◇佟屏亞（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員）

從中種聯(lián)姻孟山都看民族種業(yè)發(fā)展的糾結(jié)

◇佟屏亞（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所研究員）

甲午歲首，中國種業(yè)界發(fā)生一樁大事——中國最大的種業(yè)公司中國種子集團(tuán)有限公司（簡稱中種集團(tuán)公司）與世界最大的種業(yè)大鱷孟山都聯(lián)姻。按中國的傳統(tǒng)習(xí)俗，嫁閨女、招女婿，是要大操大辦的。但這次聯(lián)姻沒有會(huì)議演講，沒有喜慶宴賓，悄悄地登記領(lǐng)證就算辦完事了。2014年1月17日，農(nóng)業(yè)部宣布第41批《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》企業(yè)名單，中種國際種子有限公司榜上有名，注冊(cè)資金4.8億元。有人說，中種集團(tuán)公司旗下的合資公司迪卡升級(jí)為中種國際種子公司，借此機(jī)會(huì)圓了它的種業(yè)“航母”夢(mèng)；孟山都借助中種集團(tuán)公司這駕馬車，暢通無阻地馳騁中國市場(chǎng)了。

中種集團(tuán)公司的喜與憂

中種集團(tuán)公司是1978年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在原農(nóng)林部種子局基礎(chǔ)上成立的種子公司 （中國種子公司），與農(nóng)林部種子局行政、技術(shù)、經(jīng)營“三位一體”，兩塊牌子，一套班子，定為部屬企業(yè)。

1995年12月，中國種子公司更名為中國種子集團(tuán)有限公司。報(bào)道稱，這個(gè)集團(tuán)公司隸屬國家農(nóng)業(yè)部，下轄6個(gè)直屬企業(yè)、3個(gè)中外合資企業(yè)、11個(gè)控股企業(yè)、11個(gè)參股企業(yè)，與世界上40多個(gè)國家和地區(qū)的100多家種子公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，是中國種業(yè)最大的國營企業(yè)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中種集團(tuán)公司擁有至高無上的行業(yè)地位和組織級(jí)別，但這種巨大的社會(huì)心理優(yōu)勢(shì)一直沒有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；相反，卻給中種集團(tuán)公司帶來了一系列的 “大企業(yè)病”——機(jī)構(gòu)臃腫、養(yǎng)尊處優(yōu)、危機(jī)意識(shí)淡薄、戰(zhàn)略管理缺失。

事情發(fā)生得突然而又必然。在中種集團(tuán)公司隆重歡慶成立20周年（1978—1998年）之際，1999年1月，國務(wù)院決定，原屬農(nóng)業(yè)部的中種集團(tuán)公司與農(nóng)業(yè)部脫鉤，轉(zhuǎn)歸國有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，隸屬國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。緊接著，2000年12月《種子法》頒布實(shí)施，中種集團(tuán)公司突兀間被推進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，壟斷經(jīng)營的時(shí)代一去不返。

時(shí)過境遷，隨著全球種業(yè)一體化發(fā)展形勢(shì)，號(hào)稱擁有30多家分公司、總資產(chǎn)好幾個(gè)億的中種集團(tuán)公司，上失靠山，下缺市場(chǎng)，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中風(fēng)光不再。中種集團(tuán)公司有2/3的分公司虧損，負(fù)債經(jīng)營。國資委曾設(shè)法將中種集團(tuán)公司托管出去，但多方尋親，四處撮合，難以找到愿意接收這個(gè)攤子的“婆家”。2007年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委飭令兩家中央企業(yè)——中化集團(tuán)公司與中種集團(tuán)公司重組，中種集團(tuán)并入中化集團(tuán)，成為其全資子公司。

在國資委核定的央企主業(yè)范圍中，中種集團(tuán)公司從事農(nóng)作物種子與種苗及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。資深種業(yè)人士評(píng)論說，這樁被國資委高度認(rèn)可的聯(lián)姻，實(shí)際上是一次“強(qiáng)并弱、大吃小”的“托管”重組，似乎是“嫁錯(cuò)”了一個(gè)對(duì)“她”未來事業(yè)前途并不看好也缺失關(guān)心的“婆家”。不難理解，這樣的“婆家”也就很難積極主動(dòng)地對(duì)“她”傾心投入、呵護(hù)培育并給予精心打扮。

那么，中種集團(tuán)公司未來的發(fā)展路在何方？業(yè)界評(píng)析，中種集團(tuán)公司作為全資子公司進(jìn)入中化集團(tuán)，如借此機(jī)會(huì)奮發(fā)自強(qiáng)，加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)，喚醒多年“種業(yè)龍首夢(mèng)”，重新感受肩負(fù) “中字頭”的使命和責(zé)任，依托中化集團(tuán)的資金、資源和管理優(yōu)勢(shì)，在捍衛(wèi)自我榮譽(yù)、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行的前提下，完全有可能發(fā)展成為 “中國第一、世界一流”的種子企業(yè)。

雄心壯志打造種業(yè)“航母”

2011年8月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，重新界定種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻。簡單地說，就是注冊(cè)資金1億元以上的種子企業(yè)由農(nóng)業(yè)部審批，注冊(cè)資金3 000萬元的種子企業(yè)由省市種子管理站審批。

“種業(yè)新政”吹響了種業(yè)兼并進(jìn)軍號(hào)，中種集團(tuán)公司借此機(jī)會(huì)率先發(fā)出“聯(lián)手打造中國種業(yè)航空母艦、共同推動(dòng)中國種業(yè)升級(jí)發(fā)展”的倡議。

“航空母艦”，顧名思義是高新作戰(zhàn)武器的象征，誰擁有了它，誰就有了對(duì)某一海域的控制力和影響力。中國種業(yè)誕生只有數(shù)十年，是一個(gè)沒有按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行改造的“原生態(tài)”行業(yè)，以行政手段打造成的種業(yè)“航空母艦”，能與發(fā)展近百年的跨國種業(yè)大亨抗衡嗎?

中種集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人表示，中種集團(tuán)以國家級(jí)種子公司的身份，正在組建包括53家科研單位和種子企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，以加強(qiáng)國家對(duì)種業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。擬用3年時(shí)間建成“中國第一、國際一流”的種業(yè)“航空母艦”，再用3年時(shí)間進(jìn)入全球種業(yè)前10強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入人民幣20億元以上。中國種業(yè)需要打造3～5家種業(yè) “航母”，與跨國種業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，而中種集團(tuán)公司作為“國”字頭最大種子企業(yè)，要發(fā)揮國有企業(yè)有控制力、影響力和帶動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起打造種業(yè)“航空母艦”的社會(huì)責(zé)任。

中種集團(tuán)公司宣稱國家級(jí)種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)想：第一，確定一個(gè)共同目標(biāo)，就是中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高種業(yè)的集中度。第二，在共同目標(biāo)之下組建的戰(zhàn)略聯(lián)盟，分水稻、玉米、小麥、蔬菜、生物技術(shù)等專業(yè)組。聲稱組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的文件已報(bào)送科技部，中國種業(yè)兼并整合的新時(shí)代即將來臨。

“國”字號(hào)的中種集團(tuán)公司宣稱打造種業(yè)“航母”，令人歡欣鼓舞，可天價(jià)的投入又讓人感覺牛氣沖天。聽聽中種集團(tuán)的條件：“要打通種子產(chǎn)業(yè)鏈，組建航母型企業(yè)，做到占有10%～20%的市場(chǎng)份額，現(xiàn)階段最低需要投入100億元；隨著種子商品率的提高，可能需要再投入800億元甚至1 000億元。這件事不是一個(gè)部門的層面，各個(gè)部門都要參與，形成一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)略，由中央農(nóng)業(yè)工作辦公室牽頭，以國務(wù)院的名義提升到國家層面?！?/p>

中種集團(tuán)公司的雄心壯志和宏偉目標(biāo)昭然若揭！中種集團(tuán)公司打造種業(yè)“航母”夢(mèng)由來已久，通過改革體制、整合資源、加強(qiáng)管理、奮發(fā)圖強(qiáng)，夢(mèng)想完全可以變成現(xiàn)實(shí)。眼下中種集團(tuán)公司自身發(fā)展正在經(jīng)受重重考驗(yàn)，靠伸手向政府要錢不可能打造出真正的“航母”。所謂的種業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，不等于企業(yè)的集中度，更不等同于產(chǎn)業(yè)的集成度。中國種業(yè)之所以難以產(chǎn)生“航母”，不是缺資金，也不是缺人才，而是缺少企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的體制和機(jī)制。正如一位業(yè)內(nèi)資深人士所言：表面上看中國種業(yè)市場(chǎng)是中外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是不同體制、機(jī)制之間的競(jìng)爭(zhēng)。從以往經(jīng)驗(yàn)看，由政府牽頭促成的所謂種業(yè)聯(lián)盟大多是曇花一現(xiàn)。不掃清種業(yè)發(fā)展障礙，不改革相關(guān)體制和政策，投入再多金錢組建的種業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，也只是一枕虛幻的黃粱美夢(mèng)。

孟山都邁開大步進(jìn)中國

中種集團(tuán)公司與孟山都聯(lián)姻，圓了它的“航母”夢(mèng)，從“國家隊(duì)”躍升到“世界隊(duì)”，引起種業(yè)界的廣泛關(guān)注，這關(guān)注更在于孟山都的外資身份及其進(jìn)入目的。

追本溯源，中種集團(tuán)公司迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生存壓力，2001年3月與孟山都合資成立中種迪卡玉米公司，為孟山都玉米迪卡001、迪卡003進(jìn)入西南地區(qū)鋪平道路，因被質(zhì)疑有轉(zhuǎn)基因之嫌而退出；后繼續(xù)推出迪卡 007和迪卡 008品種，2003—2010年累計(jì)種植面積近66.7萬hm2。2008年8月，雙方達(dá)成協(xié)議，中種的玉米業(yè)務(wù)與迪卡的玉米業(yè)務(wù)合并，進(jìn)一步整合資源、研發(fā)和營銷。2012年8月，中種迪卡公司入駐甘肅張掖產(chǎn)業(yè)園，在臨澤投資4.5億元建設(shè)現(xiàn)代化種子加工設(shè)備。2013年4月，雙方商定增加投資，中種迪卡公司擬更名為中種國際種子有限公司，中種集團(tuán)公司占51%的股份。

“師夷長技以自強(qiáng)”，這是我國引進(jìn)外資以市場(chǎng)換技術(shù)的目的之一。但可惜中種集團(tuán)公司囿于體制與機(jī)制，反而讓孟山都借助中種集團(tuán)公司的影響力，使迪卡系列玉米順利進(jìn)入廣西，爾后還有迪卡656、迪卡683、迪卡743等擴(kuò)展到東北和黃淮玉米產(chǎn)區(qū)。評(píng)論說：“孟山都公司蟄伏10年，以資金、技術(shù)、品種和經(jīng)營終于登堂入室，雖只占49%的股份，但掌控著核心資源、技術(shù)與專利，處于事實(shí)上控制中種國際的優(yōu)勢(shì)地位。迪卡玉米進(jìn)入僅僅是敲門磚，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化才是其終極目標(biāo)?！?/p>

據(jù)報(bào)道：“中種國際公司充分利用孟山都的種質(zhì)資源和育種優(yōu)勢(shì)，憑借自身嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系和完善的服務(wù)體系，經(jīng)銷迪卡系列玉米種子。雙方投資6億元建立的中國種子生命科學(xué)技術(shù)研究中心，定位是農(nóng)作物生物技術(shù)領(lǐng)域世界一流水準(zhǔn)的科研機(jī)構(gòu)?！?/p>

孟山都作為最大的跨國種子公司，也是世界上最大的轉(zhuǎn)基因種子公司，全球種植的轉(zhuǎn)基因作物種子90%為孟山都公司擁有。中種國際公司正式獲批，一定程度上反映了民族種業(yè)發(fā)展的糾結(jié)，一方面將民族種業(yè)列為國家戰(zhàn)略，上升到國家安全層面；另一方面鼓勵(lì)最大的國企與跨國巨頭合作，儲(chǔ)備技術(shù)和品種走向國際化。

中種集團(tuán)公司與孟山都公司擴(kuò)大聯(lián)合，意味著孟山都公司終于打通進(jìn)入中國種業(yè)的坦途，更順利地邁開大步進(jìn)入中國。孟山都推進(jìn)轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？公眾拭目以待。