文/莫非

警示錄

原如皋市委常委、如城鎮(zhèn)黨委書記黃建龍因犯受賄罪，于2013年12月17日被南通市中級(jí)人民法院判處有期徒刑九年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元。在法院認(rèn)定的黃建龍受賄的158.8萬(wàn)元中，其中他為給兒子 “點(diǎn)招”上南京大學(xué)，一次性就讓人埋單100萬(wàn)元，結(jié)果成全了兒子上名校的夢(mèng)想，卻毀了仕途正勁的自己。

為謀求仕途晉升開始只是小貪貪

黃建龍30歲那年就躍升為如皋市青龍鎮(zhèn)黨委書記，成為當(dāng)時(shí)全如皋市最為年輕的鎮(zhèn)黨委書記，可謂前途無量。

當(dāng)上鎮(zhèn)里的“一把手”后，想利用黃建龍的權(quán)力搞工程謀私利的人開始多起來，但黃建龍為了進(jìn)步，能擋的都擋了回去。這樣的次數(shù)一多，外界一時(shí)盛傳黃建龍這人清廉鐵腕，是個(gè)為老百姓干事的好干部?！敖鸨y杯，不如老百姓的口碑”，按說黃建龍應(yīng)該珍惜父老鄉(xiāng)親對(duì)他的評(píng)價(jià)，守牢廉潔底線。但遺憾的是，隨著在青龍鎮(zhèn)的任職時(shí)間增長(zhǎng)，權(quán)力地位完全鞏固，他漸漸放松了對(duì)自身的要求，面對(duì)來自各方面的誘惑，其免疫力開始下降。

2010年7月，黃建龍被調(diào)整擔(dān)任如城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，并兼任顧莊生態(tài)園和工業(yè)區(qū)黨工委書記。時(shí)隔不久，黃建龍雖不再兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)，但多了個(gè)如皋市委常委的頭銜。地位和權(quán)力的提升，使得黃建龍更加忘乎所以，并以此大搞權(quán)錢交易，短時(shí)間內(nèi)收受他人賄賂幾十萬(wàn)元。一個(gè)典型的例子是，2010年10月的一天，上海一家建筑設(shè)計(jì)公司老板找到黃建龍，一次性送給他8萬(wàn)元現(xiàn)金，并請(qǐng)他在所管轄的設(shè)計(jì)工程發(fā)包上照顧自己的公司。黃建龍收下這筆錢后，利用自己說一不二的權(quán)力，為該公司攬取了業(yè)務(wù)。

雖說黃建龍?jiān)诋?dāng)上如城鎮(zhèn)黨委書記、如皋市委常委后手越伸越長(zhǎng)，但有一點(diǎn)是被后來的結(jié)論所印證的，那就是黃建龍一不索賄，二不獅子大開口，基本上是別人給多少他拿多少。他之所以這般，興許仍希望在仕途上有所發(fā)展，畢竟他的年齡、學(xué)歷、從政經(jīng)歷等都極具競(jìng)爭(zhēng)力。

為兒“點(diǎn)招”上南大他讓人埋單百萬(wàn)

黃建龍膝下有一子，名叫黃大海。高中階段，黃大海的成績(jī)一直不錯(cuò)，但尚達(dá)不到出類拔萃的地步。黃大海有心想考名牌大學(xué)，黃建龍和夫人自然也有這個(gè)想法。不過讀書出身的黃建龍心里清楚，高考變數(shù)大，誰(shuí)都不敢考前打包票。正因?yàn)槿绱?，兒子上到高二下學(xué)期時(shí)，黃建龍就開始有心理壓力了。

陳勝利是如城鎮(zhèn)一家大公司的老板，2010年5月，鎮(zhèn)上根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，開始對(duì)陳勝利的公司進(jìn)行拆遷，拆遷后實(shí)施土地掛牌出讓，并按規(guī)劃重新建設(shè)。這之后，精明的陳勝利為能以較優(yōu)惠的價(jià)格爭(zhēng)取到原公司地段的地塊，想方設(shè)法與黃建龍?zhí)咨辖酢?/p>

2011年春節(jié)后的一天，陳勝利在一家高檔酒店設(shè)宴請(qǐng)黃建龍一家吃飯，其間陳勝利主動(dòng)提起黃建龍之子黃大海當(dāng)年即將高考的事，并希望黃大海能考上南京大學(xué)。陳勝利提起這個(gè)話題，一下子加重了黃建龍的心思，“他的成績(jī)不太穩(wěn)定，我們都想讓他考南大，但恐怕不一定能考上哦?！薄拔沂悄洗笮６?，在南大有熟人，實(shí)在不行到時(shí)幫你爭(zhēng)取個(gè)‘點(diǎn)招’名額好了，書記不用為這事太傷神?！币宦犝f陳勝利有這能耐，黃建龍這頓飯吃得很開心，酒也多喝了好幾杯。其間，黃建龍一再囑咐陳勝利，要把黃大海高考的事放在心上。

這年高考結(jié)束不久的一天，南京大學(xué)招生辦的周全老師回到老家海安縣，陳勝利獲悉后硬是將其請(qǐng)到如皋款待并邀請(qǐng)黃建龍作陪。席間，周全老師告訴黃建龍，小孩成績(jī)?nèi)暨_(dá)一本省控線但達(dá)不到南大錄取線，可以通過校董牽線并以捐款方式“點(diǎn)招”進(jìn)南京大學(xué)，但捐款數(shù)額最低100萬(wàn)元起。一旁的黃建龍一聽周全老師這話，差點(diǎn)沒驚出一身冷汗，但畢竟他是見過世面的人，所以并沒在周全老師面前失態(tài)，同時(shí)他也不想放過這一機(jī)會(huì)，所以酒桌上還是一再請(qǐng)周全老師到時(shí)幫忙。

6月下旬，高考分?jǐn)?shù)如期公布，黃大海的成績(jī)雖超了一本線不少，但對(duì)照往年南大的錄取分?jǐn)?shù)線，想進(jìn)南大幾乎不可能。查分的當(dāng)晚，黃建龍一宿未眠，內(nèi)心糾結(jié)得要命。

隨后的一天，黃建龍親自來到陳勝利的公司，“兒子沒考好，達(dá)不到南大錄取線，請(qǐng)趕快幫忙弄一個(gè)‘點(diǎn)招’名額……”見面后黃建龍開門見山道明來意。陳勝利沒有退路，表示會(huì)馬上找人爭(zhēng)取名額，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)一個(gè)名額至少要花100萬(wàn)元整。黃建龍只字不提錢的事，只是催陳勝利抓緊落實(shí)名額，先把事情搞定。

這晚輪到陳勝利沒法入眠了，他一要找人為黃大海爭(zhēng)取“點(diǎn)招”名額，二是為那100萬(wàn)費(fèi)用糾結(jié)著。“本來只是打算幫他找人、交錢弄個(gè)名額，沒想到他事到臨頭卻不提錢的事，看來他是有意讓我來出這100萬(wàn)了……”陳勝利越想越矛盾，畢竟這100萬(wàn)不是小數(shù)目，何況他也知道這樣做不妥，擔(dān)心將來會(huì)惹麻煩。陳勝利經(jīng)過再三權(quán)衡，最后還是咬咬牙決定幫黃建龍這個(gè)忙，他想既然黃建龍敢讓自己這么做，那他必然有自己的考慮，日后也肯定不會(huì)讓自己吃虧。

陳勝利答應(yīng)黃建龍的次日，即趕往南京大學(xué)落實(shí)黃大海的“點(diǎn)招”事項(xiàng)。陳勝利以校董身份并利用各路關(guān)系，最終爭(zhēng)取到一個(gè)名額，并指定這個(gè)名額是留給黃大海的。名額落實(shí)后，陳勝利即讓人從公司賬上轉(zhuǎn)了70萬(wàn)元至一個(gè)由自己控制的愛心基金賬戶，加上該基金賬上原有的30萬(wàn)元，這樣湊足100萬(wàn)后，陳勝利又轉(zhuǎn)了個(gè)彎，才將這100萬(wàn)以捐贈(zèng)助學(xué)的名義，打進(jìn)南大基金會(huì)賬戶，如此，黃大海在隨后南大的錄取過程中，順利中榜。

黃大海被南京大學(xué)錄取的消息，經(jīng)校方和同學(xué)間傳播，很快被許多人知曉，一些熟悉黃建龍且又不知內(nèi)幕的人，紛紛給予贊賞并夸黃建龍教子有方。黃建龍也一時(shí)甚覺臉上有光，只是當(dāng)一些官場(chǎng)上的朋友問起錄取細(xì)節(jié)時(shí)，黃建龍卻一帶而過不愿多講。

陳勝利在倒貼百萬(wàn)元為黃大海搞定上南大的事后，黃建龍自然不會(huì)忘記回報(bào)，而他的所謂回報(bào)說白了就是利用權(quán)力為陳勝利的公司多謀利。當(dāng)初陳勝利的公司被拆遷時(shí)，其公司與如城鎮(zhèn)政府約定對(duì)拆遷地塊進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，拆遷補(bǔ)償款與土地出讓金進(jìn)行對(duì)接，土地出讓的價(jià)格由黃建龍與陳勝利定下來按230萬(wàn)元/畝執(zhí)行。陳勝利搞定黃大海上南大的事后，精明的他放棄了拆遷地塊的土地競(jìng)拍，故導(dǎo)致這次拍賣流拍。土地流拍后，陳勝利提出將掛牌價(jià)下浮重新掛牌，后經(jīng)黃建龍同意，如城鎮(zhèn)政府經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示，最終將掛牌價(jià)以下浮15%重新掛牌，此次掛牌后陳勝利果斷摘牌。同樣在這一年，陳勝利的公司申請(qǐng)補(bǔ)辦西廠區(qū)車間規(guī)劃許可證和產(chǎn)權(quán)證，陳勝利希望在繳納配套費(fèi)時(shí)享受照顧，經(jīng)黃建龍同意，如城鎮(zhèn)政府同意減半征收配套費(fèi)。

在2012年春節(jié)前的一天，陳勝利再次選擇一家高檔酒店宴請(qǐng)黃建龍，席間他不光只字不提那100萬(wàn)的事，而且在宴席結(jié)束后還送給黃建一個(gè)裝有萬(wàn)元購(gòu)物卡的紅包，以感謝黃建龍?jiān)诓疬w征地、協(xié)調(diào)矛盾、配套費(fèi)征收等方面給予其公司的關(guān)照。事實(shí)上，陳勝利在倒貼100萬(wàn)搞定黃建龍的兒子上南大后，黃建龍用手中權(quán)力對(duì)他公司的特殊“關(guān)照”，反讓陳勝利賺了更多。

誤判舉報(bào)主動(dòng)供出犯罪事實(shí)獲輕判

黃建龍和許多貪官一樣，一方面利用手中權(quán)力搞腐敗，一方面把自己標(biāo)榜成廉潔勤政的楷模。黃建龍把自己標(biāo)榜得很完美，只是他忽視了一點(diǎn)，即群眾的眼睛是雪亮的。事實(shí)上，一段時(shí)間以來，民間及一些網(wǎng)絡(luò)論壇上，議論黃建龍以權(quán)謀私的話題并不少，后來有人則干脆直接向上級(jí)紀(jì)委舉報(bào)。

2013年4月6日，中共南通市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報(bào)，前往如皋調(diào)查黃建龍以借為名，違規(guī)占有管理和服務(wù)對(duì)象車輛問題。黃建龍開始不明白紀(jì)委要調(diào)查他哪些方面的問題，接受談話過程中，做賊心虛的他一時(shí)慌了神，心想肯定是有人舉報(bào)他讓陳勝利支付巨款為兒子“點(diǎn)招”上南大的事，于是經(jīng)一番思想斗爭(zhēng)后，為爭(zhēng)取主動(dòng)，他自覺交待了讓陳勝利支付百萬(wàn)供兒子上南大等一系列受賄犯罪事實(shí)。隨后檢察機(jī)關(guān)對(duì)黃建龍立案?jìng)刹?，這個(gè)過程中，黃建龍配合檢察機(jī)關(guān)如實(shí)交代了全部受賄犯罪事實(shí)。

同年5月7日黃建龍被刑事拘留，并很快被轉(zhuǎn)為逮捕。黃建龍帶有偶然性的快速落馬，隨公開報(bào)道的信息傳遞，很快在如皋市官場(chǎng)引發(fā)震動(dòng)，許許多多的人都感覺事發(fā)突然，想不到上升前景看好、競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的黃建龍會(huì)如此結(jié)束政治生涯。

2013年9月4日，南通市人民檢察院以被告人黃建龍犯受賄罪，向南通市中級(jí)人民法院提起公訴。法院受理案件后，依法組成合議庭，于同年10月22日公開開庭對(duì)案件進(jìn)行了審理。

庭審中，黃建龍的辯護(hù)人為其發(fā)表了以下辯護(hù)意見：指控被告人黃建龍收受陳勝利所送人民幣100萬(wàn)元構(gòu)成受賄罪不能成立，其僅使用了陳勝利公司名下某基金通過向南大教育發(fā)展基金會(huì)捐款所孳生的“點(diǎn)招”名額，該“點(diǎn)招”名額為非財(cái)產(chǎn)性利益，不應(yīng)認(rèn)定為受賄罪；黃建龍案發(fā)前退還或上繳財(cái)政的27萬(wàn)元應(yīng)從受賄數(shù)額中剔除；黃建龍為初犯，一貫表現(xiàn)較好，造成的社會(huì)危害性較小，積極退贓且具有自首情節(jié)，請(qǐng)求法院對(duì)其減輕處罰。

同年12月17日，南通市中級(jí)人民法院對(duì)黃建龍案作出一審宣判，法院認(rèn)為被告人黃建龍身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣158.8萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)判處10年以上有期徒刑。黃建龍?jiān)谀贤ㄊ屑o(jì)委調(diào)查核實(shí)其以借為名占有使用服務(wù)對(duì)象車輛問題的過程中，主動(dòng)交代了其利用職務(wù)之便收受他人錢物的犯罪事實(shí)，系自首。黃建龍案發(fā)后退出部分受賄所得，庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好。綜合黃建龍自首、部分退贓、悔罪等情節(jié)，本院決定對(duì)其受賄犯罪予以減輕處罰。

關(guān)于辯護(hù)人提出的關(guān)于黃建龍接受陳勝利花費(fèi)100萬(wàn)元為其子“點(diǎn)招”上南大不應(yīng)算作受賄、黃建龍案發(fā)前上繳財(cái)政及退給行賄人的款項(xiàng)應(yīng)從受賄數(shù)額中剔除的辯護(hù)意見，因于法無據(jù)故未被法院釆納。

最終法院依據(jù)查明的事實(shí)，并依照刑法的相關(guān)規(guī)定，以被告人黃建龍犯受賄罪，判處其有期徒刑九年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣50萬(wàn)元；黃建龍犯罪所得贓款人民幣158.8萬(wàn)元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。