科技創(chuàng)新帶來發(fā)展突破

中國(guó)的科技創(chuàng)新取得快速進(jìn)展，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到的重要作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，科技資源總量在穩(wěn)步增長(zhǎng)，近5年來中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)了每年20%以上的增長(zhǎng)，從2008年前社會(huì)研究經(jīng)費(fèi)支出的4616億元，增加到2011年的8610億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從1.54%提升到1.83%，總量居世界第三位。其中一個(gè)很重要的數(shù)據(jù)就是我們企業(yè)的研發(fā)支出占70%以上，去年全社會(huì)研究開發(fā)資金的支出中有74%是由中國(guó)的各類企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)支出的。

第二是科研的產(chǎn)出也大幅增長(zhǎng)。在科學(xué)研究方面，中國(guó)的國(guó)際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量已居世界前列。中國(guó)科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量居世界第二，被引用數(shù)據(jù)排世界第七位，更可貴的是，中國(guó)的發(fā)明專利授權(quán)量目前居世界第三，申請(qǐng)國(guó)際專利增速排名名列世界前茅。今年中國(guó)的中興和華為兩個(gè)企業(yè)分別在世界申請(qǐng)發(fā)明專利總量占第一位和第三位，與其相適應(yīng)的中國(guó)的全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4764億元，增長(zhǎng)了22%。在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了一批重大的創(chuàng)新成果。

大家看到中國(guó)天宮一號(hào)和神州八號(hào)成功對(duì)接；看到中國(guó)的蛟龍?zhí)栞d人潛水器創(chuàng)下5188米記錄；取得了中國(guó)實(shí)驗(yàn)快中子反映堆、超導(dǎo)變電站、IPS成件微細(xì)胞直接轉(zhuǎn)換為干細(xì)胞等成果。中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)作物良種覆蓋率超過95%，糧食增產(chǎn)八連增，連續(xù)5年超過萬億斤。高速鐵路機(jī)車等取得重大技術(shù)突破。提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新行產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上的企業(yè)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.8萬億元，出口5490億元，增速10%以上。

新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程特別見效。比如說推廣半導(dǎo)體LED應(yīng)用的試點(diǎn)城市，每年可節(jié)約4億千瓦時(shí)電。推動(dòng)節(jié)能新能源汽車在公共交通領(lǐng)域中的示范城市，已經(jīng)運(yùn)行各類電動(dòng)汽車達(dá)到了1700輛，我談的是公交汽車。6個(gè)私人使用的試點(diǎn)城市推廣4千余臺(tái)私人轎車。200兆瓦風(fēng)光的示范電廠，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電和能源儲(chǔ)存來自自然能源、可再生能源，保證一個(gè)正常電站的穩(wěn)定輸出。中國(guó)提出第四代無線標(biāo)準(zhǔn)TDLTE成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在6個(gè)城市開展實(shí)驗(yàn)。重大創(chuàng)新藥物取得進(jìn)展，對(duì)防止肝炎、艾滋病起到很大作用。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 縮小差距

中國(guó)的科學(xué)技術(shù)要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、縮短差距、更好承擔(dān)起驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命，我認(rèn)為要從兩個(gè)方面入手。第一是繼續(xù)深化科技體制的改革；第二是不斷擴(kuò)大科技的開放合作，深化科技體制改革。面向未來，我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，著眼當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)主產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機(jī)制。要圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來部署創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)。

要提高科研院所的創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新，更要加強(qiáng)科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)素質(zhì)。擴(kuò)大科技的開放合作，核心是要使中國(guó)科技創(chuàng)新與國(guó)際接軌，主動(dòng)融入到全球的知識(shí)和技術(shù)流動(dòng)當(dāng)中。在全球化的今天，任何一個(gè)國(guó)家在解決科學(xué)技術(shù)問題上都不能包打天下，要消除技術(shù)限制和壁壘，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的交流，尤其在一些共同問題，比如解決氣候變化、糧食危機(jī)、能源緊缺等全球問題上，更需要加強(qiáng)國(guó)際間的科學(xué)技術(shù)合作和交流。

很重要的一點(diǎn)是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，保護(hù)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)和執(zhí)行能力，推動(dòng)全球創(chuàng)新的交流合作，這是一個(gè)重要的保障。2011年中國(guó)的創(chuàng)新，就是中國(guó)的發(fā)明專利已經(jīng)占到世界第三位；2011年中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了4760億。按照中國(guó)高等法院的報(bào)道，中國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的審結(jié)率提高了30%左右，這說明中國(guó)政府十分注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，我們需要繼續(xù)營(yíng)造一個(gè)更加開放、更加公平的環(huán)境，吸引各國(guó)的企業(yè)和人才來到中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合

隨著科技與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合越來越緊密，科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略也需要科技與標(biāo)準(zhǔn)更加緊密結(jié)合。目前，科技研發(fā)周期在快速縮短，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制已經(jīng)嵌入科技活動(dòng)過程，為科技成果快速進(jìn)入市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐和保障?？萍紕?chuàng)新需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上就是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中起到了橋梁和紐帶作用，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的有力推手。

科技部歷來十分重視并支持標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持并推動(dòng)實(shí)施“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略。今后要認(rèn)真抓好《“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要切實(shí)發(fā)揮好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以科技進(jìn)步和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，不斷推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

希望各級(jí)科技管理部門與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門加強(qiáng)合作、協(xié)同創(chuàng)新，為科技與標(biāo)準(zhǔn)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展積極謀劃，勇于探索，共同促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

改革創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的力量源泉。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)逐步明確，但在具體技術(shù)路線和商業(yè)模式方面還有很大的不確定性。但也應(yīng)該看到，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變革我們有超前謀劃和部署，具備了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)此我們要：

1.創(chuàng)新的趕超需要戰(zhàn)略決策、超前部署、堅(jiān)韌意志和持續(xù)的努力。

2.關(guān)鍵技術(shù)的群體突破帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革，要特別關(guān)注核心技術(shù)變化。

3.創(chuàng)新需要自信，新產(chǎn)品在不斷的應(yīng)用中成熟和發(fā)展。

4.創(chuàng)新需要開放，封閉只能落后，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)追趕和完善。

5.重視商業(yè)模式的創(chuàng)新，新技術(shù)、新產(chǎn)品催生新的市場(chǎng)和社會(huì)生態(tài)；

6.重視經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，重新審視現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)則。

我們要以更大的力度推進(jìn)科技體制改革，通過科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的一切體制機(jī)制障礙，充分釋放改革紅利，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能；改革科技管理體制，促進(jìn)科技資源高效利用；完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力；營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有力保障。大力支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

改革開放以來，中小微企業(yè)提供了全國(guó)約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，已成為一支重要的創(chuàng)新力量。我們要落實(shí)好支持中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，扶助中小微企業(yè)發(fā)展；推進(jìn)科技與金融結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；健全服務(wù)體系，完善科技型中小微企業(yè)孵化體系，支持各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)服務(wù)科技型中小微企業(yè)；營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置等方面給予科技型中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，建設(shè)我們國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是科技改革發(fā)展的第一號(hào)重要任務(wù)?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中回顧去年五年的工作時(shí)，列舉了我國(guó)航空、航天、深海探測(cè)、高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)等一系列重大的科技成果。在這些項(xiàng)目的后面，承擔(dān)這些任務(wù)的科技集團(tuán)大多數(shù)都是由科研院所轉(zhuǎn)化為企業(yè)的集團(tuán)，它們?cè)诔袚?dān)國(guó)家科技任務(wù)的同時(shí)，把自己的技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

科技對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展起著支撐作用，科技資源的配置是一個(gè)很重要的課題，所以在技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域，我們更加注重它的市場(chǎng)導(dǎo)向資源配置的作用。比如說我們用國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程、重大專項(xiàng)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科研任務(wù)，由企業(yè)作為主體來承擔(dān)，他們?cè)诔袚?dān)的過程當(dāng)中也就實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們對(duì)高技術(shù)企業(yè)用稅收優(yōu)惠的辦法，對(duì)中小企業(yè)采用科技金融的方法，對(duì)新產(chǎn)品采用市場(chǎng)拉動(dòng)的辦法。這樣就使技術(shù)創(chuàng)新更加適合市場(chǎng)需求，解決資源配置的問題。