◇ 文/巴 圖

群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照鄂托克旗旗委安排，從4月19日開(kāi)始，統(tǒng)戰(zhàn)部利用一月時(shí)間，深入包扶嘎查哈圖嘎查，開(kāi)展了以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)戰(zhàn)部包扶嘎查基本情況

這次調(diào)研從4月19日開(kāi)始至5月15日結(jié)束，調(diào)研采取走訪(fǎng)、座談交流相結(jié)合的方式進(jìn)行。我部所有領(lǐng)導(dǎo)干部全員參與，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織廣大干部深入嘎查農(nóng)牧戶(hù)，走訪(fǎng)低保戶(hù)、貧困戶(hù)，體察民情，了解民意。

統(tǒng)戰(zhàn)部包扶的阿爾巴斯蘇木哈圖嘎查的基本概況：哈圖嘎查位于阿爾巴斯蘇木南部，距蘇木所在地13公里。擁有天然草場(chǎng)面積約56萬(wàn)畝，耕地面積約3600畝，草牧場(chǎng)植被的80——85%是沙蒿。轄區(qū)有3個(gè)牧業(yè)小組（烏蘭格日樂(lè)、烏蘭烏素、哈沙圖），共有161戶(hù)，462人，其中漢族129人，貧困戶(hù)有37戶(hù)，低保戶(hù)有22戶(hù)，殘疾人有27人。本嘎查的現(xiàn)居住戶(hù)有93戶(hù)，311人。外出務(wù)工戶(hù)有68戶(hù)，151人，這部分人主要是移居烏蘭鎮(zhèn)和棋盤(pán)井鎮(zhèn)。是一個(gè)蒙古族為主體，以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的純牧業(yè)嘎查，全嘎查牲畜頭數(shù)約2.5萬(wàn)多頭（只），農(nóng)牧民人均純收入6500——7000元。哈圖嘎查黨支部共有黨員26名，其中女性黨員6名，少數(shù)民族黨員25名，35歲及以下的黨員6名，大專(zhuān)以上學(xué)力的黨員6名，入黨積極分子2名。

二、調(diào)研中群眾反映的主要問(wèn)題

通過(guò)總結(jié)、梳理、歸納，當(dāng)前群眾反映的主要問(wèn)題集中在：一是禁休牧問(wèn)題、道路不便利問(wèn)題；二是民生工程、社會(huì)保障救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面；三是村級(jí)干部待遇方面；四是群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面等四個(gè)方面問(wèn)題。

（一）禁休牧問(wèn)題、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1、禁休牧期間遇到的主要問(wèn)題

牧民普遍覺(jué)得3個(gè)月的禁休牧?xí)r間過(guò)長(zhǎng)，期間給農(nóng)牧民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力和生活壓力很大。本嘎查50%的牧戶(hù)沒(méi)有飼草料基地，飼草料大量短缺，從外地運(yùn)飼草料價(jià)格比較高，而且早春牧戶(hù)的收入較少，支付飼草料費(fèi)用對(duì)于牧民來(lái)說(shuō)壓力漸大。

2、道路不便利問(wèn)題

近年來(lái)，哈圖嘎查農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，是重要來(lái)源。但從蘇木所在地到哈圖嘎查的鄉(xiāng)村道路和通往3個(gè)牧業(yè)小組的交通十分不方便。尤其是通往烏蘭格日樂(lè)牧業(yè)小組的路最差，只有一條80年代修的鄉(xiāng)村小道，交通不便利導(dǎo)致信息不暢通、畜牧交易受阻，成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)瓶頸。群眾說(shuō)：這些年我們的住房、棚圈都慢慢好起來(lái)了，能否把我們的道路再統(tǒng)一修一下，解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)最后一公里的制約問(wèn)題。

（二）民生工程、社會(huì)保障救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面問(wèn)題

1、安全飲水問(wèn)題

近年，在旗委政府大力扶植下，哈圖嘎查的大部分農(nóng)牧戶(hù)已解決安全飲水問(wèn)題，但仍有2戶(hù)人畜飲水困難。

2、扶貧攻堅(jiān)和低保等社會(huì)救助問(wèn)題

調(diào)研中我們對(duì)今年列入脫貧幫扶計(jì)劃的農(nóng)牧戶(hù)進(jìn)行全走訪(fǎng)。目前，導(dǎo)致群眾生活困難、返貧的原因主要有：一是因病致貧。許多家庭因大病或長(zhǎng)期慢性病，陷入困難之中；二是因?qū)W致貧。這個(gè)是階段性的問(wèn)題，一些家庭因供養(yǎng)兩個(gè)大學(xué)生或高中生，學(xué)習(xí)費(fèi)用使家庭貧困；三是因老年、癡呆、生產(chǎn)生活能力低下而導(dǎo)致貧困；四是因?yàn)?zāi)禍導(dǎo)致貧困。自然災(zāi)害打擊或交通、其他偶然事故導(dǎo)致貧困；五是因生產(chǎn)單一，技術(shù)不足導(dǎo)致貧困的。根據(jù)貧困人口的實(shí)際，我們對(duì)口幫扶，因戶(hù)施策，幫助群眾解決困難。

對(duì)近年來(lái)實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾比較滿(mǎn)意。對(duì)社會(huì)救助，特別是醫(yī)療救助，群眾反映較多的問(wèn)題是：一是大病、重型病癥救助標(biāo)準(zhǔn)低。目前報(bào)銷(xiāo)比例一般（三甲醫(yī)院）55%左右，而大病是農(nóng)村致貧重要原因；二是慢性病報(bào)銷(xiāo)不夠規(guī)范、比例也低；三是農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不夠；四是村衛(wèi)生室合療門(mén)診報(bào)銷(xiāo)存在政策隔離，如甲村衛(wèi)生室醫(yī)術(shù)好，乙村群眾到甲村看病，門(mén)診不能報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。

（三）村級(jí)干部待遇問(wèn)題

嘎查村“雙委會(huì)”是黨和政府在農(nóng)村的基礎(chǔ)組織和基本力量，是聯(lián)系群眾，貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的中堅(jiān)。調(diào)研中，村干部普遍反映待遇低，比如哈圖嘎查462人，一年經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，加上年底補(bǔ)助等，嘎查黨支部書(shū)記、嘎查長(zhǎng)、監(jiān)督委員會(huì)委員的待遇每月不到1500元，待遇直接影響村干部積極性和主動(dòng)性。

（四）群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、干部作風(fēng)方面的問(wèn)題

1、聯(lián)系群眾不夠，宗旨意識(shí)不到位。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)，最根本的政治路線(xiàn)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，一些干部群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾意識(shí)日益淡薄，和群眾感情疏遠(yuǎn)。工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒，電話(huà)指揮，和群眾面對(duì)面交談，傾聽(tīng)群眾心聲的少了。調(diào)研中，我統(tǒng)戰(zhàn)部下訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)、干部普遍反映，只要我們尊重群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，群眾還是愿意給我們講真話(huà)，接納我們的。真心服務(wù)群眾是我們永恒的主題。

2、學(xué)習(xí)不夠，做群眾工作能力不足。目前我統(tǒng)戰(zhàn)部年輕干部、公務(wù)員，許多都是從校門(mén)到機(jī)關(guān)門(mén)的“兩門(mén)”干部，工作熱情高，但基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，需要在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中從思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、工作能力上再鍛煉、再提高。

三、對(duì)于哈圖嘎查存在的問(wèn)題針對(duì)性的解決與建議

1、針對(duì)哈圖嘎查道路不便利等情況，我部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決了查布到哈圖嘎查14公里鄉(xiāng)村公路路，馬新布拉格到烏蘭格日樂(lè)小組5.4公里砂石路以建設(shè)完成。也解決了15戶(hù)農(nóng)牧民危房改造、2戶(hù)人畜飲水困難、22戶(hù)的網(wǎng)電工程、貧困戶(hù)棚圈改造，已經(jīng)協(xié)調(diào)好明年種植300萬(wàn)條檸條苗子和示范2千畝的種檸條基地。

2、針對(duì)社會(huì)保障救助、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)方面問(wèn)題，三聯(lián)六助一行動(dòng)中包金山部長(zhǎng)給圖布新達(dá)來(lái)家危房改造資助2.6萬(wàn)，我部其他領(lǐng)導(dǎo)干部資助巴嘎熱家2.6萬(wàn)元用于危房改造；資助的大病救助者達(dá)楞塔布3萬(wàn)元；資助烏蘭娜布其5千元，并改造其危房。給無(wú)業(yè)人員阿木爾吉日嘎拉，找了份在蘇米圖政府臨時(shí)開(kāi)車(chē)的工作；給吉布胡楞，找了份開(kāi)大車(chē)的工作。給貧困學(xué)生阿拉騰蘇都與敖日格樂(lè)達(dá)來(lái)各自助2000元；我部領(lǐng)導(dǎo)還與公路管理公司協(xié)調(diào)資助巴雅爾門(mén)都2.6萬(wàn)元用于危房改造、資助吉木斯交養(yǎng)老保險(xiǎn)1000元、資助貧苦學(xué)生滿(mǎn)都日娃1000元；還有我部黨員出資5000元、嘎查26名黨員每人出資300元資助貧困戶(hù)巴勒吉尼瑪重修了他家的棚圈。

3、以群眾路線(xiàn)教育路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，應(yīng)農(nóng)牧民要求，我部邀請(qǐng)著名獸醫(yī)芒來(lái)吉日嘎拉老人，為哈圖嘎查農(nóng)牧民做牲畜病情預(yù)防與醫(yī)治的常識(shí)講座，并且請(qǐng)老人親自到30多戶(hù)農(nóng)牧民家里，為其牲畜醫(yī)治。通過(guò)3天的親臨面授，老人不僅醫(yī)治了這30多農(nóng)牧戶(hù)的病羊牛，不僅與農(nóng)牧民交流了經(jīng)驗(yàn)，還教會(huì)了他們一些牲畜疾病的預(yù)防和醫(yī)治的常識(shí)。

4、我統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、哈圖嘎查第一書(shū)記巴圖同志帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部全體干部職工，到哈圖嘎查缺乏勞動(dòng)力的額爾登烏拉家，在他家120畝的飼草料基地里裝糞、卸糞、散糞，為其做好春耕前期工作，解決春耕備耕的一些事情。

5、圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)要求，統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部和嘎查黨支部聯(lián)手清潔了嘎查所在地周?chē)逊e多年的垃圾，這一舉動(dòng)深受農(nóng)牧民的好評(píng)，同時(shí)也得到第九督導(dǎo)組的認(rèn)可。為了提高農(nóng)牧民保護(hù)環(huán)境與熱愛(ài)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)，我部發(fā)放了創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的相關(guān)宣傳材料和倡議書(shū)。

6、對(duì)于農(nóng)牧民反映的禁休牧問(wèn)題，我部結(jié)合農(nóng)牧民的多年放牧經(jīng)驗(yàn)和草的品質(zhì)、地理環(huán)境、氣候變化等因素，認(rèn)為禁休牧?xí)r間應(yīng)縮短為4月1——6月1日，如遇雨說(shuō)充沛的季節(jié)，休牧?xí)r間可調(diào)整為45天左右，這對(duì)農(nóng)牧民的天然草場(chǎng)返青和牲畜的安全過(guò)春都有利。草牧場(chǎng)是農(nóng)牧民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)牧民對(duì)于草牧場(chǎng)的熱愛(ài)與想要建設(shè)好它的心情是比我們有過(guò)之，因此禁休牧問(wèn)題的政策制定上我部認(rèn)為在科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)更加尊重農(nóng)牧民的意愿。

我部雖然人員少，經(jīng)費(fèi)緊張，但群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)以來(lái)我部繼續(xù)努力做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，最后轉(zhuǎn)化成群眾的自覺(jué)活動(dòng)上，我部堅(jiān)持把“最后一公里”走好。在做好群眾工作上，繼續(xù)堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾的根本工作路線(xiàn)，真情對(duì)待群眾，真心深入群眾，真誠(chéng)溝通群眾，把群眾的滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為我們衡量工作好壞的最高標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意地為群眾做好事、做實(shí)事，腳踏實(shí)地的抓落實(shí)。在執(zhí)政條件下，善于發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，努力提高為群眾服務(wù)的工作能力、用自己的實(shí)際行動(dòng)不斷改進(jìn)黨風(fēng)，爭(zhēng)取搞好黨在新時(shí)期為群眾服務(wù)好的工作能力。