◇ 文/通遼市委統戰(zhàn)部

內蒙古通遼市有蒙漢回滿等40多個民族，少數民族人口163萬，占總人口的52.6%，屬多民族聚集區(qū)。近年來，通遼市緊緊把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，全面貫徹黨的民族政策，努力鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，全市上下呈現出經濟繁榮發(fā)展、社會文明進步、人民安居樂業(yè)、民族團結和諧的可喜局面。

重領導、抓宣傳，營造良好輿論氛圍。

一是組織領導到位。通遼市成立了以自治區(qū)黨委常委、市委書記杜梓為組長的民族工作領導小組，印發(fā)了《全市開展民族團結進步創(chuàng)建活動的實施意見》等相關文件，各旗縣市區(qū)也都成立專項工作領導小組，結合各自實際制定了具體的實施方案，積極開展民族團結進步創(chuàng)建等活動。二是宣傳教育到位。各旗縣市區(qū)高度重視民族政策法規(guī)宣傳，將其納入到各級黨委中心組學習內容，黨校各班次均設置民族政策法規(guī)課程，做到了黨員干部全覆蓋。同時，各地還因地制宜，在做好常規(guī)宣傳工作的基礎上，周密細致安排部署每年民族團結進步創(chuàng)建活動月活動，在全市營造出民族團結進步創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍。三是督促檢查到位。為使《民族團結進步創(chuàng)建活動的實施意見》精神得到有效落實，市委杜梓書記、各常委都親自下基層調研，指導檢查活動開展情況，提出行之有效的方法措施，解決阻礙發(fā)展的各項難點問題，促進了各項工作的開展。

抓重點、樹標桿，培育先進模范典型。

一是大力開展民族團結進步示范嘎查、村、社區(qū)、機關、家庭創(chuàng)建活動。2012年有33個民族團結進步示范嘎查村（社區(qū)）受到市政府命名表彰和獎勵，在全市進一步樹立了團結、進步、文明、和諧的新風尚。二是充分發(fā)揮科技人才帶動示范作用。統戰(zhàn)部門充分發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢，與科協、農牧等部門聯合，引領各行業(yè)專家學者深入田間地頭，對少數民族地區(qū)進行農牧業(yè)實用技術培訓。專家們“以淵博的知識感染人、以執(zhí)著的精神打動人、以成倍的效益吸引人”，年培訓人數達到30萬人以上。如今，幫扶的少數民族地區(qū)戶均有1人掌握1至2門農牧業(yè)實用技術，年收益實現翻番?？谱笾衅燹r牧業(yè)專家梅園雪主持實施的“農業(yè)增效工程”，把全旗玉米單產提高了300斤，創(chuàng)造了畝產2300斤的全區(qū)玉米高產紀錄，為農民人均增收287元，使科左中旗連續(xù)8年糧食總產量位居內蒙古自治區(qū)第一名。2012年梅園雪當選為全國“十八大”代表。三是“名譽村主任”牽動，實現“少數民族村企共贏”。在市統戰(zhàn)部門協調下，通遼市共安排575名民營企業(yè)家到村擔任“名譽村主任”，形成了以企帶村、以村促企，村企互利雙贏的良好局面。2012年，名譽村主任投入各類項目開發(fā)資金累計達2億余元，開發(fā)各類項目百余個；扶持貧困戶1768戶，帶動任職村增收3000余萬元。

謀發(fā)展、增實力，加快經濟建設步伐。

一是集中力量實施扶貧攻堅。通遼市以實施自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”為契機，先后實施了600名縣處級干部及后備干部包扶600個貧困嘎查村、“萬戶扶貧攻堅工程”、“千名干部下基層扶貧增收”、 2000名機關干部開展“下基層、促增收、辦實事、轉作風”等活動，共為貧困嘎查村爭取項目1730個，爭取資金達3.5億元，使全市30萬人口脫貧致富。二是支持民族聚居地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。通遼市立足資源優(yōu)勢，通過招商引資、大戶帶動、能人啟動、有關部門協辦、聯合合作等形式，發(fā)展礦產開發(fā)業(yè)、農畜產品加工業(yè)及勞動密集型和資源開發(fā)型產業(yè)。注重搞好工業(yè)小區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，使企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展產業(yè)集群，促進農牧民向非農產業(yè)轉移。注重搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，堅持產業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，支持有條件的少數民族聚居地區(qū)搞好有地方民族特色、自然特點和文化特色的小城鎮(zhèn)建設。經過多年精心培育，大沁他拉、舍伯吐、寶龍山、金寶屯等一大批城鎮(zhèn)成為少數民族聚居地區(qū)經濟、信息、醫(yī)療、教育中心。三是引導和幫助少數民族聚居地區(qū)調整農牧業(yè)產業(yè)結構。通遼市農牧部門積極幫助少數民族農牧民，因地制宜調整農牧業(yè)結構，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)和畜牧業(yè)。鼓勵發(fā)展農村牧區(qū)合作經濟組織，扶持做大產業(yè)化基地和農畜產品加工示范基地，帶動農畜產品轉化增值，使農牧民合理分享產業(yè)化經營利益?，F全市規(guī)模以上產業(yè)化龍頭企業(yè)達到160戶，流通企業(yè)30戶，農牧民全部參加到產業(yè)化之中，依托谷道糧原、清谷新禾、綠太陽、科牛等品牌，農畜產品走向國內外市場。同時，促進農牧民就地就近轉移就業(yè)，使農牧民勞務收入穩(wěn)步增長。

多舉措、惠民生，促進社會事業(yè)發(fā)展。

一是基礎設施建設日臻完善。通遼市2012年投入資金52億元，新建各類保障性住房20932套，完成農村牧區(qū)危土房改造53375戶；以迎接自治區(qū)第八次精神文明現場會和創(chuàng)建全國文明城市為契機，實施主城區(qū)“拉大、補欠、提質”工程，全面啟動了“一環(huán)、兩帶、四縱、六橫、十七園、五百景點”綠化景觀工程，實施43項綠化景觀工程，種植大樹20萬株，城區(qū)綠化覆蓋率達到了39%；大力推進路橋建設，新增改造城市道路130萬平方米；建設了遼河公園、勝利河景觀帶、機場航站樓、民大圖書館廣場等138個基礎設施和環(huán)境改善項目。二是教育衛(wèi)生事業(yè)顯著增強。通遼市堅持優(yōu)先發(fā)展民族教育，嚴格落實“三免一補”的民族學生助學金政策，不斷加大民族教育投入力度，改善民族地區(qū)辦學條件。目前少數民族小學、初中生每月分別給予120元和150元的生活補助。蒙語授課學生227926萬人，全市173所民族小學和初中已基本完成“兩基”達標任務，并鼓勵和提倡“雙語”、“三語”教改，民族教育的質量與水平有了進一步提高。先后有20多所民族學校跨入自治區(qū)民族教育先進示范學校行列；加快發(fā)展衛(wèi)生服務事業(yè)。以蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設為重點，基本建成了三級衛(wèi)生服務網絡。切實加強了民族地區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作，建立了大病統籌為主的新型合作醫(yī)療制度，少數民族群眾的醫(yī)療衛(wèi)生得到了較好的保障。依托內蒙古民族大學蒙醫(yī)蒙藥學院、通遼蒙醫(yī)研究所和通遼蒙醫(yī)醫(yī)院，開展蒙醫(yī)學研究和蒙藥開發(fā)，形成了蒙醫(yī)醫(yī)療、教學、科研和生產為一體的專業(yè)體系。蒙醫(yī)研究所作為全區(qū)最大的蒙醫(yī)科研機構，承擔和完成國家、自治區(qū)、市級科研課題10項。三是文化軟實力大幅提升。通遼市積極推進科爾沁文化大市建設。全市蘇木鎮(zhèn)綜合文化站和草原書屋實現全覆蓋。定期舉辦各種文體會演，大力開展烏力格爾民歌、好來寶說唱、農牧民藝術節(jié)、那達慕大會等群眾性文娛活動。認真貫徹落實《蒙古語言文字工作條例》，大力開展社會市面蒙漢文并用工作的治理整頓，全市蒙漢文社會市面用文并用率、準確率、合格率都達到90%以上。搜集、整理、翻譯和出版了一批民族歷史文化書籍，出版發(fā)行了《科爾沁民間好來寶》、《科爾沁民俗》、《科爾沁民歌》等反映科爾沁歷史文化的古籍圖書，創(chuàng)作了《蒙古風》、《諾恩吉雅》、《吉祥草原》、《藍色安代》等一批具有民族特色和影響力的民族文化產品；重視民間文化、非物質文化遺產和文物保護工作，“安代舞”、“烏力格爾藝術”、“蒙古族四胡”，“雅布根烏力格爾”等10個被國家列入非物質文化遺產名錄；加強文化基礎設施和名勝古跡建設，“孝莊園”旅游區(qū)建設完工，科左后旗“馬王之鄉(xiāng)”休閑娛樂產業(yè)基地、特金罕山森林公園等20個旅游區(qū)正在改擴建中。