成為民主黨派成員的主體。新時(shí)期加入的民主黨派成員，絕大部分是建國(guó)以后成長(zhǎng)起來(lái)的學(xué)有專長(zhǎng)的知識(shí)分子。到新世紀(jì)初葉，雖然各民主黨派具體情況有所差異，但從整體上看，知識(shí)分子已經(jīng)成為民主黨派成員的主體。(2) 民主黨派成員中出現(xiàn)了一批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。這部分成員主要有兩個(gè)來(lái)源: 一是近年來(lái)有相當(dāng)一批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主加入了民主黨派(主要加入中國(guó)民主建國(guó)會(huì)) 。民主黨派在歷史上就與工商界人士聯(lián)系密切，因此，個(gè)體私營(yíng)業(yè)主一出現(xiàn)便成為民主黨派重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象; 二是三十年改革開(kāi)放過(guò)程中有一部分民主黨派成員因從事經(jīng)商活動(dòng)而成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主。在民主黨派成員中，雖然個(gè)體私營(yíng)業(yè)主所占比例較小，但是他們普遍掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，與先進(jìn)生產(chǎn)方式相聯(lián)系，并且參政意識(shí)強(qiáng)烈，因此，是民主黨派中不可勿視的一股新生力量。

三、民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)培育和構(gòu)建的路徑選擇

一是提高吸引力——重塑定位，擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)和支持

因?yàn)樯鐣?huì)基礎(chǔ)的差異, 才會(huì)導(dǎo)致多個(gè)政黨的存在, 才會(huì)有“多黨”間的合作; 因?yàn)樵谝恍┲卮髥?wèn)題上的一致性, 所以“多黨”間才有可能達(dá)成“合作”。一句話, 有同有異、求同存異,才有“多黨合作”。重塑定位，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，將進(jìn)一步擴(kuò)大民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)，從政治立場(chǎng)、政治態(tài)度上升到價(jià)值認(rèn)同、價(jià)值追求的高度和深度，從而可以更加廣泛團(tuán)結(jié)廣大黨員，有效凝聚各方力量，用共同理想的感召、共同目標(biāo)的激勵(lì)、時(shí)代精神的凝聚，動(dòng)員全體黨員的智慧和力量為中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的貢獻(xiàn)。

二是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力——著力完善理念

一個(gè)政黨力量的大小和強(qiáng)弱并不總是同其成員數(shù)量成正比，作為與執(zhí)政黨親密合作的參政黨,民主黨派在政治協(xié)商中應(yīng)有主人翁地位的理念, 主動(dòng)地與執(zhí)政黨就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。民主黨派在規(guī)模、能力、代表范圍等方面還是有限的,更多地協(xié)助執(zhí)政黨做好工作是可取的參政方式之一。但協(xié)助執(zhí)政黨做好工作并不意味著參政黨只是被動(dòng)地在進(jìn)行政治活動(dòng), 主動(dòng)地關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 并主動(dòng)地就某些問(wèn)題與執(zhí)政黨開(kāi)展協(xié)商,應(yīng)是民主黨派組織和成員個(gè)人不能忘記的職責(zé)。

三是強(qiáng)化保障力——以擴(kuò)大民主為契機(jī)，完善中國(guó)特色政黨制度

一個(gè)國(guó)家政黨制度的形成，是由該國(guó)家特定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的，但主要取決于國(guó)內(nèi)社會(huì)力量的對(duì)比，因而圍繞政黨而建立的政黨制度類型與政黨社會(huì)基礎(chǔ)是緊密相連的。民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的變化,迫切需要一個(gè)擁有巨大包容性和強(qiáng)大整合力的政黨制度,為各階級(jí)階層和利益群體提供體制內(nèi)、制度化、暢通的政治參與渠道,并對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行有效整合,從而在推動(dòng)民主發(fā)展的同時(shí),保持社會(huì)的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供活力和秩序。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度， 是中國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本框架的有機(jī)組成部分， 是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。多黨合作制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道， 把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展。

四是提升行動(dòng)力——積極推進(jìn)自身建設(shè)

要不斷提高民主黨派的整體素質(zhì)，加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔一批新一代代表人物.順利完成新老合作和交替.民主黨派的監(jiān)督需要極高的政治素養(yǎng)，表現(xiàn)為既要敬業(yè)，又要匯身.即不斷提高參政議政的能力、組織管理水平，又要無(wú)私和無(wú)畏的奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)反映社會(huì)信息，積極聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和自我教育，發(fā)揮參政議政群體優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人材.特別要吸收在改革開(kāi)放中涌現(xiàn)出來(lái)的新的生產(chǎn)力的代表人物，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作等。在新形勢(shì)中，民主黨派在四項(xiàng)基本原則前提下，可以修改制定各自的綱領(lǐng)，更好地代表其成員和所聯(lián)系的社會(huì)群體的合法利益和要求，在社會(huì)主義民主政治的建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。

[1]參見(jiàn) 2005 年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》。

[2]周淑真，借鑒世界政黨制度文明, 創(chuàng)新中國(guó)政黨制度，國(guó)家教育部重大攻關(guān)課題 2006年第 37 號(hào)“多黨合作與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)”。

[3]浦興祖，現(xiàn)有政治實(shí)體與新生社會(huì)階層的_對(duì)接_關(guān)于民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的一點(diǎn)思考，上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年第3期

[4]唐長(zhǎng)久.蔣艷麗.張峰林，新世紀(jì)新階段民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)與政黨性質(zhì)分析，湖北省社會(huì)主義學(xué)院，2010年第4期