◇王 澎

企業(yè)更需要人才和資源
——業(yè)界熱議如何深化種業(yè)體制改革

◇王 澎

2013年12月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），受到廣泛關(guān)注。2014年1月8—11日，農(nóng)業(yè)部在河南省和吉林省召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、科研院所的專家學(xué)者和種子管理部門的工作人員就如何深化種業(yè)科研體制改革、提高企業(yè)創(chuàng)新能力展開(kāi)熱議。

怎樣推動(dòng)育種資源要素依法向企業(yè)流動(dòng)？

《意見(jiàn)》提出

深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。

各方觀點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任劉平：關(guān)于商業(yè)化育種和調(diào)動(dòng)科研人員積極性的問(wèn)題，并不是不讓科研單位從事商業(yè)化育種，而是讓科研人員盡可能地到企業(yè)去搞商業(yè)化育種；或者未到企業(yè)去，但接受企業(yè)的委托，為企業(yè)搞商業(yè)化育種。

河南金博士種業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理皮杰恩：《意見(jiàn)》說(shuō)“推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)”，種子行業(yè)只有一個(gè)《種子法》，里面沒(méi)有明確如何使育種人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動(dòng)，還需要和《種子法》相配套的政策，我們企業(yè)才敢著手去做。這些年管理部門、科研部門、生產(chǎn)部門迷茫就迷茫在這了。

河南滑豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)趙秀珍：企業(yè)缺錢不缺？相比較缺錢，我們更缺人才！如果人才問(wèn)題能得到解決，企業(yè)育種一定會(huì)邁上一個(gè)臺(tái)階的。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)非常大，干企業(yè)是賺得起、賠不起?。『芏嗫蒲腥藛T就是因?yàn)檫@個(gè)才不愿意到企業(yè)里來(lái)的。

吉林省宏業(yè)種子有限公司總經(jīng)理孫太石：企業(yè)需要政府做什么？首先就是人員的流動(dòng)。企業(yè)非常缺人才，非常需要科研人員進(jìn)入企業(yè)搞研發(fā)，畢竟剛畢業(yè)的大學(xué)生還不能立刻進(jìn)入狀態(tài)，還需實(shí)踐培養(yǎng)，能聘請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)的科研人員，對(duì)企業(yè)是非常有益的。

吉林省通化市農(nóng)科院院長(zhǎng)牛兆國(guó)：我們單位員工普遍沒(méi)有愿意到企業(yè)去的，不僅不想去，而且表現(xiàn)出恐慌。如果進(jìn)行股份制改造，讓大家持有企業(yè)的股份，會(huì)不會(huì)更好呢？大家的思想不夠解放，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很是憂慮，放不開(kāi) “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)吃皇糧”的習(xí)慣。

如何強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位？

《意見(jiàn)》提出

確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年年底前實(shí)現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤；其他科研院所逐步實(shí)行企業(yè)化改革。改革后，育種科研人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

各方觀點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部種子管理局副巡視員吳曉玲：無(wú)論是科研機(jī)構(gòu)為主體還是企業(yè)為主體，人才和資源都是最重要的因素，但是優(yōu)秀的人才和大量的資源都掌握在科研機(jī)構(gòu)手里，沒(méi)有上述要素，企業(yè)就無(wú)法創(chuàng)新，核心的競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)法提升。

河南金博士種業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理皮杰恩：企業(yè)好人家就愿意來(lái)，企業(yè)不好也不能逼人家來(lái)。企業(yè)有能力就出高價(jià)聘人才，沒(méi)有能力就請(qǐng)不來(lái)人才，誰(shuí)也不會(huì)白干活。

河南滑豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)趙秀珍：農(nóng)業(yè)這一塊，效益低、周期長(zhǎng)，專家冒著酷暑嚴(yán)寒在田里作試驗(yàn)，多不容易?。⌒量嘁惠呑雍?，說(shuō)到企業(yè)就到企業(yè)去？企業(yè)一旦倒閉就回家了？這次《意見(jiàn)》出臺(tái)我們都很高興，但是感覺(jué)內(nèi)容還是比較“虛”，我們需要能讓專家高興、讓企業(yè)也高興的政策。

河南省農(nóng)科院管理處處長(zhǎng)衛(wèi)文星：相比資金而言，企業(yè)更需要的是人才和資源。通過(guò)建立一個(gè)合理的商業(yè)化育種體系和機(jī)制，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，使人才、技術(shù)和育種材料有序依法地從高校和科研院所流向企業(yè)，才能使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任劉平：最初科研單位是沒(méi)有種子企業(yè)的，為了讓科研單位更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才允許開(kāi)辦種子企業(yè)。這些科研單位開(kāi)辦的大大小小的種子企業(yè)，要轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)清晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善的規(guī)范企業(yè)。“脫鉤”的意思，就是讓這些企業(yè)按照現(xiàn)在的企業(yè)制度，成為真正的企業(yè)。

如何調(diào)動(dòng)科研人員積極性？

《意見(jiàn)》提出

支持科研院所和高等院校與企業(yè)開(kāi)展合作研究。支持科研院所和高等院校通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開(kāi)展人才合作。鼓勵(lì)科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各方觀點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部種子管理局副巡視員吳曉玲：在科研單位的工作年限進(jìn)入企業(yè)以后要視同在企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，做好政策上的過(guò)渡。另外，在科研單位的科研成果，要確定好權(quán)利比例，以入股的方式進(jìn)入企業(yè)。除此之外，允許科研單位的人去企業(yè)兼職、掛職，科研單位形成的成果、技術(shù)要向企業(yè)開(kāi)放。

河南滑豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)趙秀珍：我認(rèn)為應(yīng)該讓科研人員在原單位保留身份，再到企業(yè)工作，等到什么時(shí)候不愿意干了，還可以回到原來(lái)的單位。不能單單喊在口號(hào)上，而不落實(shí)到行動(dòng)上。

河南省農(nóng)科院管理處處長(zhǎng)衛(wèi)文星：高校和科研院所同其所辦種子企業(yè)脫鉤，需要國(guó)家建立一個(gè)利益補(bǔ)償機(jī)制?？蒲腥藛T的安置是至關(guān)重要的。非商業(yè)化科研育種是我們科研院所首先要開(kāi)展的一個(gè)任務(wù)，其次是要提供更多的公共科研服務(wù)。