余恒祥

（廣東電網(wǎng)公司佛山高明供電局, 廣東 佛山 528500）

一、關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)與供電企業(yè)管理關(guān)系

指標(biāo)，是指對(duì)事物狀態(tài)的一種數(shù)字化表現(xiàn)或衡量。著名的管理大師彼得·德魯克有句名言：“如果你無(wú)法衡量，那么你就無(wú)法管理”，這句名言恰如其分地體現(xiàn)了指標(biāo)管理體系的重要作用。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI-key performance indicator）管理理念來(lái)源于麥肯錫公司設(shè)計(jì)出來(lái)的一種戰(zhàn)略分解與控制方法，它作為績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，用于考核和管理被考核者績(jī)效的可量化的或可行為化的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一個(gè)連接個(gè)體績(jī)效與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)橋梁。近年來(lái)，廣東電網(wǎng)公司所轄縣級(jí)供電企業(yè)不少都引入KPI管理理念，在企業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略管理和員工及組織績(jī)效考核中應(yīng)用，并形成一套“關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)（KSI-key strategic indicators）”管理體系。在企業(yè)管理體系中，關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理是企業(yè)的核心管理工作之一，也是企業(yè)管理的主要工作內(nèi)容。除了用于衡量單位、部門或個(gè)人的工作成效外，還將其廣泛應(yīng)用于供電企業(yè)的日常工作中，如各種工作統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控、電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控、對(duì)標(biāo)工作等等?？梢哉f(shuō)關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)是落實(shí)企業(yè)管理目標(biāo)、監(jiān)控經(jīng)營(yíng)過(guò)程、考核組織和員工業(yè)績(jī)的重要手段，是企業(yè)創(chuàng)先的基礎(chǔ)性和保障性的工作，在管理體系中處于重要的支撐地位。

二、關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1 目標(biāo)設(shè)定

建立KSI指標(biāo)的要點(diǎn)在于流程性、計(jì)劃性和系統(tǒng)性。首先明確電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，首先構(gòu)建“完整統(tǒng)一、分層分類、責(zé)任到崗”的一整套指標(biāo)；隨后建立完善的指標(biāo)管理制度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和各層級(jí)、各崗位的工作業(yè)績(jī)；進(jìn)而提高指標(biāo)在企業(yè)績(jī)效管理、對(duì)標(biāo)管理和過(guò)程監(jiān)控中的應(yīng)用水平，以促進(jìn)企業(yè)管理理念、管理水平的持續(xù)提升。

（1）完整：自上而下將戰(zhàn)略指標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，自下而上將崗位指標(biāo)層層匯集，形成縱向到底、橫向到邊的全面覆蓋，確保指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面支撐。（2）統(tǒng)一：供電企業(yè)的各個(gè)層級(jí)，在組織架構(gòu)、崗位設(shè)置和職責(zé)分工大致相同的情況下，運(yùn)行相同的一套指標(biāo)體系。（3）分層：指標(biāo)按區(qū)縣供電局、供電所兩個(gè)層面。（4）分類：指標(biāo)按專業(yè)內(nèi)容分為安全生產(chǎn)、可靠供電、客戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、綜合支持五大類；按應(yīng)用分為績(jī)效、對(duì)標(biāo)和監(jiān)控三大類。（5）責(zé)任到崗：對(duì)每個(gè)層級(jí)內(nèi)適用的指標(biāo)，都要與相應(yīng)的組織和崗位建立關(guān)聯(lián)責(zé)任，確保每個(gè)指標(biāo)都有組織和崗位對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)。

2 設(shè)計(jì)思路

是要梳理縣級(jí)供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性（1年、5年、10年）目標(biāo)，分析關(guān)鍵成功要素（critical success fator,CSF），即影響企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的關(guān)鍵方面?？蓞⒖际褂媚繕?biāo)管理法（MBO）、平衡記分卡（BSC）等工具分解企業(yè)重要戰(zhàn)略舉措，分析企業(yè)的核心成功要素，提取企業(yè)的核心衡量指標(biāo)。二是從縱向和橫向上將縣級(jí)供電企業(yè)層面的指標(biāo)分解到職能部門、供電所等，然后逐級(jí)分解到崗位，確保關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的支持。從縱向上講，關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)計(jì)要把戰(zhàn)略目標(biāo)從縱向上層層分解到員工的績(jī)效指標(biāo)中，以保證指標(biāo)能真正地落地；從橫向上來(lái)講，縣級(jí)供電企業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)的達(dá)成，需要職能部門、供電所之間互相協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織的協(xié)同性。

關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)設(shè)計(jì)還應(yīng)注重科學(xué)方法和分析工具的應(yīng)用，目前常用的方法是頭腦風(fēng)暴法、魚骨圖分析法和九宮圖分析法，這些方法可以幫助我們?cè)趯?shí)際工作中抓住主要問(wèn)題，解決主要矛盾。

3 設(shè)計(jì)原則

確定關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)有一個(gè)重要的SMART原則。SMART是5個(gè)英文單詞首字母的縮寫：

S代表具體（Specific），指要切中特定的工作指標(biāo)，不能籠統(tǒng)。

M代表可度量（Measurable），指關(guān)鍵指標(biāo)是數(shù)量化或者行為化的，驗(yàn)證這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的。

A代表可實(shí)現(xiàn)（Attainable），指關(guān)鍵指標(biāo)在付出努力的情況下可以實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)立過(guò)高或過(guò)低的目標(biāo)。

R代表現(xiàn)實(shí)性（Realistic），指關(guān)鍵指標(biāo)是實(shí)實(shí)在在的，可以證明和觀察。

T代表有時(shí)限（Timebound），注重完成關(guān)鍵指標(biāo)的特定期限。

結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)際，在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)還需注意以下方面。

（1）戰(zhàn)略導(dǎo)向、定量為主：各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置要以服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，并按價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素分級(jí)；選用的指標(biāo)著重突出定量指標(biāo)。（2）統(tǒng)一規(guī)范、歸口管理：關(guān)鍵指標(biāo)體系需要“承上啟下”。上要與市供電局、省電網(wǎng)公司關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)銜接，具有指標(biāo)管理相對(duì)穩(wěn)定性。下要分解到基層單位、落實(shí)到崗；按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各管理層是本層指標(biāo)管理和應(yīng)用的主體,要對(duì)本層級(jí)指標(biāo)的梳理、優(yōu)化和應(yīng)用負(fù)責(zé)。（3）開(kāi)放可比、客觀實(shí)用：關(guān)鍵指標(biāo)體系設(shè)計(jì)需要全員參與，上下互動(dòng)，各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置要有橫向可比性，且計(jì)算方法和結(jié)果完全透明；指標(biāo)需客觀易測(cè)，指標(biāo)定義需明確清晰，指標(biāo)約束條件的界定應(yīng)在組織或員工職責(zé)可控范圍之內(nèi)。（4）自我評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)績(jī)值與目標(biāo)值比較、與歷史值比較以及與國(guó)內(nèi)外同行比較，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、網(wǎng)絡(luò)化的自我評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

三、關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理應(yīng)用

縣級(jí)供電企業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理實(shí)施應(yīng)用包括四個(gè)階段，對(duì)應(yīng)形成一個(gè)PDCA循環(huán)。其一前期設(shè)計(jì)，即Plan（計(jì)劃）；其二指標(biāo)管理，即Do（執(zhí)行）；其三評(píng)估分析，即Check（檢查）；其四問(wèn)題處理，即Action（處理）。每個(gè)階段又包含若干關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)改進(jìn)的推進(jìn)作用，即目標(biāo)推進(jìn)、措施推進(jìn)、實(shí)施推進(jìn)和結(jié)果推進(jìn)。

圖1 指標(biāo)管理看板示例

1 前期設(shè)計(jì)（Plan）

（1）建立關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)。明確指標(biāo)管理為“一把手”工程，強(qiáng)化各級(jí)管理積極性。

（2）確定關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)項(xiàng)目。應(yīng)用關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)設(shè)計(jì)的思路及原則，按供電企業(yè)實(shí)際，梳理成功要素（CSF），確定適合的“關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)”。一般來(lái)講，縣級(jí)供電企業(yè)可從“安全生產(chǎn)、可靠供電、客戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、綜合支持”5個(gè)維度考慮關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)的選取。3.1.3編制關(guān)鍵指標(biāo)管理看板（如圖1）。在確定的KSI項(xiàng)目中，設(shè)定年度目標(biāo)，往年同期值，當(dāng)月指標(biāo)值，提升幅度，橫向排名等項(xiàng)目。

2 指標(biāo)管理（Do）

（1）將關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)分解。建立組織績(jī)效考核機(jī)制和員工績(jī)效考核機(jī)制，將企業(yè)級(jí)關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)分解到職能部門、供電所組織績(jī)效合約中，與這些單位“一把手”個(gè)人績(jī)效掛鉤；將職能部門、供電所組織績(jī)效考核指標(biāo)分解到員工個(gè)人績(jī)效合約中，實(shí)現(xiàn)“分解到人、落實(shí)到崗”。（2）建立定期監(jiān)控機(jī)制。以月度、季度、半年、年度為周期，采用“紅黃綠燈”形式，定期監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo)完成情況；通過(guò)“橫道圖”形式，督促指標(biāo)提升措施的按計(jì)劃推進(jìn)。

3 評(píng)估分析 （Check）

（1）關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)考核。根據(jù)直屬各各單位組織績(jī)效合約的約定，年底對(duì)各單位所負(fù)責(zé)關(guān)鍵指標(biāo)的目標(biāo)完成情況、同級(jí)對(duì)比情況、幅度提升情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比。結(jié)合工作量、工作強(qiáng)度、工作重要程度、工作改進(jìn)程度四個(gè)維度加以橫向比較，定性評(píng)價(jià)打分排名，以此定組織績(jī)效成績(jī)。（2）指標(biāo)管理過(guò)程評(píng)價(jià)。關(guān)鍵指標(biāo)管理業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程的執(zhí)行到位，才能確保最終結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。而月度管理工作推進(jìn)是影響全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，需做好關(guān)鍵指標(biāo)管理工作的推進(jìn)和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃制定、過(guò)程執(zhí)行和結(jié)果實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行。

4 問(wèn)題處理（Action）

（1）建立問(wèn)題反饋處理機(jī)制。確定指標(biāo)管理牽頭部門，建立指標(biāo)月度通報(bào)機(jī)制，定期將月度監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)管理問(wèn)題和指標(biāo)提升任務(wù)推進(jìn)問(wèn)題反饋，督促重點(diǎn)工作有序推進(jìn)；同時(shí)，采用周末碰頭會(huì)、月度例會(huì)、季度經(jīng)營(yíng)會(huì)等會(huì)議作為溝通載體，定期了解KSI業(yè)務(wù)的推進(jìn)進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。（2）制定關(guān)鍵指標(biāo)“提升計(jì)劃”。針對(duì)短板指標(biāo)，制定有針對(duì)性的提升計(jì)劃措施，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、里程碑事項(xiàng)，按照5W1H法（即要因、對(duì)策、目標(biāo)、措施、地點(diǎn)、時(shí)間、責(zé)任人）制訂指標(biāo)提升對(duì)策表，逐月對(duì)采取的對(duì)策進(jìn)行效果評(píng)估，通過(guò)總結(jié)、提煉、固化成可以長(zhǎng)久遵循的流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)提升的目的。

四、 關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理效果

1 優(yōu)化了資源的合理配置。作為目標(biāo)導(dǎo)向和資源引領(lǐng)的機(jī)制，關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理實(shí)施以來(lái)，各單位能夠圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，合理配置管理資源，成為企業(yè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效載體。

2 提高了計(jì)劃針對(duì)性和可行性。關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理機(jī)制實(shí)施后，各單位能夠圍繞KSI項(xiàng)目目標(biāo)制定年度工作計(jì)劃，并將工作計(jì)劃作為指標(biāo)提升的具體行動(dòng)路線圖。同時(shí)，將年度工作計(jì)劃分解到月度落實(shí)，其計(jì)劃性和目的性顯著加強(qiáng)，工作的隨意性和盲目性降低。

3 建立了常態(tài)化指標(biāo)監(jiān)控分析機(jī)制。指標(biāo)周期性監(jiān)控的要求，固化周期性分析機(jī)制，并通過(guò)指標(biāo)分析報(bào)告等形式，搭建了溝通渠道和平臺(tái)，為企業(yè)各級(jí)管理人員提供了決策參考。

4 提升了各級(jí)管理人員的管理能力。關(guān)鍵指標(biāo)管理體系建立的考核、排名機(jī)制，客觀上促使各級(jí)管理人員有意識(shí)地提升自己的能力和加強(qiáng)部門的管理，包括準(zhǔn)確把握企業(yè)工作重點(diǎn)及方向，合理制定工作計(jì)劃，認(rèn)真推進(jìn)工作任務(wù)等。由于關(guān)鍵指標(biāo)管理情況納入各級(jí)管理人員績(jī)效合約，更加促進(jìn)各級(jí)管理人員的管理意識(shí)和管理能力提升。

5 促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)進(jìn)步。關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)體系建立的目的即為推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)提升，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在指標(biāo)管理過(guò)程中確立的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、數(shù)據(jù)、方法等得以固化，促進(jìn)了企業(yè)管理提升，同時(shí)，在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷確立新的改進(jìn)目標(biāo)，關(guān)注在業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，及時(shí)積累數(shù)據(jù)，總結(jié)、提煉并固化工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法，將非常態(tài)工作抓成常態(tài)，建立企業(yè)發(fā)展新的基礎(chǔ)，作為下一輪業(yè)務(wù)改進(jìn)的新起點(diǎn)。如此循環(huán)往復(fù)，動(dòng)態(tài)地保持管理基礎(chǔ)的持續(xù)提升。

結(jié)語(yǔ)

關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)管理是縣級(jí)供電企業(yè)用于提升管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力重要管理手段。在電力體制改革的形勢(shì)下，供電企業(yè)科學(xué)利用該管理方法，能使我們認(rèn)清差距及管理狀況，有助于我們系統(tǒng)地優(yōu)化內(nèi)部資源、提高資源利用率、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為企業(yè)培育一種不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)改進(jìn)的文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管水平質(zhì)的飛躍。

[1] 方振邦，王國(guó)良.以KPI為核心的企業(yè)績(jī)效管理體系設(shè)計(jì).中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2005（1）.

[2] 羅振軍.七步打造完備的績(jī)效管理體系.哈爾濱出版社，2006.

[3] 饒征，孫波.以KPI為核心的績(jī)效管理.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.